適老版_中華人民共和國(guó)民政部

河北省衡水市冀州區(qū)民政局黨組書記、局長(zhǎng) 崔如一

近年來(lái)，河北省衡水市冀州區(qū)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，探索開展“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助改革試點(diǎn)，通過(guò)分類救助、精準(zhǔn)施策、多元供給、智慧監(jiān)管等舉措，構(gòu)建起物質(zhì)保障打基礎(chǔ)、生活服務(wù)強(qiáng)支撐、精神需求重關(guān)懷、能力提升謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的四維救助體系，更好滿足困難群眾多樣化救助需求，有效提升他們的生活品質(zhì)。

強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新

構(gòu)建“物質(zhì)+服務(wù)”救助格局

冀州區(qū)不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、政策創(chuàng)制、資金保障和評(píng)估服務(wù)等四項(xiàng)機(jī)制，積極推動(dòng)，狠抓落實(shí)。成立社會(huì)救助“物質(zhì)+服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成區(qū)民政局主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）配合，社會(huì)組織、專業(yè)社工、志愿者等積極參與的模式，推動(dòng)困難群眾救助由單一的資金救助向“資金+物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助轉(zhuǎn)變。制訂社會(huì)救助“物質(zhì)+服務(wù)”改革方案，建立完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，明確服務(wù)對(duì)象、服務(wù)清單、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程等，委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)提供日常探訪、生活照料、送醫(yī)陪護(hù)、心理?yè)嵛康确?wù)。按照“群眾需要什么就提供什么”的原則，定制精準(zhǔn)化服務(wù)套餐。區(qū)財(cái)政每年專門安排社會(huì)救助“物質(zhì)+服務(wù)”預(yù)算資金，有效保障社會(huì)救助“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助改革試點(diǎn)持續(xù)高效運(yùn)行。區(qū)民政局從健康、教育、就業(yè)等方面，對(duì)困難群眾收入、疾病、家庭結(jié)構(gòu)等因素進(jìn)行分析，精準(zhǔn)判斷困難情形和程度，“一人一策”制訂救助服務(wù)方案，更好滿足個(gè)性化、差異化服務(wù)需求。

聚焦多元需求

打造分層分類精準(zhǔn)救助模式

按照保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)的總體思路，冀州區(qū)通過(guò)拓展服務(wù)救助方式、開展多元救助項(xiàng)目、實(shí)施精準(zhǔn)化分類救助等舉措，推動(dòng)社會(huì)救助“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助改革試點(diǎn)工作走深走實(shí)。明確以統(tǒng)籌救助資源、增強(qiáng)兜底功能、提升工作水平為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等基本救助政策，完善與醫(yī)療、住房、教育等部門的信息共享、轉(zhuǎn)介轉(zhuǎn)辦工作制度，引導(dǎo)支持社會(huì)力量積極參與，進(jìn)一步健全分層分類社會(huì)救助體系。積極落實(shí)困難家庭失能老年人集中照護(hù)政策，為低保家庭中失能老年人提供集中照護(hù)服務(wù)，力爭(zhēng)達(dá)到“照護(hù)一人、解困一戶、富裕一家”的目標(biāo)。統(tǒng)籌社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者、慈善資源等，在春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)日為困難群眾送去關(guān)愛(ài)。開展關(guān)愛(ài)困境兒童服務(wù)項(xiàng)目，改善孤兒、留守兒童等兒童的成長(zhǎng)環(huán)境，提供日常探訪、社會(huì)教育、權(quán)益保護(hù)等服務(wù)。以政府購(gòu)買服務(wù)方式，為困難家庭開展適老化改造、康復(fù)輔具適配等幫扶項(xiàng)目，開展入戶調(diào)查和需求評(píng)估，全面了解困難群眾生活起居、醫(yī)療康復(fù)等方面情況。聚焦存在特殊困難的低保對(duì)象、特困人員、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等低收入群體，重點(diǎn)關(guān)注重病、重殘家庭，保證服務(wù)成效。根據(jù)困難原因、困難類型，開展生活服務(wù)類、醫(yī)療健康類、清潔服務(wù)類、提升服務(wù)類等救助服務(wù)，做到需求服務(wù)細(xì)、政策覆蓋全、保障服務(wù)準(zhǔn)。

健全監(jiān)管體系

實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能與質(zhì)量雙提升

為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助改革試點(diǎn)工作的監(jiān)督管理，冀州區(qū)民政局建立臺(tái)賬、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)表彰激勵(lì)，確保工作取得實(shí)效。一方面，明確區(qū)民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和第三方服務(wù)團(tuán)隊(duì)的責(zé)任和義務(wù)，推動(dòng)日常探訪和照料服務(wù)項(xiàng)目化、數(shù)字化、責(zé)任化。開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升社會(huì)救助工作水平，推進(jìn)社會(huì)救助服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，增強(qiáng)基層經(jīng)辦能力。另一方面，加強(qiáng)日常服務(wù)監(jiān)管。對(duì)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)監(jiān)管和滿意度評(píng)價(jià)，做到有臺(tái)賬、有跟進(jìn)、有評(píng)價(jià)、有反饋，通過(guò)電話訪談、入戶走訪等方式聽取服務(wù)對(duì)象意見建議，確保政府有監(jiān)管、服務(wù)對(duì)象用得上、服務(wù)質(zhì)量靠得住。

探索“物質(zhì)+服務(wù)”救助 滿足困難群眾多樣化需求

探索“物質(zhì)+服務(wù)”救助滿足困難群眾多樣化需求