適老版_中華人民共和國民政部

本報記者孫彥川

云南省昭通市地處烏蒙山深處，社會救助對象約占全省的1/4。當?shù)孛裾块T在日常走訪中發(fā)現(xiàn)，雖然社會救助標準逐年提升，但由于缺乏心理疏導、康復服務(wù)、技能培訓等針對性的幫扶措施，不少困難群眾仍面臨一些生活困境。為此，昭通市大力推進“物質(zhì)+服務(wù)”社會救助創(chuàng)新試點，探索建立民政主導、部門協(xié)同、社會參與的多元化、精準化服務(wù)救助模式，切實幫困難群眾走出困境。

全面呵護，讓救助對象更溫暖

夏日的上午，22歲的邱克騎上新買的電動車，從巧家縣玉屏街道玉屏社區(qū)出發(fā)，前往1公里外的花園社區(qū)，為中度失能的特困人員胡榮開展助浴服務(wù)。在胡榮老人家里，他穿上藍色的防水服，戴上塑膠手套，用不銹鋼圓盆接上熱水，幫對方舒舒服服洗了個澡。

然而就在去年，邱克還因罹患抑郁癥，長期居家不愿外出，直到他遇到了朱再仙。

朱再仙是巧家縣“物質(zhì)+服務(wù)”社會救助項目承接機構(gòu)的負責人，在玉屏社區(qū)開展走訪時，她了解到邱克一家的情況。邱克的父親患有多種疾病，看病吃藥花費大，母親也沒有勞動能力，只能靠撿廢品補貼家用，全家人都是低保對象。

針對邱克不愿接觸社會的問題，朱再仙為他做了深入的心理疏導。發(fā)現(xiàn)邱克擅長下五子棋，朱再仙就請他去教社區(qū)的小朋友下棋，一方面是希望他通過參加社區(qū)活動，逐步充實生活，另一方面是幫他發(fā)揮所長、增強自信心。

在活動中，邱克漸漸放下了心理包袱，也習慣了與陌生人打交道，并提出想要找份工作，幫家里減輕負擔。恰好朱再仙創(chuàng)辦的機構(gòu)也承接了對特困老人和重度殘疾人的生活照料服務(wù)項目，于是就請邱克去當護工。

“邱克有愛心，也肯吃苦，對于助浴這種累活，他從來沒有怨言。”朱再仙說，邱克目前服務(wù)了4位老人和重度殘疾人，每月能有2000多元收入。

記者了解到，“物質(zhì)+服務(wù)”社會救助項目的服務(wù)對象為已獲得資金救助的民政對象，服務(wù)內(nèi)容是根據(jù)實際情況提供有針對性的幫扶。比如，服務(wù)型救助就是由承接機構(gòu)聘請護理員為特困老人、重度殘疾人等提供生活照料服務(wù)。同時，延伸提供能力提升支持服務(wù)——聘請社會工作者為服務(wù)對象提供需求評估和心理疏導、資源鏈接等專業(yè)服務(wù)。

巧家縣民政局相關(guān)負責人介紹，“物質(zhì)+服務(wù)”社會救助項目啟動后，縣民政局根據(jù)專項工作配套資金總額，以及本土民政領(lǐng)域社會服務(wù)機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀，將縣城所在地玉屏街道的14個城鎮(zhèn)社區(qū)確定為試點區(qū)域，確保力所能及、監(jiān)管可及。一年多來，試點工作取得明顯成效，接下來項目將在全縣范圍內(nèi)進一步推廣。

康復訓練，讓困難殘疾人更自信

5月14日，昭通仁安醫(yī)院的康復師譚自萍和包琰來到服務(wù)對象李杏家中回訪。一進門，她們看到，李杏正用一對粉色小啞鈴進行康復訓練，旁邊的桌子上，還放著用來鍛煉腿部肌肉的康復器械。

李杏今年38歲，家住昭陽區(qū)鳳凰街道文淵社區(qū)。14年前，剛剛走上教師崗位的她罹患嚴重疾病，截癱后長期臥床，被納入單人保。為了照顧好李杏，父母想盡了辦法。但一想到女兒今后的生活，兩位老人還是非常發(fā)愁。

2024年年底，被納入“物質(zhì)+服務(wù)”康復治療項目的李杏在昭通仁安醫(yī)院進行康復治療，經(jīng)過綜合訓練、中醫(yī)康復治療，如今的她已經(jīng)能坐著并輕輕抬腿。在與康復伙伴們一起訓練的過程中，李杏的自信心也得到增強。

看到兩位康復師，李杏開心地和她們聊起近期的康復情況。譚自萍和包琰鼓勵她堅持鍛煉，多和外界交流，鞏固康復訓練成果，爭取更大進步。

記者了解到，在“物質(zhì)+服務(wù)”社會救助試點工作中，昭陽區(qū)民政局將醫(yī)療救助作為重點，聯(lián)合醫(yī)保、衛(wèi)健等部門，在2024年探索啟動低收入殘疾人康復服務(wù)項目，李杏就是其中一名受益者。

家住北閘鎮(zhèn)鄧子村的張松和李杏同期接受了康復治療。張松今年40歲，多年前因車禍截癱，剛開始接受康復治療時，他只能在助行架的輔助下緩慢挪動。經(jīng)過4次治療后，他目前已能騎著電動三輪車在醫(yī)院和家之間往返。

“康復治療期間，大家互相關(guān)心和激勵，提升了康復效果，也傳遞了信心和力量。”張松說，“以前我有些自卑，現(xiàn)在自信多了！”

“康復項目首期在4個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選取服務(wù)對象，經(jīng)報名和評估，全區(qū)共納入61人，累計實施康復治療116人次，投入經(jīng)費19萬余元。目前，康復項目還為家人無法來院提供照顧的殘疾人請了護工，以減輕其家庭負擔。”昭陽區(qū)民政局社會救助科科長付艷說。

建強隊伍，把關(guān)愛送到群眾身邊

2024年初夏，羅世乾和趙鈺仙帶著事實無人撫養(yǎng)兒童趙妮，從綏江縣趕到600公里外的云南省中醫(yī)醫(yī)院求醫(yī)。

羅世乾是綏江縣社會工作協(xié)會秘書長，趙鈺仙是中城鎮(zhèn)大沙村的民政協(xié)理員，趙妮和她的弟弟妹妹是當?shù)亍拔镔|(zhì)+服務(wù)”社會救助項目的服務(wù)對象，因為家庭變故，趙妮出現(xiàn)了嚴重的心理問題，還出現(xiàn)過自殘行為。

對于趙妮的經(jīng)歷，趙鈺仙感同身受，同樣自幼失去父親的她，一路上對趙妮關(guān)心備至，她告訴趙妮，無論遇到什么事都可以找她傾訴。

在趙鈺仙的關(guān)心關(guān)愛下，趙妮積極配合治療，不僅心理狀態(tài)有了明顯改善，學習成績也提高了不少。

在綏江縣，像趙鈺仙這樣的優(yōu)秀協(xié)理員，還有很多。記者了解到，昭通市“物質(zhì)+服務(wù)”社會救助創(chuàng)新試點的主要舉措之一是指導和幫助試點區(qū)（縣）組建和培育懂政策、識民情、能奉獻、能扎根的基層社會救助協(xié)理員隊伍，以推進社會救助政策更好地落實，使救助對象得到更多關(guān)愛。

比如，為了把“物質(zhì)+服務(wù)”社會救助做得更精細，綏江縣有43個村（社區(qū)）已通過購買社工服務(wù)，聘請了69名民政協(xié)理員。為此，縣民政局每年撥付的人員經(jīng)費、項目經(jīng)費、培訓經(jīng)費近500萬元。眼下，綏江縣正在努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)鎮(zhèn)級社工站和優(yōu)質(zhì)村（社區(qū)）服務(wù)點全覆蓋。

“我們將加強政策創(chuàng)制和資金保障，進一步強化‘物質(zhì)+服務(wù)’創(chuàng)新實踐，讓困難群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。”昭通市民政局副局長黃晶晶說。

（文中救助對象均為化名）

救助幫扶從細微處著手 ——云南昭通以“物質(zhì)+服務(wù)”提升困難群眾獲得感

救助幫扶從細微處著手
——云南昭通以“物質(zhì)+服務(wù)”提升困難群眾獲得感