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????老年人能有好的養(yǎng)老服務(wù)是老百姓樸實的愿望和對美好生活的向往，也是黨和政府的深情牽掛,?！笆奈濉币詠恚磕甑膰鴦?wù)院政府工作報告都對老齡和養(yǎng)老工作作出部署,，從提高福利標(biāo)準(zhǔn)到提升服務(wù)質(zhì)量,，從推進(jìn)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展到營造濃厚社會氛圍，不斷推動老齡和養(yǎng)老服務(wù)工作向“新”提“質(zhì)”,。

記者從“十四五”以來歷年政府工作報告中梳理出6組關(guān)鍵詞,，用數(shù)據(jù)和事實來展現(xiàn)這些年黨和政府如何將老齡和養(yǎng)老政策舉措落到實處、發(fā)揮實效,，為實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。

本報記者   張   婷

實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略

2023年,、2024年政府工作報告提出“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”,。

2.64億、2.67億,、2.8億,、2.96億、3.1億……“十四五”以來，我國60歲及以上老年人口數(shù)量持續(xù)增加,，占總?cè)丝诘谋戎赜?020年年底的18.7%上升至2024年年底的22%,，人口老齡化已成為我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中的一個基本國情，也成為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須面對的重大課題,。

2020年,，黨的十九屆五中全會將積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略；2022年,，黨的二十大作出實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的總體部署,，指明了新時代新征程老齡工作的發(fā)展方向。在國家戰(zhàn)略指引下,，“十四五”以來,，我國老年人社會保障水平不斷提升，養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善,，養(yǎng)老服務(wù)對象持續(xù)擴(kuò)面,，一系列政策舉措，彰顯了實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的堅定決心,。

社會保障水平不斷提升。截至2024年年底,，全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)約5.34億人,，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險人數(shù)約5.38億人，基本實現(xiàn)全覆蓋,。企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金“十四五”以來連年增長,，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)多次提高。

養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善,?！笆奈濉币詠恚覈B(yǎng)老服務(wù)政策制度體系,、服務(wù)保障體系,、監(jiān)督管理體系、社會參與體系不斷完善,，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),、全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展等政策文件相繼出臺,，縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐漸形成,，養(yǎng)老服務(wù)短板弱項加快補(bǔ)齊，養(yǎng)老服務(wù)能力不斷提升,。截至2024年年底,，全國共有提供住宿的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4萬個，養(yǎng)老服務(wù)床位799.1萬張,；建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施36.7萬個,，在縣區(qū)層面建成示范性養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)446個,。

養(yǎng)老服務(wù)對象持續(xù)擴(kuò)面?！笆奈濉币詠?，關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見、促進(jìn)普惠養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施,、關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見相繼出臺,，我國養(yǎng)老服務(wù)逐步從服務(wù)特殊困難老年人為主向服務(wù)全體老年人轉(zhuǎn)變，從政府供給為主向政府,、市場,、社會多元供給轉(zhuǎn)變，從機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為主向居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變,，從兜底保障,、生活照料向更有質(zhì)量的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合服務(wù)轉(zhuǎn)變，每一項政策舉措都讓發(fā)展成果更多,、更公平地惠及全體老年人,。

強(qiáng)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

2024年政府工作報告提出“加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”；2025年政府工作報告提出“推進(jìn)社區(qū)支持的居家養(yǎng)老”,。

發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),，讓老年人在相親相熟、就近就便的環(huán)境中安享幸福晚年,，符合我國國情,，也順應(yīng)老年人的期盼?！笆奈濉币詠?，各級黨委、政府以“家門口養(yǎng)老”期盼為抓手,，不斷促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)資源向老年人周邊,、身邊、床邊集聚,，努力讓養(yǎng)老不離家成為現(xiàn)實,。

設(shè)施更加健全。自2021年起,，民政部,、財政部聯(lián)合開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，累計支持234個地區(qū)建成家庭養(yǎng)老床位36.6萬張,，提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)67.5萬人次,；累計完成208萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造，同時支持84萬戶社會老年人居家適老化改造。2023年,，《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實施方案》印發(fā),，將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能有機(jī)融入社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，為完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供了有力支撐,。

服務(wù)更加多元,。助餐服務(wù)是老年人的現(xiàn)實需要和熱切期盼。2023年,，民政部等11部門聯(lián)合出臺《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動方案》,，從6個方面提出18項措施要求。各地因地制宜探索“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+助餐”“社會餐飲+委托服務(wù)”“中央廚房+專業(yè)配送”等助餐模式,，促進(jìn)老年助餐服務(wù)方便可及,、經(jīng)濟(jì)實惠、可持續(xù)發(fā)展,。截至目前,，全國各類老年助餐點(diǎn)達(dá)7.5萬個。社區(qū)是廣大老年人原居安養(yǎng)的家園,，各地依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施,，為老年人提供日托全托、學(xué)習(xí)娛樂等服務(wù),，并將助浴,、助潔、助醫(yī),、助行,、助急等服務(wù)送進(jìn)老人家中,。

標(biāo)準(zhǔn)更加完善,。2022年，《養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項行動方案》印發(fā),，通過促進(jìn)養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容,，更好滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求,。為科學(xué)劃分老年人能力等級,，提升服務(wù)精準(zhǔn)度，2023年,，《老年人能力評估規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布,，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)有了更加科學(xué)、統(tǒng)一,、權(quán)威的評估工具,；針對居家養(yǎng)老上門服務(wù)發(fā)布的首個國家標(biāo)準(zhǔn)《居家養(yǎng)老上門服務(wù)基本規(guī)范》，對于推動居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、專業(yè)化發(fā)展具有現(xiàn)實意義,。今年，民政部發(fā)布《家庭養(yǎng)老床位服務(wù)基本規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，在明確家庭養(yǎng)老床位服務(wù)對象的同時,，詳細(xì)規(guī)定了服務(wù)主體、服務(wù)內(nèi)容,、程序及要求,，保障居家失能老年人享受到連續(xù)、穩(wěn)定,、專業(yè)的高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù),。

推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展

2022年政府工作報告提出“鼓勵發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)”；2024年政府工作報告提出“加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板力度”,；2025年政府工作報告提出“推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展”,。

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，生活在農(nóng)村的60歲及以上人口有1.2億人,。發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事關(guān)億萬農(nóng)村老年人幸福生活,，事關(guān)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施。

“十四五”以來,，黨和國家高度重視農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作,，一系列綱領(lǐng)性文件對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展作出總體部署，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“硬件”設(shè)施明顯改善,，養(yǎng)老服務(wù)“軟件”持續(xù)提升,，讓農(nóng)村老年人幸福晚年成色更足。

制度不斷完善,。2021年,，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，明確提出加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,；2024年,，民政部等22部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見》，首次在全國層面專門對發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)作出總體性,、系統(tǒng)性部署,，針對補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板提出了整體性解決方案。今年,，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》，明確提出健全縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn),，鼓勵開展村級互助式養(yǎng)老服務(wù),。

“硬件”明顯改善?！笆奈濉币詠?，民政部會同相關(guān)部門重點(diǎn)支持農(nóng)村敬老院等公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)改造、實施農(nóng)村敬老院改造提升工程,，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備不斷完善,，護(hù)理能力不斷提升。全國各地紛紛探索,，整合利用村級活動中心,、閑置校舍、農(nóng)家大院等農(nóng)村閑置資源建設(shè)互助養(yǎng)老點(diǎn),，打通了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的“最后一公里”,。截至2024年6月，全國農(nóng)村敬老院共1.6萬個,、床位168.1萬張,，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施約14.5萬個。

“軟件”持續(xù)增強(qiáng),?！笆奈濉币詠恚覈采w城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全,，縣域集中供養(yǎng)和失能照護(hù)實現(xiàn)全覆蓋,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院逐步轉(zhuǎn)型為具有全日托養(yǎng)、日間照料,、上門服務(wù)等功能的區(qū)域綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,，專業(yè)服務(wù)延伸至村級鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院和居家老年人,。2024年,，民政部爭取中央財政資金2.96億元，支持59個試點(diǎn)地區(qū)開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn),，探索形成農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)有效發(fā)展模式,。同時,，各地充分發(fā)揮“近鄰”和“熟人”優(yōu)勢,，通過組織動員基層老年協(xié)會、低齡健康老年人,、農(nóng)村留守婦女等多種力量開展互助養(yǎng)老,；推動建立健全家庭盡責(zé)、基層主導(dǎo),、社會協(xié)同,、政府支持保障的農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)機(jī)制,，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提升,。

深化醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展

2021年政府工作報告提出“促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合,，穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)”；2022年政府工作報告提出“加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”,。

據(jù)民政部相關(guān)數(shù)據(jù)，目前我國失能老年人約3500萬人,，占全體老年人的11.6%,。據(jù)測算，到2035年,，我國失能老年人將達(dá)到4600萬人,。解決失能老年人及其家庭的照護(hù)難題，讓老年人晚年更有“醫(yī)”靠,，是養(yǎng)老服務(wù)工作的重中之重,。

“十四五”以來，黨和國家對養(yǎng)老服務(wù)工作作出一系列決策部署,，強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老服務(wù)要重點(diǎn)關(guān)注失能等困難老年人的特殊需求,，相關(guān)政策文件和配套措施相繼出臺?！蛾P(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》在總結(jié)近年試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，直面難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，從6個方面提出15項政策舉措,；《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》則圍繞加強(qiáng)質(zhì)量管理,、提升服務(wù)質(zhì)效、強(qiáng)化隊伍建設(shè),、保障服務(wù)安全作出具體部署……我國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系不斷完善,，失能老年人照護(hù)工作不斷加強(qiáng)。

為改善失能老年人生存質(zhì)量,，減輕家庭照護(hù)負(fù)擔(dān),，我國自2016年啟動長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)，2020年試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,。截至2024年年底,，全國49個城市試點(diǎn)長期護(hù)理保險政策，參保人數(shù)超1.8億人,，累計超過260萬人享受待遇,，基金支出超800億元。如今,，從專業(yè)機(jī)構(gòu)到社區(qū),、家庭的長期照護(hù)服務(wù),，讓失能老年人更有尊嚴(yán)地生活。

在服務(wù)模式方面,，各地積極探索,，初步形成醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約合作、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù),、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭4種服務(wù)模式，讓更多老年人享受便捷,、高效的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),。截至2024年5月，全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立簽約合作關(guān)系的共有8.7萬對,，“兩證”齊全的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)共有7800多家,，床位200萬余張。在隊伍建設(shè)方面,，民政部等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的意見》,，為失能老年人照護(hù)服務(wù)提供有力支撐；各地通過增加崗位補(bǔ)貼,、打通晉升渠道,、開展職稱評審、營造社會氛圍等多種激勵政策,，讓人才愿意來,、留下來。

養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

2022年政府工作報告提出“推動老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”,；2024年政府工作報告提出“加強(qiáng)老年用品和服務(wù)供給,，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”；2025年政府工作報告提出“完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制,，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”,。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)一頭連著民生，一頭連著產(chǎn)業(yè),。在人口老齡化程度不斷加深的背景下,，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，不僅能更好滿足老年人日益多元的需求,，也成為推動社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新引擎,。

“十四五”以來，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策密集出臺,，全方位推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”,；國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，明確提出了發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的總體要求,、任務(wù)目標(biāo)和實施路徑,。

隨后，多部門就發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)制定配套文件,，例如,，中國人民銀行等9部門就金融服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展印發(fā)指導(dǎo)意見，從支持不同人群養(yǎng)老金融需求,、拓寬銀發(fā)經(jīng)濟(jì)融資渠道等5個方面提出16條具體舉措,；人力資源社會保障部印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化支持舉措助力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》，就加大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)技術(shù)技能人才培養(yǎng),、暢通銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才發(fā)展空間等8個方面提出政策舉措,。

與此同時，各地因地制宜,、因勢利導(dǎo)推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。在2025年地方兩會上，30個省份將積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)銀發(fā)服務(wù)消費(fèi)寫進(jìn)政府工作報告,，部分地區(qū)結(jié)合自身實際,，制訂出具有針對性的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃。例如,，吉林省計劃拓展“冰雪避暑+中醫(yī)中藥”康養(yǎng)模式,，支持國有企業(yè)積極利用財政性存量資產(chǎn)設(shè)施布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)；河北省力促一批京津冀養(yǎng)老項目布局河北,；內(nèi)蒙古自治區(qū)將豐富旅居養(yǎng)老,、商業(yè)養(yǎng)老等業(yè)態(tài)；安徽省對建設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行布局,。各地紛紛釋放出發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的積極信號,，老年人享有高品質(zhì)生活的愿景可期可待。

敬老愛老氛圍日益濃厚

2021年政府工作報告提出“發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老,、托幼,、用餐、保潔等多樣化服務(wù),，加強(qiáng)配套設(shè)施和無障礙設(shè)施建設(shè),，實施更優(yōu)惠政策，讓社區(qū)生活更加便利,。推進(jìn)智能化服務(wù)要適應(yīng)老年人,、殘疾人需求，并做到不讓智能工具給他們?nèi)粘Ｉ钤斐烧系K”,；2024年政府工作報告提出“加強(qiáng)無障礙環(huán)境,、適老化設(shè)施建設(shè),，打造宜居、智慧,、韌性城市”,。

敬老愛老是中華民族的傳統(tǒng)美德?！笆奈濉币詠?，我國在環(huán)境適老、法律護(hù)老,、社會敬老等方面持續(xù)發(fā)力,，共建共治共享的老年友好型社會逐漸形成。

環(huán)境更友好,。自2021年起,，國家衛(wèi)生健康委、全國老齡辦聯(lián)合開展全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作,，老年人居住環(huán)境明顯改善,，為老服務(wù)水平有效提升。截至目前,，共開展3期創(chuàng)建工作,，2990個社區(qū)入選?！吨腥A人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》明確提出,，無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與適老化改造相結(jié)合，為老年人平等,、充分,、便捷地參與和融入社會生活提供了法治保障。為讓老年人順利搭上智能技術(shù)的快車,，各地圍繞“跨越數(shù)字鴻溝”形成一批典型案例和實踐經(jīng)驗,，助力廣大老年人走進(jìn)數(shù)字時代、融入智慧社會,、享受智慧生活,。

權(quán)益有保障。2022年,，平安中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組牽頭12個部門開展全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動,，共破獲涉養(yǎng)老詐騙案件3.9萬余起，追贓挽損308億元,；2023年,，常態(tài)化開展打擊整治養(yǎng)老詐騙工作，全年共破獲案件1.5萬余起，抓獲犯罪嫌疑人3.3萬名,。多部門形成信息共享,、聯(lián)合宣傳、案例發(fā)布等機(jī)制,，各地因地制宜加強(qiáng)重點(diǎn)人群保護(hù),、加大重點(diǎn)領(lǐng)域治理力度,，老年人權(quán)益保障網(wǎng)越織越密,。

氛圍更濃厚?！笆奈濉币詠?，全國老齡工作委員會持續(xù)開展全國“敬老月”活動，各地通過送溫暖,、送健康,、送科普、送安全等活動,，積極營造敬老愛老孝老助老的良好社會氛圍,。為助力老有所樂、老有所為,，各地各部門開展了一批內(nèi)容豐富,、形式多樣、特色鮮明,、影響力大的新時代“銀齡行動”項目,，截至2024年7月底，全國參加“銀齡行動”的志愿者總?cè)舜我殉?00萬,，開展援助項目4000多個,，受益群眾4億多人次。