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本報(bào)記者   趙曉明

行政區(qū)劃猶如一座豐碑,，記載著中華文明數(shù)千年的歷史基因與治理智慧,。它不僅是國(guó)家空間治理的基礎(chǔ)框架，更是對(duì)中華文明演進(jìn)的見(jiàn)證和記錄。近日,，眾多專家學(xué)者聚焦行政區(qū)劃歷史文化傳承與保護(hù)展開討論,，挖掘其中蘊(yùn)藏的價(jià)值理念,、人文精神,、文化傳統(tǒng)和治理智慧。

從行政區(qū)劃中探尋厚重歷史

行政區(qū)劃,，是國(guó)家疆域的拼圖,，承載著歲月的厚重與歷史的深邃。

據(jù)北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院歷史地理研究中心教授唐曉峰介紹,，九州是中國(guó)古代對(duì)華夏大地的地理劃分,，源自《尚書·禹貢》，不僅是一個(gè)地理概念,，更是中華文化中“大一統(tǒng)”理念的重要象征,。從大禹分九州到現(xiàn)在的34個(gè)省級(jí)行政區(qū)，中國(guó)行政區(qū)劃歷經(jīng)演變,，但“大一統(tǒng)”理念始終深入人心,、凝聚共識(shí)。

歷經(jīng)幾千年,，行政區(qū)劃深刻影響著居住在這片土地上的人民,。中國(guó)人民大學(xué)清史研究所教授華林甫指出：“行政區(qū)劃是國(guó)家治理的基礎(chǔ),，代表行政管理的地域范圍,，彰顯區(qū)域的發(fā)展特色，與社會(huì)發(fā)展和群眾生活息息相關(guān)，維系著你我的鄉(xiāng)土認(rèn)同,。”

“祖國(guó)的大河大山,，不僅是一種自然屏障或分界，同時(shí)還導(dǎo)致了界線兩側(cè)氣候,、植被、土壤等方面的差異,，既影響人們的生存環(huán)境和物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng),，也影響社會(huì),、語(yǔ)言和民俗，豐富了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,。”上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長(zhǎng),、教授劉士林說(shuō),。

浙江省舟山市地名服務(wù)中心編審?fù)踅ǜ唤ㄗh,，秉持敬畏之心，以歷史為根,、文化為魂，全面開展行政區(qū)劃歷史文化研究與宣傳,，讓行政區(qū)劃成為承載中華文明的重要載體，成為維系家國(guó)情懷,、牽絆鄉(xiāng)愁記憶的空間平臺(tái)。

從行政區(qū)劃中提煉文明標(biāo)識(shí)

行政區(qū)劃是中華文明標(biāo)識(shí)體系中極具代表性的符號(hào),，是中華民族綿延不絕,、薪火相傳的精神紐帶,。從行政區(qū)劃的厚重歷史中深刻把握中華文明的突出特性,、提煉中華文明標(biāo)識(shí),，正當(dāng)其時(shí),。

在民政部地名研究所副所長(zhǎng),、研究員劉連安看來(lái)，中華文明歷經(jīng)數(shù)千年而綿延不絕,、迭遭憂患而經(jīng)久不衰，讓我們擁有了一份極其厚重的行政區(qū)劃歷史文化遺產(chǎn),。發(fā)展至今,，行政區(qū)劃具備鮮明的時(shí)代價(jià)值，是中華民族思維方式,、價(jià)值信念、道德情操的符號(hào)化表達(dá),，起到了文明標(biāo)識(shí)作用,。

劉士林認(rèn)為,，歷史上的行政區(qū)劃行為,，不僅是對(duì)地理和社會(huì)空間的規(guī)劃以及制度安排，包含著豐富的政治,、軍事、交通等實(shí)用信息,，還被賦予了故土、故鄉(xiāng),、故國(guó),、故都等人文內(nèi)涵,。人們?cè)跁r(shí)空中與行政區(qū)劃產(chǎn)生深度聯(lián)系,，同時(shí)在人文內(nèi)涵的滋養(yǎng)下,，很容易產(chǎn)生認(rèn)同感。

北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展分院院長(zhǎng)張謹(jǐn)一直致力于推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù),，她以青銅器何尊為例談及對(duì)行政區(qū)劃文明標(biāo)識(shí)的理解：“何尊腹底銘文中的‘宅茲中國(guó)’四字,，是迄今為止‘中國(guó)’一詞的最早記載。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),，文物是能夠承載行政區(qū)劃歷史文化的載體之一,。以文物為橋梁，我們可以共同講好‘國(guó)怎么來(lái),、家怎么來(lái),、我從哪兒來(lái)’的故事?！?/p>

張謹(jǐn)認(rèn)為,，通過(guò)文物將行政區(qū)劃歷史文化具象化,，有助于幫助當(dāng)?shù)厝罕姰a(chǎn)生濃厚的家鄉(xiāng)自豪感,，而這正是公眾參與行政區(qū)劃歷史文化傳承保護(hù)的動(dòng)力來(lái)源之一。

從行政區(qū)劃中挖掘治理智慧

兩千年前,，秦朝第一次將華夏大地劃分為三十六郡。歷經(jīng)千年風(fēng)雨,，以郡縣制為代表的行政區(qū)劃,，如同一部無(wú)聲的厚重史書,，記錄著每個(gè)時(shí)代獨(dú)特的治國(guó)方略和治理理念,。

復(fù)旦大學(xué)歷史地理研究所教授李曉杰介紹，中國(guó)古代政區(qū)層級(jí)的變遷可以分為三個(gè)階段：秦漢三國(guó)兩晉南北朝時(shí)期,，政區(qū)層級(jí)從二級(jí)制向三級(jí)制轉(zhuǎn)變,。隋取代北周后,，隋文帝“罷天下諸郡”，以州直接領(lǐng)縣,，使行政區(qū)劃重新又回到了二級(jí)制；隋唐五代宋遼金時(shí)期,，政區(qū)層級(jí)從二級(jí)制向三級(jí)制轉(zhuǎn)變。元明清民國(guó)時(shí)期,，政區(qū)層級(jí)從多級(jí)制向二級(jí)制簡(jiǎn)化,。

“中國(guó)歷史上兩千多年行政區(qū)劃的變遷,，可以總結(jié)出一些規(guī)律,，用歷史映照現(xiàn)實(shí),、遠(yuǎn)觀未來(lái),，幫助我們深入推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！崩顣越苷f(shuō),。

唐曉峰介紹,，歷史上劃分政區(qū)主要秉承“山川形便”和“犬牙相契”兩大原則，其中蘊(yùn)含著深邃的治理智慧。

何為“山川形便”,？山川河流,，是自然的饋贈(zèng),，也是區(qū)劃的依托。它們將大地分割,，又將文明串聯(lián),。以自然的山川、江河為界,，行政區(qū)與自然地理區(qū)相一致，便于區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì),、文化的交流和管理,。

何為“犬牙相契”？行政區(qū)劃在一定程度上打破了自然地理界限,，讓不同區(qū)域之間相互依存,、彼此牽制,，使中華民族你中有我,、我中有你,、水乳交融，維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定,。

“我國(guó)的行政區(qū)劃在漫長(zhǎng)的演進(jìn)中形成了內(nèi)柔外剛,、剛?cè)岵?jì)的基本功能形態(tài)?！眲⑹苛终J(rèn)為,，“剛”集中體現(xiàn)在空間秩序上；“柔”既體現(xiàn)在以禮相待,、以德服人的文化特點(diǎn)上,，又體現(xiàn)在區(qū)劃命名對(duì)治、善,、化,、義等詞素的使用上。例如,，唐朝時(shí)南詔王將明顯帶有武力擴(kuò)展意涵的“拓東城”改為“善闡城”（今云南省昆明市）,。

行政區(qū)劃是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要紐帶,。華林甫認(rèn)為,，千百年來(lái)，我國(guó)行政區(qū)劃從腹地向邊疆延伸,，促進(jìn)了各民族間的交流,、交往、交融,。如今,，各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊地抱在一起。

行政區(qū)劃是國(guó)之大政,，是治理之本,、文化之根和鄉(xiāng)愁之源?！皞鞒斜Ｗo(hù)好行政區(qū)劃歷史文化,，應(yīng)注意把握中華文明的連續(xù)性,、創(chuàng)新性、統(tǒng)一性,、包容性,、和平性，注重采取新思路,、新話語(yǔ),、新機(jī)制，讓深?yuàn)W的文化概念以故事化,、形象化的方式呈現(xiàn),，使其真正‘活’起來(lái)、‘潮’起來(lái),?！眲⑦B安表示。