福建省建甌市民政局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng) 吳章中 習(xí)近平總書(shū)記指出,,一個(gè)社會(huì)幸福不幸福,很重要的是看老年人幸福不幸福,。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),,要推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù),加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,。 建甌市是福建省面積最大的縣級(jí)市,,農(nóng)村面積大、村落分散,,老年人口占比高,,特別是偏遠(yuǎn)村、“空心村”數(shù)量較多,,老年人生活及就醫(yī)存在諸多不便,。近年來(lái),全市因地制宜,,以建設(shè)農(nóng)村老年公寓為抓手,,本著“低成本、易接受,、可持續(xù)”的原則,,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“幸福里”社區(qū)試點(diǎn)建設(shè),引導(dǎo)老年人集中入住社區(qū),,開(kāi)展自助互助養(yǎng)老,,走出一條符合山區(qū)特色的農(nóng)村養(yǎng)老新路。 以問(wèn)題為導(dǎo)向,,精準(zhǔn)定位項(xiàng)目,。“幸福里”社區(qū)不同于傳統(tǒng)意義上的養(yǎng)老院,,是一種自助互助型的自理型老年公寓,,入住對(duì)象為自己能打理生活的老人。為順應(yīng)農(nóng)村老年人“不離鄉(xiāng)土,、不離鄉(xiāng)鄰”的原居安養(yǎng)意愿,,遵循便利日常生活的原則,建甌市選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn),,積極構(gòu)建“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈,。在住房方面,“幸福里”社區(qū)嚴(yán)格按照相關(guān)建設(shè)工程規(guī)范,,對(duì)工程主體及公共區(qū)域和房屋內(nèi)部進(jìn)行無(wú)障礙及適老化建設(shè),;在醫(yī)療方面,“幸福里”社區(qū)配建“智慧健康小屋”,延伸提供衛(wèi)生健康服務(wù),;在生活方面,,入住“幸福里”社區(qū)的老人互幫互助、抱團(tuán)養(yǎng)老,,不僅解決了老人們的日常生活照料問(wèn)題,,還能滿足其社交需求。 以實(shí)踐為準(zhǔn)則,,敢于先行先試,。建甌市在“幸福里”社區(qū)試點(diǎn)實(shí)踐中,敢于進(jìn)行各種有益探索,。一是堅(jiān)持盡力而為,、量力而行。一期項(xiàng)目由市財(cái)政以獎(jiǎng)補(bǔ)方式保障項(xiàng)目順利實(shí)施,,場(chǎng)地改造及配套設(shè)施等建設(shè)資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān),試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供場(chǎng)地,;二期項(xiàng)目以試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為建設(shè)主體,,統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。二是降低成本,,以可售可租方式提高入住率,。將公寓銷售收入和租金用于平衡社區(qū)建設(shè)資金和社區(qū)公益性支出。三是采取免費(fèi)試住模式,。要讓老人離開(kāi)熟悉的環(huán)境到新家生活,,居住體驗(yàn)是關(guān)鍵?!靶腋@铩鄙鐓^(qū)不僅邀請(qǐng)老人試住,,而且根據(jù)老人反饋進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,完善功能,。 以可落地為原則,,確保持續(xù)運(yùn)行。項(xiàng)目要真正落地,,可持續(xù)運(yùn)行是關(guān)鍵,。在日常運(yùn)營(yíng)方面,“幸福里”社區(qū)公共設(shè)施配置及后期公共物業(yè)管理由當(dāng)?shù)卣袚?dān),,老年人自行照顧生活起居,、承擔(dān)水電等費(fèi)用。在日常管理方面,,采取內(nèi)外聯(lián)動(dòng)方式,,社區(qū)內(nèi)實(shí)行“社區(qū)長(zhǎng)制”,由社員推選一位老人擔(dān)任社區(qū)長(zhǎng);社區(qū)外建立黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,,為社區(qū)老人提供相關(guān)服務(wù)。同時(shí),,采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式,,由第三方團(tuán)隊(duì)提供物業(yè)、安全等服務(wù),。此外,,建甌市還依托“幸福里”社區(qū)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)助餐服務(wù)平臺(tái),、樂(lè)齡學(xué)堂平臺(tái),、康養(yǎng)平臺(tái)、培訓(xùn)教育平臺(tái)等,,促進(jìn)為老服務(wù)水平提升,,讓老年人養(yǎng)老更舒心。 以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo),,統(tǒng)籌全面發(fā)展,。實(shí)踐中,隨著老人陸續(xù)入住“幸福里”社區(qū),,村里的住宅出現(xiàn)了閑置狀況,,同時(shí)一些耕地、林地也無(wú)法有效耕作,。為了避免資源浪費(fèi),,建甌市以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村建設(shè)公司為主體,收購(gòu)閑置宅基地,,統(tǒng)籌流轉(zhuǎn)各村閑置耕地和林地,,實(shí)施規(guī)模化經(jīng)營(yíng),。與此同時(shí),,流轉(zhuǎn)宅基地等生產(chǎn)和生活資料還能讓老人們成為鄉(xiāng)村建設(shè)公司的“股東”、增加收入,,在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村國(guó)有土地和集體用地提質(zhì)增效的同時(shí),,有力推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興。