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本報(bào)記者   張偉濤

沈杏萍是廣西壯族自治區(qū)欽州市欽北區(qū)平吉鎮(zhèn)新勝村的一名社會(huì)救助協(xié)理員，走村入戶了解群眾生活情況是她的工作職責(zé)之一,。2024年12月的一天,，沈杏萍入戶走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，村民利開權(quán)因腦溢血臥病在床,，其子在家照顧他無法外出務(wù)工,，一家人生活陷入困境。沈杏萍立即向村里反映情況,，并幫利開權(quán)申請(qǐng)了低保等社會(huì)救助,，緩解了這家人的生活壓力。

有效凝聚基層工作力量,，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)群眾困難并給予精準(zhǔn)救助,，是欽州市實(shí)施“黨建+社會(huì)救助”帶來的變化。

欽州市民政局黨組書記,、局長吳超介紹,，2022年起，欽州市探索開展“黨建+社會(huì)救助”工作,，加強(qiáng)黨建引領(lǐng),，匯聚各級(jí)黨組織和黨員全面參與社會(huì)救助的強(qiáng)大合力，切實(shí)增強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力,。同時(shí),，通過管理體制網(wǎng)格化、技術(shù)手段數(shù)字化,、服務(wù)品牌多樣化,，用主動(dòng)救助、精準(zhǔn)救助,、高效救助,、溫暖救助，打造社會(huì)救助工作新格局。

黨建引領(lǐng)讓社會(huì)救助有力度

“我們每月對(duì)醫(yī)療等部門推送的數(shù)據(jù)進(jìn)行一次比對(duì),，發(fā)現(xiàn)有醫(yī)療費(fèi)用支出較大等情況時(shí),，會(huì)進(jìn)行入戶核對(duì)，確保困難群眾得到及時(shí)救助,?！弊哌M(jìn)欽北區(qū)平吉鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，寬敞明亮的房間內(nèi),，幾名工作人員正在接待前來辦事的群眾,。負(fù)責(zé)社會(huì)救助業(yè)務(wù)的工作人員韋晨濤告訴記者，便民服務(wù)中心不僅有民政業(yè)務(wù)窗口,，還有兩個(gè)“無差別全科綜合窗口”,，由專職社工值守，為來訪群眾提供政策咨詢,、社會(huì)救助申請(qǐng)代辦等服務(wù),，解決以往群眾因不熟悉政策等導(dǎo)致的“多跑腿”問題。

平吉鎮(zhèn)黨委書記黃顯南告訴記者,，在“黨建+社會(huì)救助”工作中,，平吉鎮(zhèn)實(shí)行“書記抓、抓書記”黨建引領(lǐng)工作新機(jī)制,，把社會(huì)救助工作列入鎮(zhèn)黨委工作清單和網(wǎng)格管理,，壓實(shí)鎮(zhèn)、村黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任,，推動(dòng)書記帶頭抓實(shí)抓細(xì)社會(huì)救助工作,。同時(shí)，將黨建工作與社會(huì)救助工作相結(jié)合,，在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村黨群服務(wù)中心設(shè)立“黨員先鋒崗”,，引導(dǎo)全鎮(zhèn)1470余名黨員深度參與社會(huì)救助工作。

“我們還實(shí)行鎮(zhèn)黨委‘月會(huì)審’制度,，召開擴(kuò)大會(huì)議,，對(duì)申請(qǐng)社會(huì)救助對(duì)象和在保對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理‘月評(píng)議’，切實(shí)把好救助對(duì)象出入關(guān),?！秉S顯南說。

在將社會(huì)救助工作列入各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委工作清單和網(wǎng)格管理的同時(shí),，欽州市還將社會(huì)救助工作納入鎮(zhèn)（街道）黨建履職和績效工作“雙考核”體系,，列為鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、村（社區(qū)）黨組織重點(diǎn)工作任務(wù),，列入村（社區(qū)）黨的建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系,，作為村（社區(qū)）黨組織年度述職的重要內(nèi)容。通過“書記抓、抓書記”,，進(jìn)一步壓實(shí)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任，將社會(huì)救助責(zé)任落到每一名鎮(zhèn)級(jí),、村級(jí)網(wǎng)格長和網(wǎng)格員身上，促使鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）黨員干部主動(dòng)深入群眾,，積極開展救助服務(wù)。2022年以來,，全市通過“黨員大走訪”走訪25.58萬人次,，梳理核實(shí)需要解決的問題1.34萬個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)問題在網(wǎng)格內(nèi)解決,。

網(wǎng)格管理讓社會(huì)救助有速度

2024年8月,，浦北縣福旺鎮(zhèn)石均村村委會(huì)干部兼網(wǎng)格員許燕在日常入戶走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，小梅（化名）一家人有點(diǎn)悶悶不樂,。她仔細(xì)詢問后了解到,，小梅的母親早亡，父親是殘疾人,，家庭經(jīng)濟(jì)非常困難,。一直努力學(xué)習(xí)的小梅剛以優(yōu)異的成績被一所大學(xué)錄取，眼看開學(xué)在即,，卻因?qū)W費(fèi)犯了難,。

看著傷心落淚的小梅，許燕一邊安慰她,，一邊把情況通過小程序上報(bào)給鎮(zhèn)民政辦,。鎮(zhèn)民政辦工作人員隨即上門了解情況，幫助小梅申請(qǐng)了臨時(shí)救助,，還與縣教育局聯(lián)系,，為小梅辦理了生源地助學(xué)貸款，幫助她順利入學(xué),?！爸x謝你們的幫助，本來我都計(jì)劃外出務(wù)工了,，是你們圓了我的大學(xué)夢(mèng),。”小梅感激地說,。

讓小梅得到及時(shí),、主動(dòng)幫助的，是欽州市在“黨建+社會(huì)救助”工作中建立的社會(huì)救助網(wǎng)格管理體系和村（社區(qū)）黨組織直接承擔(dān)救助申請(qǐng)受理工作機(jī)制。

目前,，浦北縣福旺鎮(zhèn)共劃分為556個(gè)小網(wǎng)格,，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任總網(wǎng)格長,，干部職工,、村（社區(qū)）“兩委”成員以及廣大黨員、退休村干部等擔(dān)任網(wǎng)格員,。福旺鎮(zhèn)黨委書記劉晉告訴記者,，在主動(dòng)發(fā)現(xiàn)群眾困難的同時(shí)，網(wǎng)格員還依托低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，對(duì)因病,、因殘、因?qū)W致困等人員進(jìn)行入戶核查,，將符合條件的納入救助范圍,。

記者了解到，在欽州市建立的社會(huì)救助網(wǎng)格管理體系中,，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格長,，其他干部擔(dān)任片區(qū)網(wǎng)格長，村（社區(qū)）黨組織書記擔(dān)任村（社區(qū)）級(jí)網(wǎng)格長,，村（居）民小組黨小組組長,、黨員干部擔(dān)任網(wǎng)格員，以覆蓋全市自然村的網(wǎng)格化管理體系,，就近,、及時(shí)、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)群眾困難,。此外,，欽州市還開通了村（社區(qū)）救助協(xié)理員賬號(hào)，將社會(huì)救助申請(qǐng)受理服務(wù)前移村（社區(qū)）,，突出“主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、走訪慰問、幫辦代辦”的網(wǎng)格功能,，實(shí)現(xiàn)救助“零距離”,、群眾“零跑腿”。

通過網(wǎng)格覆蓋,、信息化整合,、常態(tài)化走訪排查，欽州市社會(huì)救助的主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、精準(zhǔn)救助能力得到大幅提高,。2022年以來,，全市新納入低保、特困供養(yǎng)7.6萬人,，實(shí)施臨時(shí)救助5.04萬人次,，動(dòng)態(tài)調(diào)整退出7.61萬人。

結(jié)對(duì)幫扶讓社會(huì)救助有溫度

61歲的特困人員楊和居住在平吉鎮(zhèn)平吉村,，因身體不好,，日常生活存在諸多困難。當(dāng)?shù)貙⑵淞袨橹攸c(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象后,，由護(hù)工蘇梅芳定期上門為其提供衛(wèi)生清潔,、做飯等服務(wù)?！拔颐看紊祥T服務(wù)時(shí)長約1小時(shí)，根據(jù)情況開展剪指甲,、理發(fā),、收拾房間等服務(wù)?！碧K梅芳告訴記者,，當(dāng)?shù)剡€會(huì)通過資源鏈接，定期為重點(diǎn)關(guān)愛對(duì)象提供個(gè)人衛(wèi)生,、家居清潔等關(guān)愛服務(wù),。

黃宗寅是平吉村黨支部書記，也是村里的網(wǎng)格長,。他告訴記者,，目前村里有6名特困人員、2名孤兒和77名低保對(duì)象,。在開展“黨建+社會(huì)救助”工作中,，每名困難群眾都由一名鎮(zhèn)工作人員、一名村干部和一名分片幫扶干部進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶,，定期走訪,、入戶關(guān)愛，及時(shí)解決困難群眾遇到的問題,。

動(dòng)員基層黨員,、干部與困難群眾結(jié)對(duì)，是欽州市創(chuàng)新開展社會(huì)救助工作的一個(gè)特點(diǎn),。市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，目前，欽州市構(gòu)建黨員干部,、網(wǎng)格員和社會(huì)組織服務(wù)人員,、社工,、志愿者共同參與的社會(huì)救助服務(wù)隊(duì)伍，根據(jù)各自特點(diǎn)和群眾需求組建起1.62萬個(gè)“網(wǎng)格搭檔”,，為困難群眾提供精準(zhǔn),、暖心服務(wù)。在此基礎(chǔ)上,，欽州市推進(jìn)實(shí)施“網(wǎng)格搭檔+合力助”,，進(jìn)一步統(tǒng)籌到村（社區(qū)）報(bào)到的部門、單位力量,，形成廣泛參與的救助合力,；開展“網(wǎng)格搭檔+包保助”，將社會(huì)救助納入鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）干部日常工作,，實(shí)行網(wǎng)格分片包干，主動(dòng)幫助困難群眾,；開展“網(wǎng)格搭檔+群眾助”,，廣泛開展鄰里守望關(guān)愛行動(dòng)。

吳超表示,，2024年以來,，欽州市還以“智慧民政”建設(shè)為抓手，進(jìn)一步完善數(shù)字平臺(tái)建設(shè),，建成“數(shù)字網(wǎng)格”,，將數(shù)字化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)觸角延伸至村（社區(qū)）和每個(gè)網(wǎng)格，常態(tài)化開展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，推進(jìn)“數(shù)字共享”和“數(shù)字服務(wù)”,，努力讓困難群眾得到更精準(zhǔn)、更貼心的關(guān)愛幫扶,。