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主持人：本報記者趙曉明

嘉賓：

黃浩明海南亞洲公益研究院院長

宋宗合中民社會救助研究院執(zhí)行院長

劉琴騰訊公益慈善基金會副秘書長

陳霄鵬北京老牛兄妹公益基金會秘書長

譚紅波中國基金會發(fā)展論壇負責人

推動慈善行業(yè)數(shù)據(jù)基礎設施建設有利于優(yōu)化慈善資源配置,、強化慈善行業(yè)監(jiān)管,、提升慈善行業(yè)公信力,。在信息技術高速發(fā)展的當下,，如何夯實慈善事業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)底座,，已經(jīng)成為慈善領域專家學者、從業(yè)人員關注的焦點和實踐的前沿,。本報今日邀請相關專家學者,、慈善工作者圍繞這一話題展開探討。

有效統(tǒng)計慈善數(shù)據(jù),、夯實數(shù)據(jù)底座對慈善事業(yè)高質量發(fā)展的重要意義體現(xiàn)在哪些方面,？

黃浩明：有效統(tǒng)計慈善數(shù)據(jù)并夯實數(shù)據(jù)底座對慈善事業(yè)發(fā)展具有重要意義，主要體現(xiàn)在以下六個方面：

第一,，為國家制定慈善事業(yè)發(fā)展相關規(guī)劃,、政策提供數(shù)據(jù)支撐。第二,，提升慈善事業(yè)的透明度和公信力,。通過系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和披露，公眾能夠清晰了解善款來源,、使用方向及成效,，從而提高對慈善組織的信任度。第三,，優(yōu)化慈善資源配置,。通過分析慈善捐贈的流向、受益群體特征及項目效果,，慈善組織可以精準識別社會需求,，避免慈善資源過度集中或浪費，提升使用效率,。第四,，規(guī)范慈善行為。全面的慈善數(shù)據(jù)為政府監(jiān)管提供支撐,，助力明確行業(yè)標準,，規(guī)范組織行為。同時,，慈善數(shù)據(jù)驅動的第三方社會評估體系可促進慈善組織優(yōu)勝劣汰,，形成良性競爭生態(tài)體系。第五,，促進公眾參與和跨界協(xié)作,。開放、共享的慈善數(shù)據(jù)平臺能降低公眾參與慈善的門檻,，激發(fā)愛心企業(yè),、愛心人士捐贈意愿。第六,，推進慈善組織參與全球治理,，輸出慈善成果。例如，在應對氣候變化,、國際救助等全球化議題中,，數(shù)據(jù)共享可促進慈善組織參與跨國協(xié)作，提升我國慈善事業(yè)的國際影響力,。

總之,，夯實慈善數(shù)據(jù)底座是推動慈善行業(yè)從粗放式增長轉向精細化治理的關鍵一環(huán),。通過數(shù)據(jù)賦能,，慈善行業(yè)能夠高效解決社會問題，構建多方協(xié)同的公益慈善生態(tài),，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。

宋宗合：慈善數(shù)據(jù)不僅是慈善事業(yè)發(fā)展的“晴雨表”，更是推動資源優(yōu)化,、政策迭代,、生態(tài)協(xié)同的關鍵工具。有效統(tǒng)計慈善數(shù)據(jù),，可提高捐贈流向,、資金使用等信息的可追溯性，提高慈善組織,、慈善項目的公信力,。同時，通過細分捐贈來源與去向的數(shù)據(jù)分析,，慈善組織可精準識別資源配置的薄弱環(huán)節(jié),，為優(yōu)化慈善資源提供參考。需要注意的是,，慈善數(shù)據(jù)應當體現(xiàn)慈善系統(tǒng)整體要素和整體價值,，避免“唯捐贈論”。

什么樣的慈善數(shù)據(jù)是有效,、有用的,？應當統(tǒng)計哪些關鍵數(shù)據(jù)？

陳霄鵬：對于資助型基金會而言,，有效開展慈善工作所依賴的慈善數(shù)據(jù)應具備四種特性：真實性,、完整性、時效性與關聯(lián)性,。資助型基金會可以通過慈善組織的網(wǎng)站,、微信公眾號等渠道采集相關數(shù)據(jù)，并動態(tài)更新,，以全面覆蓋捐贈主體信息,、資金規(guī)模、項目實施周期、階段性成效等全鏈條要素,，形成能夠實時反映慈善組織,、慈善項目進展態(tài)勢的數(shù)據(jù)體系。例如,，捐贈數(shù)據(jù)能夠精準呈現(xiàn)資金流向,，項目數(shù)據(jù)能夠深度關聯(lián)受益群體特征，監(jiān)管數(shù)據(jù)可以反映信息公開透明度指標,，且相關數(shù)據(jù)均需具備完整的溯源驗證機制,。

資助型基金會重點關注四大數(shù)據(jù)：一是捐贈結構化數(shù)據(jù)，能夠呈現(xiàn)領域,、地域分布熱力圖與資金流向時間軸,；二是項目全周期數(shù)據(jù)，增設連續(xù)性項目“健康度”雷達圖,；三是合規(guī)監(jiān)管數(shù)據(jù),，形成行政處罰、訴訟案件及輿情風險指數(shù),；四是社會價值數(shù)據(jù),，量化評估輿情響應速度與公眾信任度。

我們希望構建慈善數(shù)據(jù)生態(tài)體系,，助力慈善組織精準優(yōu)化資源配置,、動態(tài)評估項目效能、持續(xù)提升公信力,。通過有效分析慈善數(shù)據(jù),，資助型基金會將從經(jīng)驗決策向數(shù)據(jù)驅動轉型，讓善意精準抵達需要之處,。

劉琴：數(shù)據(jù)的有效性主要是指數(shù)據(jù)可量化,、可驗證和可追溯，慈善數(shù)據(jù)亦如此,。這樣才能真實反映慈善活動的社會價值,、資金使用的效率和慈善項目可持續(xù)性等。慈善行業(yè)需要統(tǒng)計以下關鍵數(shù)據(jù)：一是慈善行業(yè)基本數(shù)據(jù),，如慈善捐贈規(guī)模,、慈善資金來源情況、慈善資金流向與領域分布等,。二是慈善組織相關數(shù)據(jù),，如慈善組織工作人員收入、志愿者數(shù)量,、公益項目審計報告,、社會效益等,。三是與創(chuàng)新和趨勢相關的數(shù)據(jù)，如社區(qū)慈善數(shù)據(jù),、慈善信托數(shù)據(jù)等,。

有效統(tǒng)計慈善數(shù)據(jù)的難點主要在哪？如何破解,？

譚紅波：目前,，慈善數(shù)據(jù)統(tǒng)計在數(shù)據(jù)采集、生成,、發(fā)布等階段面臨不同的挑戰(zhàn),。以基金會年度工作報告為例，在填報階段,，每年都有一些基金會在基本信息,、機構建設、收支和財務情況等方面存在信息錯誤或缺失,。究其原因，可能是一些基金會對填報內容的概念或標準不太理解,，也可能是基金會在業(yè)務活動中未監(jiān)測,、記錄相關數(shù)據(jù)，還可能是工作人員填寫失誤,，等等,。不同省（自治區(qū),、直轄市）對基金會年報發(fā)布渠道,、時限、格式的要求和審核方式不完全一致,，年報數(shù)據(jù)匯總存在困難,。此外，術語概念和統(tǒng)計口徑不一致,，也會導致數(shù)據(jù)整合困難,。

歸根結底，慈善數(shù)據(jù)統(tǒng)計困難既有慈善組織自身原因,，也與慈善行業(yè)管理有密切的關系,。慈善組織應重視對慈善數(shù)據(jù)的收集和整理，確保披露信息真實,、完整,、準確。行業(yè)機構應該加強倡導,，幫助慈善組織提高專業(yè)能力,。管理部門應進一步明確統(tǒng)計術語概念和要求，形成一致的統(tǒng)計口徑。

宋宗合：慈善數(shù)據(jù)統(tǒng)計面臨制度,、技術與協(xié)同機制的綜合挑戰(zhàn),，主要包括慈善數(shù)據(jù)碎片化和覆蓋不全、重復統(tǒng)計與邊界模糊,、標準化與分類制度缺失,、跨部門協(xié)同不足等。由于慈善事業(yè)參與主體多元,、慈善資源接收主體分散,，導致數(shù)據(jù)難以整合。一些慈善組織公開信息不完整或格式不統(tǒng)一,，難以實現(xiàn)自動化處理,，存在漏報風險。

針對這些問題,，相關部門應當完善統(tǒng)計制度,，加強標準化建設，推動跨部門,、跨領域協(xié)同,，培育慈善行業(yè)共建生態(tài)。同時,，利用技術賦能數(shù)據(jù)治理,，構建結構化數(shù)據(jù)庫，通過區(qū)塊鏈技術實現(xiàn)捐贈流向可追溯,，逐步推動慈善數(shù)據(jù)從碎片化向系統(tǒng)化升級,。

互聯(lián)網(wǎng)在推動慈善數(shù)據(jù)基礎設施建設方面發(fā)揮了哪些作用？

譚紅波：隨著技術的發(fā)展,，慈善組織信息披露的途徑越來越多,。在互聯(lián)網(wǎng)技術的加持下，慈善數(shù)據(jù)基礎設施建設突破了空間限制,，讓公眾更容易參與慈善活動,。此外，互聯(lián)網(wǎng)平臺對慈善數(shù)據(jù)披露有更高的規(guī)范要求,，進一步推動了慈善行業(yè)信息公開,。

劉琴：一方面，互聯(lián)網(wǎng)可以提高慈善數(shù)據(jù)采集的質量和效率,，打通慈善組織內部數(shù)據(jù)（如受助對象管理,、慈善項目進展等）和外部數(shù)據(jù)（如互聯(lián)網(wǎng)募捐服務平臺捐贈等）的鏈接，構建統(tǒng)一的“數(shù)據(jù)倉庫”,。同時,，借助互聯(lián)網(wǎng)的力量,，慈善組織可以有效整合公益領域的需求，預測慈善捐贈趨勢,，精準定位有需要的人群并有效提供服務,。另一方面，慈善組織可以運用區(qū)域鏈等技術,，從慈善透明度,、公益項目執(zhí)行過程可驗證、公益項目執(zhí)行效果可度量等方面建立慈善信任鏈條,，提升慈善行業(yè)公信力,。

慈善數(shù)據(jù)如何更好地轉化為實際應用成果，助力政府,、企業(yè),、慈善組織等探尋慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)律？

陳霄鵬：慈善數(shù)據(jù)的真正價值,，絕非簡單的數(shù)字羅列,，而在于將其轉化為推動慈善行業(yè)不斷進步的實踐驅動力。我們要讓數(shù)據(jù)真正成為多元主體的“智慧大腦”,，打開探尋慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)律的全新窗口,。

從政策制定層面看，相關高校,、慈善組織深入分析企業(yè)捐贈占比的變化趨勢，以及不同區(qū)域慈善發(fā)展的差異,，能為政府制定相關政策提供堅實的數(shù)據(jù)支撐,，讓政策更具精準性與前瞻性。

對于企業(yè)而言,，可以通過慈善數(shù)據(jù)分析找到與企業(yè)品牌定位高度契合的公益項目,，實現(xiàn)公益與商業(yè)價值的雙贏。

慈善組織也可借助慈善數(shù)據(jù)優(yōu)化項目決策,，通過對比不同地區(qū)項目成本,，動態(tài)調整資源分配策略，讓慈善資源發(fā)揮最大的社會效益,，推動慈善事業(yè)朝著更高效,、更科學的方向發(fā)展。

黃浩明：第一,，慈善行業(yè)應構建慈善數(shù)據(jù)驅動的“認知—決策—行動”良性循環(huán)體系,，建立全維度慈善數(shù)據(jù)畫像，逐步形成標準化數(shù)據(jù)采集體系,。第二,，建立動態(tài)慈善數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng),。慈善行業(yè)利用區(qū)塊鏈等技術實現(xiàn)善款、物資從募集到落地的實時追蹤,，形成動態(tài)數(shù)據(jù)流,，進行全流程管理。第三,，打造多方協(xié)作鏈,，建立數(shù)據(jù)分析體系，為慈善活動提供支撐,。

總之,，慈善數(shù)據(jù)的轉化應用需突破“統(tǒng)計—報表”的傳統(tǒng)路徑，轉向“洞察—干預—迭代”的智能模式,。通過構建數(shù)據(jù)中樞,、開發(fā)分析工具、創(chuàng)新協(xié)作機制,，慈善數(shù)據(jù)將成為破解社會問題的“解碼器”,、多元主體協(xié)同的“連接器”、慈善文明進步的“加速器”,。

夯實數(shù)據(jù)底座 共促慈善事業(yè)發(fā)展

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