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本報(bào)記者   路建英

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,，不僅關(guān)乎國(guó)家發(fā)展的全局，更關(guān)系到億萬(wàn)百姓的福祉,，以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定。在邁向中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中,，人口老齡化的加速發(fā)展帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)。如何讓老年人能夠安享晚年,、老有所為,，成為亟待解決的重要問(wèn)題,。

全國(guó)兩會(huì)期間,，全國(guó)政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任,，國(guó)家衛(wèi)生健康委原黨組成員、中國(guó)老齡協(xié)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)王建軍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出,，人口老齡化是中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中必須面對(duì)的重大課題。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，將積極老齡觀和健康老齡化理念深度融入養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)體系。同時(shí),，要加大制度創(chuàng)新、政策供給,、財(cái)政投入和工作統(tǒng)籌的力度，努力探索出一條具有中國(guó)特色的積極應(yīng)對(duì)人口老齡化創(chuàng)新之路,。

記者：習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“著力推進(jìn)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”“把老年人生活保障好、作用發(fā)揮好,、權(quán)益維護(hù)好”,。您如何看待當(dāng)前我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀和特點(diǎn)？在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,、促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展方面,，各級(jí)黨委和政府還應(yīng)做好哪些方面的工作,？

王建軍：人口老齡化是貫穿我國(guó)21世紀(jì)的基本國(guó)情,。截至2024年年底,，我國(guó)60歲及以上人口達(dá)3.1億人,，占全國(guó)人口的22%,，其中65歲及以上人口2.2億人，占全國(guó)人口的15.6%,。目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入中度老齡化社會(huì),，老齡化規(guī)模大,、速度快,、區(qū)域分化明顯,，少子化、高齡化,、空巢化,、獨(dú)居化趨勢(shì)逐步加快,，應(yīng)對(duì)人口老齡化任務(wù)復(fù)雜艱巨。我國(guó)人口老齡化發(fā)展與中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程時(shí)間節(jié)點(diǎn)基本重合,，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須正視的重大現(xiàn)實(shí)課題。

實(shí)踐中,，各級(jí)黨委和政府要從戰(zhàn)略全局高度來(lái)思考和認(rèn)識(shí)老齡工作，讓老年人擁有一個(gè)幸福美滿的晚年,。堅(jiān)持正確認(rèn)識(shí)，把積極應(yīng)對(duì)人口老齡化融入推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化全過(guò)程,，納入國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),，將積極老齡觀,、健康老齡化理念貫穿各項(xiàng)政策制度和社會(huì)服務(wù),，推動(dòng)老齡工作向主動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變、向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變,、向加強(qiáng)全生命周期養(yǎng)老準(zhǔn)備轉(zhuǎn)變、向注重老年人物質(zhì)文化需求及全面提升老年人生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持歷史主動(dòng),，抓住積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要機(jī)遇窗口期，加強(qiáng)人口老齡化政策理論研究,，形成一批具有全局性、前瞻性,、戰(zhàn)略性的政策儲(chǔ)備。著眼實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略需要,，加快構(gòu)建國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制,，明確推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略的“時(shí)間表”“路線圖”，不斷健全老年人社會(huì)保障,、養(yǎng)老服務(wù),、健康支撐體系，建設(shè)老年友好型社會(huì),。堅(jiān)持守正創(chuàng)新,，把惠民生與促消費(fèi)相結(jié)合，出臺(tái)一系列有針對(duì)性,、有含金量的政策舉措,，挖掘銀發(fā)紅利，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)銀發(fā)消費(fèi),，鼓勵(lì)支持各地在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新先行，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體積極參與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展,，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能,。

記者：2024年，民政部,、全國(guó)老齡辦,、中國(guó)老齡協(xié)會(huì)啟動(dòng)新時(shí)代“銀齡行動(dòng)”，這是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,、促進(jìn)老年人社會(huì)參與的一項(xiàng)重要舉措,。您如何看待新時(shí)代“銀齡行動(dòng)”對(duì)老年人自身和社會(huì)發(fā)展的雙重意義？對(duì)新時(shí)代“銀齡行動(dòng)”未來(lái)發(fā)展,，您有哪些期待和建議,？

王建軍：一方面，在參加“銀齡行動(dòng)”的過(guò)程中,，老年人既能愉悅身心,，又可以發(fā)揮其在知識(shí)、技能,、經(jīng)驗(yàn)等方面的專長(zhǎng)和作用，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,。另一方面,，各級(jí)民政（老齡）部門通過(guò)組織科技、農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域的老年知識(shí)分子參與“銀齡行動(dòng)”,，為一些地區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引入銀齡人才,，加強(qiáng)智力援助；通過(guò)鼓勵(lì)低齡活力老年人參與鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗,、家庭糾紛調(diào)解,、留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)等活動(dòng)，有助于增強(qiáng)基層治理力量,，推動(dòng)基層治理改革創(chuàng)新,。

持續(xù)深入推進(jìn)新時(shí)代“銀齡行動(dòng)”，要在全社會(huì)廣泛開(kāi)展人口老齡化國(guó)情教育,，引導(dǎo)老年人踐行積極老齡觀,、健康老齡化理念，倡導(dǎo)其保持身心健康,，主動(dòng)參與社會(huì),，更好地實(shí)現(xiàn)老有所為，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)“銀發(fā)力量”,。同時(shí),，堅(jiān)持“年齡平等”，消除經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的“年齡歧視”,，全面清理阻礙老年人繼續(xù)發(fā)揮作用的不合理規(guī)定,，研究制定支持老年人社會(huì)參與的政策舉措，持續(xù)深化拓展老有所為的渠道平臺(tái),。此外,，要圍繞不同領(lǐng)域的銀齡人才、不同區(qū)域的援助需求,，研究設(shè)立若干個(gè)“銀齡行動(dòng)”示范項(xiàng)目,，比如“銀齡助農(nóng)”“銀齡扶教”“銀齡送醫(yī)”“銀齡護(hù)安”等。在此基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)部省支援,、東西部協(xié)作、省內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展,，健全完善各地“銀齡行動(dòng)”信息服務(wù)平臺(tái),，及時(shí)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流和典型宣傳，維護(hù)好銀齡志愿者權(quán)益,。

記者：在完善養(yǎng)老政策法規(guī)體系方面,，您認(rèn)為還有哪些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要加強(qiáng),？如何提高養(yǎng)老政策法規(guī)的系統(tǒng)性,、協(xié)同性和時(shí)效性？

王建軍：完善養(yǎng)老政策法規(guī)體系要注意兩方面問(wèn)題：一是加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，解決養(yǎng)老服務(wù)支付體系問(wèn)題,；二是加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)立法，解決養(yǎng)老服務(wù)依法施政,、依法監(jiān)管等問(wèn)題。在制定政策時(shí),，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，強(qiáng)化構(gòu)建中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系的政治自覺(jué),、思想自覺(jué),、行動(dòng)自覺(jué)，及時(shí)分析研判人口老齡化的動(dòng)態(tài)趨勢(shì),，堅(jiān)持因地制宜，聚焦廣大老年人的急難愁盼問(wèn)題,，著眼養(yǎng)老服務(wù)存在的制度短板,，不斷創(chuàng)新和完善政策法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。同時(shí),，要強(qiáng)化工作協(xié)同，樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,，制定政策要堅(jiān)持政府社會(huì)家庭個(gè)人養(yǎng)老責(zé)任相協(xié)同,、居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相協(xié)同,、養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)同,、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)與城市養(yǎng)老服務(wù)相協(xié)同,、老有所養(yǎng)和老有所為相協(xié)同,、養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管與養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)同,，全力深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展,，加快推動(dòng)養(yǎng)老政策從“有”向“優(yōu)”提質(zhì)升級(jí),，探索超大規(guī)模老年人口國(guó)家應(yīng)對(duì)老齡化的中國(guó)方案。

記者：隨著老年人消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變,，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)市場(chǎng)也在不斷擴(kuò)大,。您如何看待當(dāng)前老年人的消費(fèi)特點(diǎn)和需求變化,？如何進(jìn)一步挖掘和滿足老年人的多樣化需求，在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中培育發(fā)展新動(dòng)能,？

王建軍：在我國(guó)人口老齡化程度不斷加深的背景下,，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),，不僅能更好地滿足老齡人口需求,，也將為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能,。目前,，我國(guó)銀發(fā)消費(fèi)正在從單一的生存型向多元化的享受型、個(gè)性化逐步釋放,。過(guò)去，老年人主要是在生活照料,、健康體檢,、保健藥品食品等方面消費(fèi)投資,，現(xiàn)在的低齡活力老年人更愿意在時(shí)尚,、社交,、居住,、運(yùn)動(dòng)、教育,、文旅、科技等領(lǐng)域消費(fèi),。

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要綜合老年群體的年齡和身體狀況,、生活習(xí)慣、消費(fèi)心理等特征,，進(jìn)一步細(xì)分銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),，聚焦消費(fèi)需求重點(diǎn)領(lǐng)域，培育壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)服務(wù)新業(yè)態(tài),、消費(fèi)新場(chǎng)景,。比如，圍繞老年病早期篩查產(chǎn)品和服務(wù),、老年體育健身,、中醫(yī)保健養(yǎng)生,、健康食品,、保健品及護(hù)膚品等老年人健康需求，發(fā)展老年健康產(chǎn)業(yè),；圍繞老年游學(xué)、旅居養(yǎng)老,、老年影視等老年人文化旅游服務(wù)需求，推出適合老年人的多樣化文化旅游產(chǎn)品,，發(fā)展老年文旅產(chǎn)業(yè),；圍繞半失能老年人對(duì)康復(fù)輔助器具產(chǎn)品的需要,、居家老年人對(duì)居家養(yǎng)老產(chǎn)品和適老化改造的需要,，發(fā)展老年產(chǎn)品用品產(chǎn)業(yè)；圍繞老年人在理財(cái)投資,、個(gè)人養(yǎng)老金儲(chǔ)蓄方面的需要，發(fā)展養(yǎng)老金融產(chǎn)業(yè),；圍繞高品質(zhì)的生活服務(wù)和適老化宜居環(huán)境，打造集居住,、醫(yī)療,、養(yǎng)老于一體的高品質(zhì)養(yǎng)老社區(qū),，發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn),。