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本報記者   閆   潔

最近,，陜西省西安市碑林區(qū)長安路街道西勘社區(qū)64歲的居民胡穩(wěn)柱特別高興,。他們一家三口在小區(qū)物業(yè)公司找到了工作。“我們老兩口年齡大,、兒子有智力障礙,，都不好找工作,，家里生活負擔比較重?，F(xiàn)在社區(qū)介紹我們在物業(yè)公司干保潔，離家近還能有收入,?！焙€(wěn)柱說。

這是碑林區(qū)依托“融救聯(lián)助”服務體系幫扶困難群眾的一個縮影。2023年以來,，碑林區(qū)民政局通過“五社聯(lián)動”機制,，融合社會組織、駐社區(qū)單位,、愛心人士等多方資源,，緊盯困難群眾需求，進一步拓展“物質+服務”模式,，著力推動“融救聯(lián)助”服務體系建設,，實現(xiàn)了服務主體從“單一政府服務”向“政府救助+服務項目扶助+社工服務+社會資源補充”的多元主體轉化，使困難群眾在社區(qū)層面得到了精準化,、多樣化、專業(yè)化的救助幫扶,，切實提升了困難群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。

社會救助創(chuàng)新源于一次直播

碑林區(qū)“融救聯(lián)助”的雛形出自張家村街道黃雁社區(qū),。據(jù)黃雁社區(qū)黨委書記楊瀟介紹，2023年2月,，黃雁社區(qū)開通“小紅船為民服務直播間”,，嘗試用直播方式宣講惠民政策。沒想到,，第一場直播就有600余名居民觀看,，收獲了上萬條點贊?！爸辈サ臅r候,，有很多居民留言表達自己的需求，比如,，有腿腳不方便的居民想洗個澡,、有老人想學習使用智能手機、有老人希望有人來陪伴等,，我們把需求收集起來形成心愿清單,。”楊瀟回憶,，為了全面摸清居民的需求,，她和工作人員開展入戶走訪?！芭芰?00多天,，每天敲門、聊天、問需求,，最后一羅列,，發(fā)現(xiàn)居民的很多需求在政府救助范圍之外，憑個人力量又無法解決,，我們就考慮能為他們做些什么,。”楊瀟想到了來社區(qū)“雙報到”的黨員和轄區(qū)共建的黨組織,，統(tǒng)籌他們的力量解決居民急難愁盼,，“融救聯(lián)助”應運而生。

楊瀟介紹,，轄區(qū)醫(yī)院,、大學等單位多，來社區(qū)“雙報到”的黨員有醫(yī)生,、律師,、大學生等。為了發(fā)揮這些黨員的積極作用,，社區(qū)想到了開直播幫居民答疑解惑,。直播內容有心理咨詢師排憂解難、“融救聯(lián)助”幫扶困難群眾,、企業(yè)代表對招聘崗位進行講解,、安全教育等，很受居民歡迎,。此外,，和社區(qū)共建的轄區(qū)單位黨支部也積極參與?！坝幸患裔t(yī)院的黨支部在了解社區(qū)‘融救聯(lián)助’工作后,，捐贈了很多物資，我們按照居民心愿清單精準匹配給需要的人,?！睏顬t說。

“物質+服務”的“融救聯(lián)助”帶給社區(qū)居民更多可感可及的幸福,。社區(qū)為高位截癱的鐘志賢老人鏈接醫(yī)療資源,，定期為其上門義診、體檢,，還為老人孫女免費提供藝術培訓,；協(xié)調志愿者陪因意外致盲的居民李莉去醫(yī)院治療，鏈接資源為她患病的父母提供診療服務,，為她的兒子提供就業(yè)指導,；鏈接愛心人士給居民高思德老人當“代理兒女”,，幫其買藥、做飯,、理發(fā),，開展生活照護、精神陪伴等服務……

經(jīng)過兩年多的探索,，黃雁社區(qū)“融救聯(lián)助”服務體系匯聚了轄區(qū)38家社會組織,、25家駐地單位、86家生活服務企業(yè)及260多名愛心志愿者,，實現(xiàn)了救助幫扶的精準化,、多元化、社區(qū)化,。

“融救聯(lián)助”實現(xiàn)了救助服務的再升級

2023年6月,，碑林區(qū)民政局開始全面推行“融救聯(lián)助”服務體系建設?！啊诰取慈诤媳謪^(qū)17個政府部門53項救助政策,，為政策范圍內的困難群眾提供兜底保障救助；‘聯(lián)助’即鏈接各類社會力量,，為未達到政策標準但生活面臨困難的居民、已享受政府救助但還有其他需求的居民提供靈活多樣的救助幫扶,?！北謪^(qū)民政局局長韓海若介紹，“簡單來說,，就是列出困難群眾需求清單,，充分調動、統(tǒng)籌和鏈接政府,、市場,、社會等各方面資源，制定救助資源供給清單,，全方位,、有針對性地滿足群眾需求?！?/p>

在碑林區(qū)民政局的指導下,，全區(qū)105個社區(qū)建立“融救聯(lián)助”工作室，配備專職工作人員和社工,，做到“有人辦事,、有場所議事”。同時,，吸納全區(qū)873名“急難響應服務隊”隊員,，在困難群眾遭遇突發(fā)疾病、災害、意外事故時,，第一時間提供生活幫扶,、心理疏導等服務，確?！叭诰嚷?lián)助”工作落實落地,。各社區(qū)建立完善社會救助政策清單、社會組織服務清單,、駐地單位幫扶清單,、愛心人士幫扶清單、居民生活“百事通”清單5項清單,，構建社會救助資源池,。

為進一步深化“融救聯(lián)助”工作，碑林區(qū)民政局研發(fā)碑林區(qū)“融救聯(lián)助”服務平臺和“秦融助”小程序,，搭建信息化,、高效化、多元化的救助服務網(wǎng)絡,，實現(xiàn)救助需求與服務供給的有效對接,。困難群眾通過“秦融助”小程序一鍵求助，方便又高效,。

“有的困難群眾因為各種顧慮,，不愿意到社區(qū)求助，線上程序能幫助他們減輕心理負擔,，及時得到幫助,。”碑林區(qū)民政局社會救助科工作人員陳曦介紹,，線上程序還針對工作人員,、服務機構、志愿者分別設置入口,，實現(xiàn)救助數(shù)據(jù)部門共享和管理流程閉環(huán),。“線上程序集資源匯聚,、供需匹配,、過程管理、跟蹤回訪等功能于一體,，可實時生成救助‘云圖’,，直觀展現(xiàn)‘融救聯(lián)助’工作幫了什么、幫到哪兒,、幫得怎么樣,?！标愱卣f。

目前,，“融救聯(lián)助”服務體系已經(jīng)在碑林區(qū)所有社區(qū)推行,。全區(qū)匯聚了轄區(qū)175家社會組織、274家駐地單位,、961名愛心志愿者及353家生活服務企業(yè),，鏈接3100余人次社會力量參與社區(qū)救助服務，幫困難群眾解決問題600余個,，開展個案服務217人次,、小組服務1135人次。同時,，碑林區(qū)民政局開展“融救進行時”典型案例征集活動,，通過“融救聯(lián)助”擂臺賽、案例分享,、實務培訓等方式,，推動各社區(qū)由“被動協(xié)助”走向“主動作為”，實現(xiàn)了社區(qū)層面開展社會救助方式的根本轉變,。

為群眾的幸福生活持續(xù)“充值”

“真是太感謝你們了,，這么快就幫我辦好了廉租房審批手續(xù)，還幫孩子申請了助學金,，減輕了我們一家的負擔,。”3月11日,，家住長樂坊街道環(huán)東社區(qū)的許女士對上門回訪的社區(qū)工作人員感激地說。

許女士視力一級殘疾,，無勞動能力,，丈夫在超市上班，女兒上大學,，一家人原本的生活平淡幸福,。轉折從許女士的丈夫因病從超市辭職打零工開始，收入下降了,，女兒的學費和房租壓力讓這個家庭陷入困境,。

環(huán)東社區(qū)在開展困難群眾入戶走訪摸排時了解到許女士一家的困境，社區(qū)“融救聯(lián)助”工作室結合他們的實際情況,，有針對性地制訂了幫扶方案：按政策幫許女士一家辦理低保邊緣家庭認定手續(xù),、申請廉租房租金補貼，尋求“秦女子關愛婦兒行動”公益項目支持,，為許女士的女兒申請助學金,，緩解這個家庭的經(jīng)濟壓力,。

環(huán)東社區(qū)居委會主任牛蘭蘭表示：“授人以魚不如授人以漁。下一步,，我們將鏈接相關部門,，為許女士的丈夫提供‘一對一’就業(yè)指導，幫助他找一份穩(wěn)定的工作,，讓他們通過就業(yè)過上更幸福的生活,。”

碑林區(qū)民政局副局長魯興社認為：“‘融救聯(lián)助’以社區(qū)為主陣地,，充分發(fā)揮社區(qū)‘小,、快、靈,、親,、暖’的特點，及時準確地為困難群眾提供幫扶,，讓越來越多的居民感受到社會救助的溫度,，實現(xiàn)了救助服務的再升級，這也是服務類救助在碑林的創(chuàng)新實踐,?！?/p>

同樣得到“融救聯(lián)助”幫扶的還有家住張家村街道軍工社區(qū)的屈奶奶。2月底,，屈奶奶強直性脊柱炎發(fā)作,，而子女在外地趕不回來，她打電話向社區(qū)預約陪診服務,。社區(qū)迅速安排陪診人員全程協(xié)助屈奶奶到醫(yī)院就診,，讓老人看病“不孤單”?！拔覀兺瞥錾鐓^(qū)陪診服務,，旨在解決老年人獨自就醫(yī)時在交通、溝通,、檢查等環(huán)節(jié)可能會遇到的難題,，讓老年人看病簡單又暖心?！避姽ど鐓^(qū)居委會主任劉小英表示,。

碑林區(qū)“融救聯(lián)助”工作成效不僅體現(xiàn)在一組組數(shù)字上，更體現(xiàn)在每一個受助者生活的切實改變中,。碑林區(qū)通過開展靈活多樣,、特色鮮明、實用實惠的服務類救助項目,，讓困難群眾的急難愁盼得到妥善解決,，真正使“融救聯(lián)助”服務體系成為讓群眾得實惠的民心工程,，構建起社會救助多元化、精準化,、優(yōu)質化,、專業(yè)化的新格局。韓海若表示：“我們將持續(xù)完善政策制度,、服務保障,、監(jiān)督管理、社會參與‘四個體系’,，積極主動為人民群眾做好事,、辦實事、解難事,?！?/p>

提升救助質效  增進民生福祉

閆   潔