適老版_中華人民共和國民政部

江蘇省南京市民政局黨組書記、局長童曉佳

2024年以來，江蘇省南京市民政局創(chuàng)新基層民政服務(wù)供給方式，把基層民政服務(wù)站建設(shè)作為增進民生福祉、推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，以“精準定位、資源聚合、服務(wù)提質(zhì)”為核心，打造布局合理、管理規(guī)范、服務(wù)高效的基層民政服務(wù)站，有效提升了基層民政服務(wù)能力，努力將惠民政策轉(zhuǎn)化為群眾觸手可及的獲得感。

認真謀劃，加強政策引領(lǐng)

南京市民政局充分考慮民政服務(wù)的實際情況，加強調(diào)查研究和政策研制，為基層開展民政服務(wù)站建設(shè)提供政策引領(lǐng)。

科學(xué)謀劃定位。明確民政服務(wù)站是在鎮(zhèn)（街）設(shè)置的整合民政各類基層服務(wù)資源、提供基層民政服務(wù)的綜合服務(wù)平臺，主要開展適合由社會力量承擔(dān)的事務(wù)性、輔助性民政服務(wù)事項，重點補充現(xiàn)有基層民政服務(wù)的不足，并為特殊困難群體提供個性化、專業(yè)化服務(wù)。這一定位，既明確了民政服務(wù)站統(tǒng)籌性、補缺性和專業(yè)性的功能，又較好地厘清了其與現(xiàn)有基層民政購買服務(wù)的關(guān)系。

出臺政策文件。聯(lián)合市財政局出臺了《南京市基層民政服務(wù)站建設(shè)指引》，明確設(shè)立了400萬元市級專項引導(dǎo)資金，為各區(qū)向財政部門爭取配比資金提供了依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，研究出臺《南京市基層民政服務(wù)站管理辦法》《南京市基層民政服務(wù)站績效評價指引》，細化民政服務(wù)站管理服務(wù)要求，進一步加強對民政服務(wù)站的指導(dǎo)，確保民政服務(wù)站建設(shè)取得實效。

明確服務(wù)內(nèi)容。民政服務(wù)站建設(shè)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以開展基礎(chǔ)性、兜底性民政服務(wù)為主體，探索為有需求的群眾提供普惠性服務(wù)，并擬定了服務(wù)清單。一是基礎(chǔ)性服務(wù)。向居民宣傳民政服務(wù)政策和辦事流程，開展轄區(qū)內(nèi)需求和資源評估，摸清民政服務(wù)資源供需情況，協(xié)助開展民政服務(wù)項目管理等。二是基本公共服務(wù)。協(xié)助基層民政工作人員開展救助、養(yǎng)老等事項。三是特殊困難群體關(guān)愛服務(wù)。聚焦孤寡老人、殘疾人等重點困難群體，推出個性化的服務(wù)方案，提供 “點單式” 上門幫扶。同時，運用專業(yè)的社會工作方法，開展心理疏導(dǎo)、能力建設(shè)、社會資源鏈接及社會融入促進等服務(wù)，幫助他們提升生活質(zhì)量。

明確運營方式。民政服務(wù)站采取“綜合+專項”的項目化方式運營，購買民政服務(wù)站運營項目對民政服務(wù)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，補充性購買民政各領(lǐng)域社會服務(wù)和輔助性事項項目，補足現(xiàn)有服務(wù)的短板，鼓勵有條件的鎮(zhèn)（街）購買針對特殊困難群體的社會工作專業(yè)服務(wù)項目，滿足服務(wù)對象個性化、專業(yè)化的服務(wù)需求。

搭建平臺，有效整合資源

民政服務(wù)站作為開展基層民政服務(wù)的綜合服務(wù)平臺，不能單打獨斗，而是要動員民政內(nèi)部各條線密切協(xié)作，引進各類社會資源，實現(xiàn)多方資源的有效整合和聯(lián)動。為此，南京市民政局多措并舉，全力提升基層民政服務(wù)效能，推動民政服務(wù)站成為服務(wù)群眾的堅實陣地。

整合服務(wù)內(nèi)容。民政服務(wù)站建設(shè)啟動后，南京市民政局召集各處室就民政服務(wù)站建設(shè)進行了專題討論，牽頭處室也與各處室進行了逐一對接，梳理各條線現(xiàn)有服務(wù)資源及缺口，擬定了各條線可以由民政服務(wù)站承擔(dān)的服務(wù)清單，由民政服務(wù)站補充服務(wù)缺口并對現(xiàn)有服務(wù)進行優(yōu)化提升。

融合站點建設(shè)。推動未保站、養(yǎng)老服務(wù)中心等基層服務(wù)載體與民政服務(wù)站融合建設(shè)。今年，市民政局向市財政爭取了450萬元用于未保站改造提升和運營，將實現(xiàn)全市未保站全覆蓋。在資金有限的情況下，鼓勵基層探索“雙站融合”“多站融合”模式，減輕基層負擔(dān)，并逐步實現(xiàn)多站合一。

優(yōu)化資源配置。發(fā)揮民政服務(wù)站統(tǒng)籌功能，開展走訪摸排，全面掌握民政服務(wù)對象的需求和服務(wù)供給情況，為基層民政部門提供決策依據(jù)，避免資源重復(fù)投入和服務(wù)缺位。同時，合理設(shè)立服務(wù)項目、做好項目管理和評估工作，確保服務(wù)成效。

整合社會資源。以民政服務(wù)站為載體，引入專業(yè)社會組織，發(fā)揮社會工作人才的專業(yè)優(yōu)勢，利用社會慈善資源，借助南京高校專業(yè)師資的智庫力量，吸納專業(yè)實習(xí)生、志愿者，充實基層民政服務(wù)力量，提高民政服務(wù)站的服務(wù)質(zhì)量。

強化保障，提升服務(wù)質(zhì)量

民政服務(wù)站建設(shè)運營既涉及購買服務(wù)、滿足服務(wù)對象多樣化及專業(yè)化的服務(wù)需求，更關(guān)系到基層民政服務(wù)能力的提升、增強服務(wù)對象的獲得感幸福感安全感。為此，南京市民政局從資金、人才、監(jiān)管等多維度精準發(fā)力，推出一系列扎實有效的舉措。

落實資金保障。設(shè)立市級專項資金，通過“以獎代補”的方式給予民政服務(wù)站一定的經(jīng)費補助。整合公益創(chuàng)投資金及彩票公益金中用于老年人、殘疾人、兒童和社會公益等資金，支持民政服務(wù)站建設(shè)運營。探索引入社區(qū)慈善基金開展民政服務(wù)項目，支持民政服務(wù)站建設(shè)。

引入專業(yè)人才。民政服務(wù)站建設(shè)，人才是關(guān)鍵。鼓勵民政服務(wù)站引入專業(yè)的社會組織以及具備社會工作專業(yè)資質(zhì)的人員開展服務(wù)。將民政服務(wù)站工作人員納入民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)對象，對站長、駐站人員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策培訓(xùn)，培養(yǎng)一批基層民政業(yè)務(wù)骨干，不斷提高全市民政人才隊伍專業(yè)化水平和職業(yè)素養(yǎng)。

加強督導(dǎo)評估。依托高校師資和實務(wù)專家組建督導(dǎo)團隊，加強對民政服務(wù)站站長、駐站人員及其他承接服務(wù)社會組織的指導(dǎo)，并明確民政服務(wù)站建設(shè)方向。開展民政服務(wù)站年度運營和服務(wù)成效評估，確保服務(wù)質(zhì)量不斷提升。

建強民政服務(wù)站 提升基層民政服務(wù)能力

建強民政服務(wù)站提升基層民政服務(wù)能力