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本報(bào)記者   王   銘

方寸彩票，承載民生重任，詮釋大愛擔(dān)當(dāng)。“十四五”以來，湖南省民政廳秉持福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的發(fā)行宗旨，堅(jiān)持公益為本、責(zé)任優(yōu)先，規(guī)范福彩公益金管理和使用，持續(xù)打造“福彩圓夢(mèng)·福澤瀟湘”公益品牌，全力支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展、兒童福利保障和困難群體救助幫扶，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章積極貢獻(xiàn)力量。近日，本報(bào)記者就如何持續(xù)提高福彩公益金使用效能、推動(dòng)福彩與公益事業(yè)深度融合等問題，采訪了湖南省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人。

記者：小彩票托起大民生。“十四五”以來，湖南統(tǒng)籌安排的福彩公益金發(fā)揮了哪些作用？

答：福利彩票的發(fā)行銷售及公益金使用與群眾生活關(guān)系密切，社會(huì)關(guān)注度高。“十四五”以來，湖南省民政系統(tǒng)緊緊把握福利彩票的公益屬性，按照“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的發(fā)行宗旨，將福彩公益金廣泛用于社會(huì)福利和社會(huì)公益事業(yè)。截至2024年年底，湖南省本級(jí)統(tǒng)籌安排使用福彩公益金23.77億元（中央彩票公益金7.83億元、省級(jí)彩票公益金15.94億元），助力形成城市“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”和農(nóng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；推動(dòng)殘疾人福利政策有效落實(shí)；推動(dòng)市級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)“養(yǎng)治教康社”一體化發(fā)展，實(shí)施兒童關(guān)愛品牌項(xiàng)目214個(gè)，惠及困境兒童34.5萬人；支持資興市、華容縣等受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)災(zāi)后民政服務(wù)設(shè)施維修維護(hù)以及困難群眾應(yīng)急救助，實(shí)施全省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶、社工站建設(shè)、地名公共服務(wù)等其他社會(huì)公益項(xiàng)目，為增進(jìn)民生福祉貢獻(xiàn)了福彩力量。

記者：“取之于民、用之于民”是福利彩票本質(zhì)屬性的具體體現(xiàn)，是國家發(fā)行福利彩票的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。湖南省民政廳從哪些方面著力建機(jī)制、強(qiáng)管理、提效益，確保彩票公益金管理使用更加規(guī)范？

答：發(fā)行福利彩票，是籌集社會(huì)公益資金、支持民生事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。湖南省民政廳突出公益導(dǎo)向，先后制定出臺(tái)彩票公益金使用管理辦法和信息公開、資助項(xiàng)目標(biāo)識(shí)設(shè)立管理、公益金監(jiān)督管理、項(xiàng)目督查、項(xiàng)目審計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)管理等福彩公益金“1+N”管理制度，聯(lián)合省財(cái)政廳修訂《湖南省省級(jí)福彩公益金支持福利事業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》，形成程序規(guī)范、體系完備的福彩公益金管理制度體系，實(shí)現(xiàn)用制度管錢、管事、管項(xiàng)目。

籌集的福彩公益金主要用于支持為老年人、殘疾人、兒童等特殊群體提供服務(wù)的社會(huì)福利項(xiàng)目，和民政社會(huì)工作、志愿服務(wù)、殯葬改革、救助管理等社會(huì)公益項(xiàng)目。為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，自2022年起，湖南省民政廳每年用于支持養(yǎng)老類項(xiàng)目的福彩公益金不低于總額的55%。同時(shí)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，在資金投向上注重優(yōu)先支持民政部和省委、省政府重大決策部署項(xiàng)目，優(yōu)先支持市級(jí)和空白點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣項(xiàng)目，不斷提高公益金使用效益。

為實(shí)現(xiàn)福彩公益金精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化使用，湖南省民政廳積極推進(jìn)資金分配方式改革，對(duì)標(biāo)《湖南省“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌全面工作和重點(diǎn)工作、當(dāng)前狀況與未來發(fā)展，科學(xué)制訂資金需求分配方案。2022年，湖南省民政廳啟用湖南民政重大項(xiàng)目庫管理信息系統(tǒng)，將所有采用項(xiàng)目法支持的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫管理。做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，形成“儲(chǔ)備一批、開工一批、在建一批、建成一批”機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范申報(bào)程序，加強(qiáng)績(jī)效管理，落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理要求，為開展資金監(jiān)管提供量化指標(biāo)。

記者：湖南省民政廳在打造“公益、責(zé)任、陽光”福彩品牌形象、提升福彩公益金使用透明度上做了哪些工作？

答：公益金的使用不僅是數(shù)字，更是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。湖南省民政廳以公開透明塑造福彩公信力和影響力，一方面，在主流媒體開辟“福澤瀟湘 彩惠民生——走進(jìn)福彩公益金資助項(xiàng)目”“福澤瀟湘 筑夢(mèng)鑄人——福彩進(jìn)高校助學(xué)公益活動(dòng)”等專題，對(duì)福彩公益金支持民生事業(yè)發(fā)展情況及各地公益金資助項(xiàng)目的好案例、好做法、好成效進(jìn)行宣傳；另一方面，依托省紀(jì)委監(jiān)委“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)和省民政廳門戶網(wǎng)站，及時(shí)公開資金分配和相關(guān)管理情況，用圖文并茂的形式展示福彩公益金使用管理情況，自覺接受監(jiān)督。

同時(shí)，湖南省民政廳嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)管，實(shí)施民政資金效能監(jiān)管提升行動(dòng)，將福彩公益金監(jiān)管與清廉民政建設(shè)、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治等工作一同推進(jìn)，形成監(jiān)管合力，切實(shí)增強(qiáng)各地規(guī)范管理使用資金的責(zé)任感和緊迫感。實(shí)施綜合監(jiān)管，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，扎實(shí)開展福彩公益金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)，不斷提升資金監(jiān)管的專業(yè)性。

記者：湖南省民政廳對(duì)進(jìn)一步精準(zhǔn)使用福彩公益金、推動(dòng)福彩與公益事業(yè)深度融合有哪些舉措和安排？

答：為社會(huì)造福是初心，為公益添彩是使命。下一步，湖南省民政廳將進(jìn)一步優(yōu)化福彩公益金分配，通過大數(shù)據(jù)分析區(qū)域人口結(jié)構(gòu)、老齡化程度等指標(biāo)，結(jié)合各地實(shí)際需求和發(fā)展情況，科學(xué)調(diào)整因素法分配的具體因素和權(quán)重，確保資金分配更加公平合理、精準(zhǔn)高效。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的資金支持，提高資金使用效益。建立健全福彩公益金項(xiàng)目全過程監(jiān)管體系，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施和驗(yàn)收，進(jìn)行全方位跟蹤管理。利用信息化手段，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、資金使用情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)、資金安全合規(guī)使用。加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整和資金分配的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的項(xiàng)目進(jìn)行整改或終止。進(jìn)一步提升專業(yè)化能力，定期開展福彩公益金項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)等專項(xiàng)培訓(xùn)。與高校合作開設(shè)公益金融課程，培養(yǎng)復(fù)合型管理人才。開展公益開放日活動(dòng)，組織群眾參觀福彩公益金資助項(xiàng)目。

湖南省民政廳將立足福利彩票發(fā)行宗旨，積極探索創(chuàng)新合作模式，進(jìn)一步推動(dòng)福彩與公益事業(yè)深度融合。加強(qiáng)與社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)等協(xié)作，整合資源，共同開展更多有針對(duì)性、實(shí)效性的公益項(xiàng)目，為增進(jìn)民生福祉發(fā)揮更大作用。同時(shí)，加大福彩公益文化宣傳力度，提升社會(huì)公眾對(duì)福彩公益事業(yè)的認(rèn)知度和參與度，積極營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。