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本報(bào)記者   王   銘

黨的二十屆三中全會(huì)提出,，在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。近年來(lái),，湖南省長(zhǎng)沙市準(zhǔn)確把握共同富裕背景下社會(huì)救助工作的新定位,、新使命，持續(xù)深化社會(huì)救助改革,，健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，牢牢守住高質(zhì)量發(fā)展的民生底線,。

“創(chuàng)新社會(huì)救助方式,，是讓困難群眾共享改革發(fā)展成果的重要舉措?！遍L(zhǎng)沙市民政局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)劉亮表示，長(zhǎng)沙市以健全完善分層分類(lèi)社會(huì)救助體系為抓手,，緊扣社會(huì)救助擴(kuò)容提質(zhì)增效主題,，通過(guò)構(gòu)建涵蓋8大專(zhuān)項(xiàng)救助、社會(huì)力量參與和城市特殊困難群體幫扶的“8+1+1”大救助工作格局,，讓困難群眾享受到精準(zhǔn)貼心,、可感可及的救助服務(wù),。

持續(xù)發(fā)力，兜牢民生底線

日前,，在外流浪10年,、已經(jīng)被注銷(xiāo)了戶(hù)籍的李辛（化名）由外地救助管理機(jī)構(gòu)送回長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)，區(qū)民政局協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)幫他辦理了戶(hù)籍恢復(fù)手續(xù),。領(lǐng)到身份證的李辛辦理了銀行卡,、提交了特困申請(qǐng)，很快就領(lǐng)到了特困供養(yǎng)金,?！案兄x政府的救助，讓我的生活回到了正軌,?！崩钚琳f(shuō)。

兜牢民生保障底線,，才能筑牢群眾幸福之基,。這個(gè)體現(xiàn)城市民生厚度和政策溫度的故事背后，既有長(zhǎng)沙市加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、分層分類(lèi)的低收入人口常態(tài)化救助幫扶體系的探索,，也有長(zhǎng)沙市對(duì)社會(huì)救助工作管理規(guī)范化和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化的堅(jiān)持——

一方面，長(zhǎng)沙市把防止規(guī)模性返貧作為底線任務(wù),，在系統(tǒng)完善各項(xiàng)社會(huì)救助政策的同時(shí),，建立健全民政部門(mén)統(tǒng)一認(rèn)定、各相關(guān)部門(mén)分類(lèi)幫扶的工作機(jī)制,，將專(zhuān)項(xiàng)救助向低保邊緣家庭成員,、剛性支出困難家庭成員等延伸，重點(diǎn)保障因病,、因?qū)W等非生活性固定支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收入的困難群眾基本生活,，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化救助幫扶。

另一方面,，長(zhǎng)沙市民政局以深入推進(jìn)管理,、建設(shè)、業(yè)務(wù),、服務(wù)全面標(biāo)準(zhǔn)化為契機(jī),，發(fā)布社會(huì)救助入戶(hù)調(diào)查工作指引、社會(huì)救助預(yù)警核對(duì)工作指引,、臨時(shí)救助工作指引等標(biāo)準(zhǔn)化文件,，完善低保、臨時(shí)救助申請(qǐng)可視化流程，強(qiáng)化基層救助經(jīng)辦能力,，讓困難群眾求助有門(mén)、受助及時(shí),。

既說(shuō)暖心話,，更辦暖心事。去年以來(lái),，這張?jiān)娇椩矫艿幕久裆Ｕ暇W(wǎng),，穩(wěn)穩(wěn)兜住了全市近12萬(wàn)名困難群眾的基本生活，將14.2萬(wàn)名低收入人口納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍,，對(duì)1.4萬(wàn)余人次困難群眾實(shí)施臨時(shí)救助,，對(duì)9100余戶(hù)城市特殊困難群體開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)幫扶，讓他們共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,。

立體救助,，提升服務(wù)質(zhì)效

家住長(zhǎng)沙縣星沙街道的小波，患有地中海貧血癥,，父母靠打零工維持生活,。前不久，8歲的小波進(jìn)行了造血干細(xì)胞移植手術(shù),，后續(xù)的治療費(fèi)用讓一家人犯了愁,。

小波家醫(yī)療支出較大的預(yù)警信息被市低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)推送到長(zhǎng)沙縣民政局。核實(shí)情況后,，長(zhǎng)沙縣民政局將小波家納入低收入家庭,，將小波納入“單人保”,。小波的父親說(shuō)：“沒(méi)想到我們沒(méi)有申請(qǐng)救助,，民政部門(mén)也知道我們的困難，主動(dòng)上門(mén)救助?，F(xiàn)在,，孩子的基本生活有了保障，我們心里也踏實(shí)了,?！?/p>

據(jù)長(zhǎng)沙市民政局社會(huì)救助處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái),，長(zhǎng)沙市民政局以主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、快速響應(yīng)為目標(biāo)，依托市低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái),，構(gòu)建“網(wǎng)格化+鐵腳板+大數(shù)據(jù)”立體化救助機(jī)制,。一方面，聯(lián)動(dòng)多個(gè)部門(mén)實(shí)時(shí)共享大病支出、財(cái)產(chǎn)變動(dòng)等42類(lèi)數(shù)據(jù),，動(dòng)態(tài)篩查潛在救助對(duì)象,；另一方面，常態(tài)化做好探訪關(guān)愛(ài)工作,，強(qiáng)化“高風(fēng)險(xiǎn)”預(yù)警,，持續(xù)加強(qiáng)面對(duì)面、心貼心救助服務(wù),。

進(jìn)入“救助通”小程序,，選擇申請(qǐng)救助類(lèi)型，上傳身份證照片,，簽署授權(quán)書(shū)……近日,，瀏陽(yáng)市沿溪鎮(zhèn)大光圓村村民湯力（化名）在社會(huì)救助專(zhuān)干的幫助下，通過(guò)手機(jī)提交了低保申請(qǐng),。經(jīng)過(guò)相關(guān)審批流程,，他們一家領(lǐng)到了低保金。

長(zhǎng)沙市啟用“救助通”信息系統(tǒng),，推動(dòng)社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)全流程線上辦理,。同時(shí)，深入推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域“放管服”改革,，將低保,、特困供養(yǎng)、小額臨時(shí)救助等社會(huì)救助事項(xiàng)審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，優(yōu)化審批流程,，讓困難群眾享受到更多高效、便捷,、優(yōu)質(zhì)的救助服務(wù),。

鏈接資源，打造特色品牌

困難群眾基本生活得到保障后,，精神關(guān)愛(ài),、社會(huì)融入和自我發(fā)展等方面的需求不斷凸顯。長(zhǎng)沙市聚焦群眾需求,，不斷豐富社會(huì)救助供給,，提升為民服務(wù)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

近日,，居住在天心區(qū)赤嶺路街道廣廈新村社區(qū)的馬玉（化名）突發(fā)腦梗,，患有輕度抑郁癥的妻子因這場(chǎng)變故病情加重。正當(dāng)他們一籌莫展時(shí),，街道,、社區(qū)的工作人員主動(dòng)上門(mén)了解情況,。因?yàn)轳R玉和孩子是外地戶(hù)籍，街道協(xié)助馬玉的妻子申請(qǐng)了低保,，將他家納入城市特殊困難群體幫扶范圍,，給予慈善幫扶。此外,，在社區(qū)“健康小屋”救助服務(wù)項(xiàng)目的支持下,，醫(yī)生定期上門(mén)為馬玉夫妻倆進(jìn)行健康指導(dǎo)。馬玉感激地說(shuō)：“大家的關(guān)懷和幫助,，讓我們?cè)跓o(wú)助時(shí)感受到了這座城市的溫暖,，有了往前走的信心,?！?/p>

記者了解到，為推動(dòng)服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助量質(zhì)齊升,，長(zhǎng)沙市整合全市170個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政社工站,、1640個(gè)社區(qū)（村）志愿服務(wù)點(diǎn)、5500余家社會(huì)組織,，為困難群眾提供多樣化的救助幫扶,，還設(shè)立1162只社區(qū)基金，孵化公益服務(wù)品牌152個(gè),。同時(shí),，推動(dòng)政府救助與慈善幫扶有效銜接，年均投入超3000萬(wàn)元,，實(shí)施大型慈善項(xiàng)目17個(gè),，涵蓋教育、醫(yī)療,、鄉(xiāng)村振興等多個(gè)領(lǐng)域,。搭建“愛(ài)星社”慈善綜合平臺(tái)，累計(jì)募集資金1300余萬(wàn)元,，促成慈善項(xiàng)目627個(gè),。

天心區(qū)設(shè)立“愛(ài)心天心”幫扶資金池，引導(dǎo)街道,、社區(qū)（村）成立79只慈善基金,，通過(guò)項(xiàng)目化眾籌、小額化捐贈(zèng)等方式募集款物,，支持服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助發(fā)展,，涌現(xiàn)出了“暖心廚房”“愛(ài)心天心·幸福家”等品牌。

望城區(qū)統(tǒng)籌資源,，根據(jù)特困人員實(shí)際情況,，分類(lèi)打造“失能院”“失智院”“療養(yǎng)院”“農(nóng)耕院”4個(gè)功能型特色敬老院,，實(shí)現(xiàn)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化,、集約化運(yùn)營(yíng),。

劉亮表示，下一步,，長(zhǎng)沙市將不斷提高基層社會(huì)救助隊(duì)伍的經(jīng)辦能力和業(yè)務(wù)水平,，全面提升主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的精準(zhǔn)度。同時(shí),，把民之關(guān)切作為行之方向,，深入實(shí)施“訪民問(wèn)暖”行動(dòng)，建立資源,、需求,、服務(wù)三張清單，精準(zhǔn)對(duì)接各類(lèi)政策和資源,，切實(shí)增強(qiáng)困難群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。