適老版_中華人民共和國民政部

安徽省望江縣民政局黨組書記、局長程啟樓

安徽省望江縣60歲及以上老年人口有11.06萬人，全縣現(xiàn)有15家養(yǎng)老機構(gòu)、97個村級居家養(yǎng)老服務站點以及61個老年食堂（助餐點）。2024年以來，望江縣以入選全國縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新試點為契機，圍繞健全縣域養(yǎng)老服務綜合體、理順公辦養(yǎng)老機構(gòu)體制、彌補農(nóng)村養(yǎng)老服務短板、構(gòu)建安全監(jiān)管保障網(wǎng)絡等重點工作，全力推動養(yǎng)老服務工作邁上新臺階。

強化要素保障，筑牢發(fā)展根基

望江縣委、縣政府將養(yǎng)老服務工作擺在重要位置，為切實推動創(chuàng)新試點工作落地見效，專門印發(fā)工作方案，成立縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新試點項目工作專班。專班通過強化統(tǒng)籌布局、創(chuàng)新工作機制等舉措，推進養(yǎng)老服務工作提質(zhì)擴面。同時，專門成立了望江縣養(yǎng)老服務指導中心，并配備了6名工作人員，保障各項工作有序開展。

在政策扶持方面，望江縣陸續(xù)出臺了《關于加快推進養(yǎng)老服務體系建設的意見》《望江縣基本養(yǎng)老服務項目清單》《望江縣養(yǎng)老服務設施配建工作方案》等系列文件。這些文件從發(fā)展目標設定、財政支持保障、規(guī)劃引導方向等多方面，持續(xù)健全完善養(yǎng)老服務發(fā)展政策，為養(yǎng)老服務專業(yè)化、多元化發(fā)展提供了有力指引。

在資金保障方面，望江縣積極拓寬融資渠道，加大財政投入力度。自2021年以來，成功爭取省級轉(zhuǎn)移支付資金3000萬元，本級配套資金8000萬元，還吸引撬動社會資金1000萬元，這些資金統(tǒng)籌用于縣域養(yǎng)老服務體系建設，為養(yǎng)老服務發(fā)展提供了堅實的資金后盾。

在人才支撐方面，望江縣累計培訓養(yǎng)老服務管理人員200余人次，組織開展12期養(yǎng)老護理員培訓，培訓人數(shù)達600余人次。同時，開展6期養(yǎng)老服務機構(gòu)安全員培訓，培訓240人次。通過多樣化的培訓，有效提升了養(yǎng)老服務機構(gòu)管理服務水平。

創(chuàng)新發(fā)展模式，健全服務體系

望江縣通過整合現(xiàn)有養(yǎng)老服務資源，逐步構(gòu)建起布局合理、功能完善、運轉(zhuǎn)高效的縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。

在縣級層面，望江縣依托養(yǎng)老服務指導中心，加強對鄉(xiāng)村兩級養(yǎng)老服務的指導與支持，并對公建公營鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心的人、財、物實施統(tǒng)籌管理。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，望江縣綜合考慮區(qū)域位置、星級評定、管理水平、服務能力、配套設施、覆蓋半徑、交通條件等因素，按照安九線、沿江線、后山片、民族特色4個區(qū)域劃分，利用現(xiàn)有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院的養(yǎng)老服務資源，優(yōu)化整合、提升改造成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，重點收住區(qū)域內(nèi)中度失能、輕度失能和生活自理特困人員，更好地發(fā)揮兜底保障、全托日托、居家上門、服務轉(zhuǎn)介、政策宣講、技能培訓等功能。

在村（社區(qū)）層面，望江縣遴選天成國際小區(qū)養(yǎng)老服務用房，打造社區(qū)嵌入式小微機構(gòu)，由專業(yè)養(yǎng)老服務公司運營，根據(jù)社區(qū)居民的需求，開展日間照料、老年助餐等服務；鴉灘鎮(zhèn)則利用農(nóng)村閑置住房興辦小微養(yǎng)老機構(gòu)，為60歲及以上老年人提供住宿和照料服務。同時，在涼泉鄉(xiāng)河南村蓄滯洪拆遷安置區(qū)，采用“政府投入一點、集體出資一點、個人承擔一點、慈善捐助一點”的方式建設幸福大院，探索“集體建房、集中居住、自我保障、互助服務”的農(nóng)村互助養(yǎng)老模式。幸福大院配套建設村衛(wèi)生室、老年活動中心、老年食堂等設施，并依托涼泉鄉(xiāng)河南村老年協(xié)會，為老年人提供代買代辦、探訪關愛等幫扶服務。

優(yōu)化服務供給，打造服務品牌

望江縣結(jié)合自身特色，精心打造了特色養(yǎng)老服務品牌，將傳統(tǒng)孝道文化與現(xiàn)代養(yǎng)老服務理念深度融合，通過開展孝文化主題活動、評選孝親模范等方式，在縣域內(nèi)營造濃厚的尊老氛圍。同時，望江縣圍繞品牌定位，進一步細化服務內(nèi)容，從制度建設、服務標準等方面著手，確保將品牌理念切實轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務。

在健全探訪關愛機制方面，望江縣對全縣低收入老年人的能力和服務需求進行全面評估，摸清底數(shù)并建立臺賬，實施分層分類服務。截至目前，全縣已開展政府購買居家養(yǎng)老服務12.6萬人次。

在推進醫(yī)養(yǎng)融合方面，望江縣15所公辦養(yǎng)老機構(gòu)均與衛(wèi)生院簽訂醫(yī)養(yǎng)合作協(xié)議，其中13所養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)務室，2個公建民營養(yǎng)老機構(gòu)納入長護險定點機構(gòu)；全縣97個居家養(yǎng)老服務站點組建了133支家庭醫(yī)生服務團隊，為居家的失能、高齡、殘疾等群體提供上門巡診服務。

此外，望江縣還充分發(fā)揮各類媒體作用，廣泛宣傳試點工作目標、項目重點任務等，不斷提高群眾對試點工作的知曉度與認同感，積極營造縣域養(yǎng)老服務發(fā)展的濃厚氛圍。

聚焦多維度創(chuàng)新，推動縣域養(yǎng)老服務再上新臺階