適老版_中華人民共和國(guó)民政部

江西省上饒市民政局黨組書記、局長(zhǎng) 方建軍

社會(huì)組織是黨的工作和群眾工作的重要陣地。近年來，江西省上饒市民政局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述和考察江西重要講話精神，堅(jiān)持對(duì)社會(huì)組織管理“嚴(yán)進(jìn)寬出”的原則，按照“清理、規(guī)范、提高、創(chuàng)新”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)組織“三個(gè)轉(zhuǎn)變”（發(fā)展從重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，管理從單純的管理向服務(wù)管理轉(zhuǎn)變，黨建從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變），以社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)黨建，確保社會(huì)組織正確發(fā)展方向

上饒市民政局堅(jiān)持落實(shí)社會(huì)組織成立登記、章程核準(zhǔn)、年檢年報(bào)、專項(xiàng)抽查、等級(jí)評(píng)估、教育培訓(xùn)工作與社會(huì)組織黨建“六同步”，引導(dǎo)社會(huì)組織將黨的建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入黨建協(xié)同責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)組織黨組織有形有效覆蓋。

把好成立登記入口關(guān)。將社會(huì)組織設(shè)立黨組織作為前置審核條件。社會(huì)組織在籌備成立時(shí)，需同步明確黨建工作主管單位，并簽訂《社會(huì)組織黨建工作承諾書》和《社會(huì)組織黨員情況調(diào)查表》。2024年，市本級(jí)新成立的10家社會(huì)組織全部建立黨組織。

健全工作機(jī)制強(qiáng)保障。上饒市民政局對(duì)未成立黨組織的社會(huì)組織，將年檢結(jié)果定在基本合格以下，倒逼社會(huì)組織成立黨組織。加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，完善黨建掛點(diǎn)結(jié)對(duì)等制度，設(shè)立黨建聯(lián)絡(luò)員，開展“書記領(lǐng)航”行動(dòng)，突出攻薄促弱、提質(zhì)增效，指導(dǎo)支部進(jìn)社區(qū)開展居民技能提升等活動(dòng)，有效推進(jìn)黨的工作覆蓋。

推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)相融合。開展黨建工作培訓(xùn)，持續(xù)深化社會(huì)組織黨組織班子成員與管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”機(jī)制。同時(shí)，健全黨組織有效參與決策管理的制度體系，并將其納入社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估重要內(nèi)容，大幅提升評(píng)估權(quán)重，市管社會(huì)組織黨建賦分值由之前的70分提升至200分，有力促進(jìn)社會(huì)組織黨建工作朝著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向邁進(jìn)。

抓制度，營(yíng)造社會(huì)組織健康發(fā)展環(huán)境

上饒市民政局堅(jiān)持破立并舉、先立后破，一手抓發(fā)展、一手抓管理，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)模更加適當(dāng)、結(jié)構(gòu)更加合理、治理更加有效。

強(qiáng)化制度保障。出臺(tái)市管社會(huì)組織管理、信用分級(jí)分類監(jiān)管、社區(qū)社會(huì)組織備案管理等制度辦法，構(gòu)建起完善的制度體系，為社會(huì)組織規(guī)范運(yùn)行與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

強(qiáng)化培育支持。近3年來，市級(jí)累計(jì)安排170萬元，用于社會(huì)組織培育發(fā)展和公益創(chuàng)投，全市共建成社會(huì)組織孵化基地13個(gè)、樞紐型社會(huì)組織119家，實(shí)現(xiàn)市、縣全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，通過摸需求、搭平臺(tái)、建機(jī)制、育人才、匯資源、強(qiáng)服務(wù)、促治理等，全市成功培育了一批優(yōu)秀公益性社會(huì)組織和優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目。

強(qiáng)化綜合監(jiān)管。依托市、縣兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，構(gòu)建部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)、政策聯(lián)用，黨建與業(yè)務(wù)融合、專項(xiàng)整治與常態(tài)化監(jiān)管結(jié)合、登記管理機(jī)關(guān)與職能部門配合的社會(huì)組織“三聯(lián)三合”監(jiān)管體系。建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)2張清單。近3年來，全市累計(jì)清理“僵尸型”社會(huì)組織1382家，取締勸散非法社會(huì)組織9家，評(píng)定3A及以上等級(jí)社會(huì)組織362家，及時(shí)防范化解了風(fēng)險(xiǎn)隱患，為社會(huì)組織發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。

促擔(dān)當(dāng)，激發(fā)社會(huì)組織自身發(fā)展活力

上饒市民政局積極引導(dǎo)社會(huì)組織踐行社會(huì)責(zé)任，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聚焦行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)換屆，推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)全市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)換屆211家、發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)。開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，近3年來，全市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)幫助招商引資落地項(xiàng)目72個(gè)，達(dá)成意向金額518.3億元；通過減免、降低、規(guī)范收費(fèi)等舉措，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1487萬余元；積極開發(fā)就業(yè)崗位，直接帶動(dòng)高校畢業(yè)生5600多人就業(yè)。

推動(dòng)助力鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮社會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培育、特殊群體關(guān)愛服務(wù)，打造“黨建+百社解千難”品牌。近3年來，全市社會(huì)組織累計(jì)投入資金1.17億元助力鄉(xiāng)村振興，受益群眾達(dá)30萬人次。

推動(dòng)融入基層治理。創(chuàng)新“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，實(shí)施“鄰里守望”關(guān)愛行動(dòng)，近3年來，引導(dǎo)全市社會(huì)組織累計(jì)投入資金5474.3萬元，創(chuàng)新開展各類幫扶項(xiàng)目300余個(gè)。培育各類社區(qū)社會(huì)組織2萬余家，引導(dǎo)其圍繞公益慈善、生活服務(wù)、社區(qū)事務(wù)、文體活動(dòng)等，廣泛參與基層治理，有效填補(bǔ)社區(qū)服務(wù)空白，成為基層治理中不可或缺的重要力量。