適老版_中華人民共和國民政部

安徽省懷遠縣民政局黨委書記、局長王志松

近年來，安徽省懷遠縣民政局充分發(fā)揮制度優(yōu)勢和慈善力量作用，一體化推進“社會救助+慈善”模式，構建起制度化、多元化、精細化的社會救助體系。

兜底保障，社會救助精準有力

完善機制，社會救助高效規(guī)范。懷遠縣民政局聯(lián)合縣財政局印發(fā)《懷遠縣城鄉(xiāng)低保對象綜合認定辦法和操作規(guī)程》《懷遠縣特困人員認定與救助辦法》等文件，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核確認主體責任，村（社區(qū)）協(xié)助做好申請材料的受理、入戶核查、公示等工作，改變了以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會事務辦（民政所）人少事多，無法做到對申請家庭全部入戶調(diào)查的局面。同時，落實重點人群“一事一議”救助制度，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面小額臨時救助，全面開展非本地戶籍人口臨時救助，有效提高了臨時救助的可及性、時效性。2024年，全縣累計實施臨時救助2129人次，發(fā)放救助資金186.57萬元。

動態(tài)監(jiān)測，救助幫扶精準有力。懷遠縣民政部門充分利用社會救助監(jiān)測預警平臺，加強信息預警和及時處置，建立起醫(yī)保、人社、殘聯(lián)等部門信息互換共享和數(shù)據(jù)比對機制，及時將符合條件的人員納入社會救助范圍。2024年，共推送分享信息3.34萬人次，開展信息比對、核對1.41 萬人次，取消不再符合條件的低保對象1417戶、2703人，新增符合條件的低保對象918戶、1802人。新增特困供養(yǎng)人員188人，取消425人。累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金2.11億元、特困供養(yǎng)金6862.10萬元。

三級聯(lián)動，救助質(zhì)效穩(wěn)步提升。懷遠縣建立起縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動機制，將困難群眾“依申請救助”逐步轉變?yōu)椤爸鲃影l(fā)現(xiàn)救助”。縣級民政部門制定政策、統(tǒng)籌資金和監(jiān)督指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化政策宣傳與引導，將群眾自主申請逐步轉變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)群眾困難，主動幫助困難群眾申請社會救助，特別是對有重病、重殘人員，不符合納入條件但又處于低保邊緣的家庭，協(xié)助其申請單人納入。村（社區(qū)）充分發(fā)揮社會救助服務站和社會救助協(xié)理員作用，對上級反饋的新增重病、重殘人員等預警信息開展常態(tài)化走訪摸排，將符合條件的及時納入社會救助保障范圍。

慈善補充，救助幫扶及時多元

完善制度，夯實慈善事業(yè)發(fā)展基石。懷遠縣在《懷遠縣慈善組織資金物資管理辦法》《懷遠縣慈善協(xié)會財務管理制度》等既有制度的基礎上，又制定了《懷遠縣慈善協(xié)會“慈善一日捐”專項基金管理使用辦法》，規(guī)范“慈善一日捐”募集資金的使用和管理。

廣泛宣傳，促進慈善理念深入人心。懷遠縣精心打造慈善驛站、慈善文化廣場等宣傳陣地，并以慈善驛站、文化廣場為依托，播放宣傳視頻；印制宣傳資料，開展線下集中宣傳；借助網(wǎng)絡、媒體，讓慈善活動有聲有色；舉辦“中華慈善日”等主題活動，積極引導鼓勵企業(yè)和個人投身公益慈善，拓寬慈善捐贈來源，提高公眾對慈善的認知與理解，營造人人知曉、人人參與的慈善氛圍。

匯聚合力，為慈善救助注入源頭活水。近年來，懷遠縣持續(xù)開展“慈善一日捐”和“蚌埠慈善宣傳周”活動，累計募集善款600余萬元。同時，積極鏈接社會資源，成功爭取“善行安徽之慈善助困計劃”150萬元救助資金，對650名特殊困難群眾進行幫扶。

規(guī)范救助，開展多元化慈善幫扶。懷遠縣結合慈善法和實際工作情況，規(guī)范實施多元化慈善救助幫扶，先后開展了“慈善圓夢助學工程”，為550名家庭困難學生鋪就求學之路；實施“點亮童年·放飛夢想”項目，為505名特殊困難兒童提供健康關懷；開展各類敬老愛老志愿服務活動，累計為5000余位留守老人和困難群眾發(fā)放55萬余元的慰問金和物資。

結對幫扶，開辟救助幫扶新路徑

懷遠縣不斷推進“政府救助+慈善幫扶”模式，每年動員引導有一定經(jīng)濟能力的企業(yè)、商戶與困難群眾開展結對幫扶。2024年，全縣共完成結對幫扶115戶。

懷遠縣還在全縣367個村（社區(qū)）全部建成了救急難互助社，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建成救急難互助社聯(lián)合會，實現(xiàn)每個村（社區(qū)）均有啟動資金3萬元的任務目標，部分村（社區(qū)）啟動資金達8萬元以上，對臨時遇困群眾的幫扶更及時。截至2024年，全縣共實施急難救助1939人次，發(fā)放救助資金76.44萬元。

下一步，懷遠縣將統(tǒng)籌社會慈善資源，建立“一對一、多幫一、一幫多”困難群眾幫扶機制，制定救助幫扶項目和需求信息，鼓勵引導轄區(qū)慈善組織、愛心企業(yè)、志愿者等公益性社會力量開展結對幫扶活動，持續(xù)推廣“政府救助+慈善幫扶”社會救助模式。

努力構建高水平社會救助體系