毛潔雯 徐海兵 近年來,,浙江省金華市以承接省級(jí)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)非營利監(jiān)管試點(diǎn)工作為抓手,,聚焦“小切口”,、開展“深調(diào)研”,,多維度精準(zhǔn)發(fā)力,通過探索構(gòu)建專業(yè)化,、社會(huì)化的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制,,推動(dòng)非營利監(jiān)管取得實(shí)效。
精準(zhǔn)選題,,讓試點(diǎn)工作更有準(zhǔn)度
金華市深入研究社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)非營利監(jiān)管要求,,明確財(cái)務(wù)監(jiān)督是非營利監(jiān)管的核心任務(wù)。鑒于各級(jí)民政部門多通過購買社會(huì)化審計(jì)服務(wù)實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)管的現(xiàn)狀,,市民政局以“提升審計(jì)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)管的專業(yè)化水平”為突破口,,聯(lián)合市財(cái)政局、市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等組建課題組,,共同推進(jìn)試點(diǎn)工作,。
深化研究,讓試點(diǎn)工作更具深度
課題組立項(xiàng)浙江省民政廳社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)督研究課題,,全面梳理分析近兩年市,、縣兩級(jí)民政部門對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的離任、清算及年度審計(jì)等1411份審計(jì)報(bào)告,,實(shí)地走訪調(diào)研83家縣(市,、區(qū))民政部門、業(yè)務(wù)主管單位以及各類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu),,深入了解當(dāng)前金華市社會(huì)化審計(jì)服務(wù)的作用發(fā)揮情況,,從外部審計(jì)視角研究當(dāng)前社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)非營利監(jiān)管中存在的問題,并探討解決路徑,。課題組研究成果《社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)會(huì)監(jiān)督的方法和路徑研究——以金華市為例》獲2024年省民政政策理論研究三等獎(jiǎng),,奠定了試點(diǎn)工作的理論基礎(chǔ)。
創(chuàng)制指引,,讓試點(diǎn)工作更具效度
課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn),,制約外部審計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)揮監(jiān)督效力的關(guān)鍵因素在于缺乏社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),致使各審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)非營利監(jiān)管認(rèn)識(shí)不足,,出具的審計(jì)報(bào)告格式各異,,甚至充斥大量無效信息。針對(duì)這一問題,,課題組從非營利監(jiān)管的要求出發(fā),推動(dòng)出臺(tái)《金華市社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)審計(jì)指引(試行)》等,,統(tǒng)一全市財(cái)務(wù)審計(jì)從業(yè)人員對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)非營利屬性的認(rèn)識(shí),,明確了離任、清算、年度審計(jì)以及驗(yàn)資工作流程,、審計(jì)重點(diǎn)和報(bào)告格式,,進(jìn)一步提升了財(cái)務(wù)監(jiān)管的專業(yè)性。
建好隊(duì)伍,,讓試點(diǎn)工作更具力度
金華市積極培育三支非營利監(jiān)管人才隊(duì)伍:一是探索陪伴式的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)模式,,啟動(dòng)為期一年的“清風(fēng)理賬”財(cái)務(wù)共學(xué)營項(xiàng)目,招募全市40余名社會(huì)組織財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,,開展12期財(cái)務(wù)管理專題賦能活動(dòng),,有效提升從業(yè)人員的專業(yè)能力;二是強(qiáng)化基層民政工作人員的非營利監(jiān)管能力,,邀請(qǐng)市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)對(duì)基層社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)工作人員開展閱讀和運(yùn)用審計(jì)報(bào)告的業(yè)務(wù)培訓(xùn),;三是加強(qiáng)審計(jì)機(jī)構(gòu)人員對(duì)非營利監(jiān)管的認(rèn)識(shí),依托市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì),、市會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)等平臺(tái),,舉辦專題講座,宣傳和普及非營利組織會(huì)計(jì)制度,,以專業(yè)財(cái)會(huì)力量助力社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展,。