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本報(bào)記者   翟   倩

救助管理工作彰顯著社會(huì)的溫度與善意，更是城市文明進(jìn)步的標(biāo)尺。

自去年6月民政部開展救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)工作以來(lái)，全國(guó)各地救助管理機(jī)構(gòu)緊緊圍繞“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制、救急難”的工作要求，將優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型相結(jié)合，通過(guò)廣泛、全面的試點(diǎn)探索，讓救助管理工作更有力度、更有溫度。

前移救助陣地，讓遇困人員“受助快”

“市救助管理站嗎？我是愛(ài)心車隊(duì)的司機(jī)，我發(fā)現(xiàn)了一名臨時(shí)遇困人員，衣著單薄，需要救助。”今年年初，安徽省池州市一名出租車司機(jī)在路邊發(fā)現(xiàn)了一名臨時(shí)遇困人員。得益于池州市構(gòu)建的“市中心站+縣區(qū)衛(wèi)星分站+救助引導(dǎo)點(diǎn)”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，這名臨時(shí)遇困人員很快被救助引導(dǎo)點(diǎn)的志愿者和市救助管理站工作人員救助，并最終回到家人身邊。

前移救助陣地，完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制，擴(kuò)大救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，是新時(shí)代對(duì)救助管理工作的新要求。一年來(lái)，各地救助管理機(jī)構(gòu)在優(yōu)化街面救助快速響應(yīng)機(jī)制、提升救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處置能力方面進(jìn)行了有益探索。

——社區(qū)設(shè)點(diǎn)。天津市和平區(qū)在臨時(shí)遇困人員易滯留的街道建立臨時(shí)救助點(diǎn)，由社會(huì)組織提供政策咨詢、生活救助、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。河南省開封市救助管理站將臨時(shí)救助點(diǎn)設(shè)置在社區(qū)，并配備救助專員，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)臨時(shí)遇困人員救助管理工作。目前，開封市已運(yùn)行社區(qū)臨時(shí)救助點(diǎn)45個(gè)、環(huán)衛(wèi)驛站臨時(shí)救助點(diǎn)6個(gè)。

——臨街設(shè)點(diǎn)。重慶市巴南區(qū)救助管理站在基礎(chǔ)條件好、人員配備較為齊全的愛(ài)心驛站、福彩銷售站點(diǎn)設(shè)立“巴HUI愛(ài)·救在身邊”救助引導(dǎo)點(diǎn)30個(gè)。云南省昆明市人民政府救助管理站攜手中國(guó)石油天然氣股份有限公司云南昆明銷售分公司，在3家加油站設(shè)立臨時(shí)遇困人員救助點(diǎn)，為臨時(shí)遇困人員提供緊急庇護(hù)、基本生活物資援助以及必要的醫(yī)療救助。

——科技助力。安徽省合肥市民政局與市公安局科技信息化支隊(duì)對(duì)接，將市區(qū)臨時(shí)遇困人員常出現(xiàn)、易滯留的203個(gè)點(diǎn)位視頻監(jiān)控信號(hào)接入市救助管理站，實(shí)現(xiàn)全天候視頻巡查。山東省煙臺(tái)市搭建救助調(diào)度指揮平臺(tái)，將調(diào)度指令貫通15處救助分站、187處救助點(diǎn)，直達(dá)260名救助工作人員。發(fā)現(xiàn)臨時(shí)遇困人員后，平臺(tái)3分鐘生成調(diào)度指令，站點(diǎn)30分鐘內(nèi)完成街面救助。

——部門聯(lián)動(dòng)。江西省宜春市社會(huì)救助站聯(lián)合交通、公安等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在火車站設(shè)點(diǎn)，為臨時(shí)遇困人員提供聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、身份甄別、護(hù)送返鄉(xiāng)等服務(wù)，使人流量大的交通樞紐成為救助管理前哨。

拓展服務(wù)內(nèi)涵，讓受助人員“住得安”

當(dāng)前的救助管理工作，不僅解決一時(shí)之困，更傳遞希望、維護(hù)尊嚴(yán)。一年來(lái)，各地救助管理機(jī)構(gòu)銳意革新，服務(wù)供給從單一“保安全”向多元“賦能力”轉(zhuǎn)型。

——分級(jí)救助。四川省巴中市救助管理站創(chuàng)新構(gòu)建“三色分級(jí)”救助體系，即對(duì)紅色急難型（突發(fā)重大疾病危及生命等情況）啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，1小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急處置；對(duì)黃色脆弱型（家庭暴力受害者等）實(shí)施二級(jí)響應(yīng)，24小時(shí)內(nèi)形成專項(xiàng)救助方案；對(duì)綠色成長(zhǎng)型（事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等）開展三級(jí)響應(yīng)，48小時(shí)內(nèi)完成社會(huì)資源整合。

——暖心服務(wù)。甘肅省蘭州市救助管理站開展“3+X”照料服務(wù)，“3”即組織受助人員聽(tīng)一則新聞、聽(tīng)一次政策講解、接受一次社工服務(wù)，“X”即受助人員可自行選擇參加體育鍛煉、娛樂(lè)活動(dòng)等。蘭州市救助管理站還有針對(duì)性地提供精神慰藉、心理疏導(dǎo)、行為矯治、康復(fù)訓(xùn)練、能力提升和社會(huì)融入等個(gè)性化服務(wù)。遼寧省沈陽(yáng)市遼中區(qū)救助管理站建立“健康監(jiān)測(cè)—分類照護(hù)—應(yīng)急響應(yīng)”機(jī)制，協(xié)調(diào)醫(yī)院開通綠色通道，為患病受助人員提供診療服務(wù)。此外，依托“社工+志愿者”團(tuán)隊(duì)，遼中區(qū)救助管理站通過(guò)個(gè)案輔導(dǎo)、團(tuán)體活動(dòng)等方式，積極開展心理疏導(dǎo)，幫助受助人員走出陰霾。

——多元支持。江蘇省常州市救助管理站聯(lián)合市慈善總會(huì)實(shí)施救助項(xiàng)目，破解外地人員在本地遇困的救助問(wèn)題；鏈接常州市殘聯(lián)，為殘疾受助人員申請(qǐng)包括康復(fù)、護(hù)理、教育等在內(nèi)的持續(xù)性支持，改善其生活狀況；聯(lián)合公安、婦聯(lián)等部門組建“陽(yáng)光衛(wèi)士”反家暴先鋒隊(duì)，形成工作合力。

延伸救助鏈條，讓受助人員“留得住”

救助管理的終點(diǎn)不是把受助人員“送回家”，而是讓他們“留得住”。一年來(lái)，各地救助管理機(jī)構(gòu)通過(guò)有效回訪、就業(yè)幫扶等措施，確保受助人員真正融入社會(huì)。

——有效回訪，留住易走失人員。云南省楚雄彝族自治州救助管理站創(chuàng)新“5聯(lián)+533”回訪工作法。“5聯(lián)”即州民政局、縣政府、村（社區(qū)）以及婦聯(lián)、殘聯(lián)等共同參與，“533”即“5問(wèn)”（詢問(wèn)回訪對(duì)象或其監(jiān)護(hù)人是否辦理低保、是否屬于困境兒童等5方面問(wèn)題）、“3送”（送溫暖、送醫(yī)院、送政策）、“3訪”（電話回訪、發(fā)函回訪、實(shí)地走訪）。截至目前，楚雄州救助管理站已電話回訪491人次、發(fā)函回訪103人次、實(shí)地走訪96人次，幫助172名返鄉(xiāng)精神障礙受助人員落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等政策。

——綜合施策，打出“組合拳”。江西省鷹潭市救助管理站（市未成年人保護(hù)中心）充分發(fā)揮區(qū)域性治理協(xié)同優(yōu)勢(shì)，整合司法、教育等多方資源，幫助受助人員解決突發(fā)性困難。2025年5月，未成年人小勇的父母不幸離世，他和哥哥大勇一時(shí)難以接受，情緒低落。鷹潭市救助管理站獲悉情況后，立即抽調(diào)社工師和心理咨詢師組建“雙師小組”，入戶陪伴他倆，安撫他們的情緒；聯(lián)動(dòng)法律援助中心，為他們提供幫助；確認(rèn)小勇孤兒身份并落實(shí)保障政策；協(xié)助大勇處理相關(guān)事宜，并幫助他提升就業(yè)能力。這一套“組合拳”，讓兄弟倆生活逐步恢復(fù)正常。

——就業(yè)指導(dǎo)，以“就”促“救”。對(duì)有就業(yè)意愿的受助人員，陜西省西安市救助管理站發(fā)揮“蒲公英”就業(yè)服務(wù)驛站作用，通過(guò)企業(yè)合作、崗位調(diào)研等方式，精準(zhǔn)匹配就業(yè)信息。廣東省珠海市救助管理站聯(lián)合市人力資源和社會(huì)保障局，在站內(nèi)設(shè)立困難群眾就業(yè)驛站，為受助人員提供崗位信息和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，今年已幫助12名受助人員就業(yè)。上海市救助管理站與人才中介機(jī)構(gòu)等建立多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)受助人員特點(diǎn)精準(zhǔn)篩選崗位信息，共同推進(jìn)就業(yè)幫扶。

——跨區(qū)域協(xié)作，互幫互助。西藏自治區(qū)拉薩市救助管理站與甘肅省蘭州市、四川省成都市、河南省鄭州市、江西省上饒市救助管理機(jī)構(gòu)簽署《救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)站際合作協(xié)議》，建立“流出地管控、流入地救助、兩地協(xié)同幫扶”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救助資源跨區(qū)域整合。江蘇省南京市救助管理站與省內(nèi)12個(gè)地市及上海市、湖北省武漢市、廣東省廣州市等地救助管理機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，搭建信息共享平臺(tái)；與河南省、安徽省等地救助管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展數(shù)據(jù)共享與返鄉(xiāng)安置專項(xiàng)行動(dòng)，形成區(qū)域協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)，為困難群眾鋪就溫暖回家路。