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胡安迪   王  佳

寧夏回族自治區(qū)銀川市早在2009年就探索老年助餐服務(wù)，推動(dòng)“老飯桌”建設(shè)，取得了較好的社會(huì)效益。隨著時(shí)代發(fā)展，老年人用餐需求發(fā)生改變，原有運(yùn)營(yíng)方式難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求。為此，銀川市以“未來(lái)社區(qū)”“完整社區(qū)”創(chuàng)建為契機(jī)，按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的工作思路，將原有“老飯桌”統(tǒng)一更名為社區(qū)食堂（老年助餐點(diǎn)），推動(dòng)老年助餐標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作、連鎖化運(yùn)營(yíng)、智能化管理，務(wù)實(shí)有序推進(jìn)老年助餐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。目前，銀川市已建成社區(qū)食堂（老年助餐點(diǎn)）214家。

強(qiáng)化政策保障

銀川市強(qiáng)化政策保障，擬定《社區(qū)食堂服務(wù)管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，圍繞建設(shè)規(guī)模、運(yùn)營(yíng)模式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、人員配備等方面制定規(guī)范；在大力發(fā)展老年助餐服務(wù)過程中，強(qiáng)化設(shè)施保障，將政府閑置資源或按標(biāo)準(zhǔn)配建交付的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作為助餐服務(wù)場(chǎng)所；強(qiáng)化資金保障，連續(xù)3年將改造提升老年助餐點(diǎn)、“老飯桌”列為民生“十心”實(shí)事，統(tǒng)籌市級(jí)資金760萬(wàn)元，按明廚亮灶標(biāo)準(zhǔn)提升改造社區(qū)食堂（老年助餐點(diǎn)）78家，并投入10萬(wàn)余元為30家社區(qū)食堂（老年助餐點(diǎn)）配置統(tǒng)一的智能化信息采集設(shè)備，提高社區(qū)食堂智慧化、信息化水平，投入320萬(wàn)元支持各縣（市、區(qū)）具有一定規(guī)模、運(yùn)營(yíng)相對(duì)成熟穩(wěn)定的社區(qū)食堂（老年助餐點(diǎn)）購(gòu)置或更新設(shè)施設(shè)備。

拓展運(yùn)營(yíng)模式

2023年以來(lái)，銀川市探索了“社區(qū)食堂提升改造”“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開門辦‘點(diǎn)’”“物業(yè)+老年助餐”“服務(wù)外包”“中央廚房配餐”“公建民營(yíng)”等多元化運(yùn)行管理模式。

值得一提的是，銀川市立足滿足老年人對(duì)美好生活的向往，探索“嵌入式”助餐服務(wù)模式，依托社區(qū)綜合服務(wù)陣地，將老年助餐點(diǎn)納入社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。一方面，抓住建設(shè)“未來(lái)社區(qū)”和“完整社區(qū)”的機(jī)遇，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、物業(yè)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，建設(shè)社區(qū)食堂（老年助餐點(diǎn)）。另一方面，推動(dòng)品牌化發(fā)展，引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、品牌佳的餐飲企業(yè)運(yùn)營(yíng)老年助餐點(diǎn)，通過減免租金、水電氣暖優(yōu)惠等方式支持其發(fā)展。

推動(dòng)助餐服務(wù)可持續(xù)

要想老年助餐服務(wù)“助得久”，既需要聚焦老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，鼓勵(lì)支持各類市場(chǎng)主體參與進(jìn)來(lái)，又需要兼顧公益屬性和市場(chǎng)化發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)助餐服務(wù)可持續(xù)性。

銀川市鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主動(dòng)開門辦“點(diǎn)”，借助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)較為完善的餐飲設(shè)施和專業(yè)廚師團(tuán)隊(duì)對(duì)外延伸助餐服務(wù)；通過建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)員工在就餐高峰期參與洗菜、上菜、點(diǎn)單等工作，有效降低社區(qū)食堂（老年助餐點(diǎn)）運(yùn)營(yíng)成本。在堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方面，銀川市依托綜合養(yǎng)老服務(wù)中心配建社區(qū)食堂（老年助餐點(diǎn)），通過“陣地?fù)Q服務(wù)”的合作方式，引入愛心企業(yè)出資運(yùn)營(yíng)，有效破解老年助餐服務(wù)資金、管理和運(yùn)營(yíng)等方面的難題；由專業(yè)廚師團(tuán)隊(duì)進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)配餐，采取堂食、打包、有償配送、志愿者送餐等多種方式，為轄區(qū)全齡人群提供午餐、晚餐。

與此同時(shí)，銀川市一方面發(fā)揮助餐服務(wù)設(shè)施綜合功能，在社區(qū)食堂（老年助餐點(diǎn)）開辟日托照料、休閑娛樂、中醫(yī)理療、學(xué)習(xí)交流等空間，實(shí)現(xiàn)康、娛、餐等一站式服務(wù)；另一方面，發(fā)揮助餐服務(wù)設(shè)施便民職能，增添防滑地膠、輪椅、孝心專座、雨傘、急救藥箱等設(shè)施設(shè)備，用貼心服務(wù)暖民心。此外，銀川市還強(qiáng)化智慧服務(wù)，建設(shè)智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)，開發(fā)老年助餐模塊，通過大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)和硬件監(jiān)控設(shè)備加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)人員行為分析、實(shí)時(shí)信息展示與環(huán)境監(jiān)控等功能，促進(jìn)社區(qū)食堂（老年助餐點(diǎn)）明廚亮灶建設(shè)和精準(zhǔn)補(bǔ)貼。