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本報記者   柳  旭   見習記者   孫  璐

《2023年安慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至2023年年末，安徽省安慶市60歲及以上老年人口有95.84萬人，占常住人口的23.28%。在人口老齡化程度持續(xù)加深的背景下，安慶市積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，以系統(tǒng)性思維擘畫養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展藍圖。從“養(yǎng)老獎補九條”激發(fā)市場活力，到職業(yè)院校定向輸送護理“生力軍”，再到覆蓋227家機構(gòu)的智慧養(yǎng)老平臺，安慶市以“政策—人才—信息化”為支撐，探索出一條養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)互促共進的高質(zhì)量發(fā)展之路。

政策引領(lǐng)，守護“夕陽紅”

安慶市迎江區(qū)怡康養(yǎng)老服務(wù)中心居家養(yǎng)老服務(wù)專員何聲躍的工具包里，消毒濕巾、防滑墊、分類垃圾袋等一應(yīng)俱全。上午9點，他背著工具包準時敲響了黃宜生老人的家門。進門后，何聲躍先給老人量血壓，又忙著幫老人打掃衛(wèi)生、整理藥箱，不一會兒就將老人家里收拾得井井有條。

看著何聲躍忙碌的身影，黃宜生老人感慨地說：“孩子們在外地工作，平時連個說話的人都沒有。小何一來，家里干凈了，生活熱鬧了，心里也亮堂了。”

據(jù)何聲躍介紹，他的服務(wù)范圍包括助潔、助浴、助餐、助醫(yī)等20余項內(nèi)容。

2020年，安徽省印發(fā)政府購買基本養(yǎng)老服務(wù)指南，為全省開展政府購買基本養(yǎng)老服務(wù)改革提供了指導。為了進一步擴大居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)有效供給，滿足老年人居家生活照料、康復(fù)護理等需求，安慶市先后印發(fā)了居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點方案、居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動實施方案，并制定了居家上門服務(wù)指導清單，根據(jù)老年人綜合能力評估情況，為有相關(guān)需求但未建起家庭養(yǎng)老床位的老年人提供出行、清潔、起居、飲食等居家養(yǎng)老上門服務(wù)，以及健康管理、康復(fù)輔助、心理支持、委托代辦等服務(wù)，進一步完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

為提升養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，安慶市在2023年印發(fā)了社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金補助辦法，形成具有地方特色的“養(yǎng)老獎補九條”，從鼓勵養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施投入、支持社會辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營、支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)模化運營、鼓勵購買商業(yè)保險、支持智慧養(yǎng)老院建設(shè)、支持示范化養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、購買居家養(yǎng)老服務(wù)、支持養(yǎng)老機構(gòu)聘用專業(yè)人才、支持第三方運營市級養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺9個方面，為社會辦養(yǎng)老機構(gòu)構(gòu)建起全方位的支持體系。

在政策的引領(lǐng)下，安慶市的養(yǎng)老服務(wù)從“有保障”向“有質(zhì)量”加速邁進，越來越多的老年人得以享受有溫度、有品質(zhì)的晚年生活。

專業(yè)支撐，鍛造養(yǎng)老護理“生力軍”

“讀書時我最喜歡老年康復(fù)與鍛煉的相關(guān)課程，不但有理論知識的講解，老師還會拿一些實操工具來教我們，很有意思。”許佳怡是安慶職業(yè)技術(shù)學院管理服務(wù)學院2020級智慧健康養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè)的學生，在安慶市四照園街怡人堂養(yǎng)老中心實習期間，她運用自己的專業(yè)知識為老年人建立了動態(tài)健康檔案，創(chuàng)新設(shè)計認知訓練手指操等，實習期間即被該養(yǎng)老院提前簽約錄用。

“‘雙師型’教學團隊是智慧養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè)的一大特色。”安慶職業(yè)技術(shù)學院管理服務(wù)學院院長陳穎介紹，“學院56%的教師具備心理咨詢師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師等資質(zhì)，確保學生學到的是最前沿的實用技能。”

為了強化職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)企業(yè)需求相對接，學院還積極開展校企合作，目前已與合肥泰康之家·徽園、安慶市一加億綜合醫(yī)養(yǎng)中心、安慶市迎江區(qū)怡人堂養(yǎng)老中心等10余家企業(yè)和單位穩(wěn)定共建實習就業(yè)基地。

清晨，小曹推著裝有血糖儀、血壓儀的護理車開始了一天的巡房工作。

只見她熟練地為劉大爺綁好袖帶測量血壓后，轉(zhuǎn)頭又給王大爺測指尖血糖并叮囑道：“王大爺，最近把水果先換成黃瓜，記得餐后多散步。”緊接著，她端著無菌盤來到周奶奶房間，輕輕揭開周奶奶傷口上的舊紗布，用碘伏由內(nèi)向外環(huán)形消毒，并換上新紗布。發(fā)現(xiàn)老人小腿輕微水腫，小曹立即記錄在護理單上，準備聯(lián)系醫(yī)生調(diào)整利尿藥的劑量。

小曹是安慶市金安養(yǎng)老中心在養(yǎng)老專業(yè)人才政策推動下引進的一名護士。“引進專業(yè)護士，強化慢性病管理、術(shù)后護理等專業(yè)服務(wù)能力，可以降低長者健康風險。”中心相關(guān)工作人員告訴記者。

專業(yè)化服務(wù)離不開高素質(zhì)人才的支撐。近年來，安慶市一方面不斷完善養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵保障政策體系，加大養(yǎng)老服務(wù)管理型、護理型人才培養(yǎng)力度，強化人才培訓交流。另一方面，支持養(yǎng)老機構(gòu)聘用專業(yè)人才。《安慶市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金補助辦法》明確規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)引進養(yǎng)老、護理型專業(yè)人才，以及配備設(shè)置社工師、康復(fù)師、營養(yǎng)師、藥劑師等崗位并與持證人簽訂3年以上勞動合同的，按照每人3000元的標準發(fā)放一次性入職補貼。

許佳怡的成長成才、小曹的篤學力行，正是安慶市深化養(yǎng)老服務(wù)人才體系建設(shè)的生動縮影。如今，在安慶市，越來越多的專業(yè)人才為提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)注入了蓬勃力量。

“數(shù)”暖夕陽，打造養(yǎng)老服務(wù)“升級版”

清晨，安慶市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺養(yǎng)老數(shù)據(jù)中心的大屏上跳動著實時更新的數(shù)據(jù)：227家養(yǎng)老機構(gòu)動態(tài)、1.2萬名入住機構(gòu)老人和3949名社區(qū)居家老人信息……全市養(yǎng)老動態(tài)盡收眼底。

“過去跑斷腿，如今點開屏幕全掌握。”安慶市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺負責人感慨道。隨著老齡化程度的加劇，一場用科技重塑養(yǎng)老服務(wù)的變革，正在這座長江之濱的城市生動上演。

近年來，安慶市創(chuàng)新采用“1+1+10”的建設(shè)模式，構(gòu)建起市級養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，打造養(yǎng)老數(shù)據(jù)中心和智慧養(yǎng)老門戶，并持續(xù)優(yōu)化升級10大業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了養(yǎng)老服務(wù)管理水平質(zhì)的飛躍。2020年，該平臺成功入選省級“城市大腦”應(yīng)用試點；2024年，入選民政部、國家數(shù)據(jù)局基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺試點。

“數(shù)據(jù)融合共享為我們的政策制定和服務(wù)對象確認提供了有力支撐。”養(yǎng)老服務(wù)信息平臺負責人介紹，平臺實現(xiàn)了跨部門、多業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的深度融合，匯集了全市老年人、養(yǎng)老機構(gòu)、服務(wù)設(shè)施、從業(yè)人員等全維度數(shù)據(jù)，建立了完整的數(shù)據(jù)獲取、整合、分析、應(yīng)用閉環(huán)機制。

在安慶市推進全國第二批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點時，該平臺的優(yōu)勢進一步凸顯。安慶市民政局直接調(diào)取現(xiàn)有的低保等數(shù)據(jù)，精準篩選出符合條件的老人，減輕了基層工作負擔。“各區(qū)核實后即可直接提供服務(wù)，再也不用像過去那樣挨家挨戶走訪了。”養(yǎng)老服務(wù)信息平臺負責人說。

通過養(yǎng)老服務(wù)信息平臺的指揮調(diào)度，養(yǎng)老機構(gòu)可以為居家老年人就近鏈接服務(wù)商，提供多種上門服務(wù)。打開“宜起養(yǎng)”小程序，全市養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心、助餐點等信息一目了然，還能查詢各類養(yǎng)老政策。點擊“享照護”按鈕，居家護理、洗浴服務(wù)、安全看護等各類養(yǎng)老服務(wù)觸手可及。“小程序整合了全市養(yǎng)老資源，既方便老人獲取服務(wù)，也能助力養(yǎng)老機構(gòu)拓展業(yè)務(wù)。”養(yǎng)老服務(wù)信息平臺負責人表示。2021年4月以來，安慶市累計提供服務(wù)超72萬余人次，支出資金2811萬余元。

為了強化運營秩序監(jiān)管，安慶市民政局還依托養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)了“養(yǎng)老機構(gòu)視頻巡檢”模塊。市民政局相關(guān)工作人員告訴記者：“不久前，我們通過養(yǎng)老服務(wù)信息平臺的視頻巡檢系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，有一位老人在養(yǎng)老機構(gòu)的門口摔倒，便立即聯(lián)系養(yǎng)老機構(gòu)，工作人員在最短時間內(nèi)將老人扶起并確認老人安全。”

目前，全市227家養(yǎng)老機構(gòu)已實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，通過攝像頭就能對養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點等服務(wù)機構(gòu)出入口、接待大廳、值班室、樓道、食堂等公共場所和重點部位進行實時監(jiān)控。

科技化作守護夕陽的溫暖力量，數(shù)據(jù)變成托舉幸福晚年的堅實臂膀，安慶市正在以一場智慧養(yǎng)老實踐書寫新時代“老有所養(yǎng)”的生動答卷。