適老版_中華人民共和國(guó)民政部

　　2019年，湖北省各級(jí)民政部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和省委、省政府以及民政部的工作要求，堅(jiān)持以人民為中心，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作的重要指示精神以及第十四次全國(guó)民政會(huì)議部署，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，圍繞“三個(gè)聚焦”，切實(shí)履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，持續(xù)深化民政領(lǐng)域改革創(chuàng)新，為湖北改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了積極貢獻(xiàn)，向新中國(guó)成立70周年交出了一份合格的答卷。

　　紓民困——做“精”兜底保障脫貧

　　及時(shí)調(diào)整公布年度城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，全省城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月634元、每人每年5594元，較上年分別增長(zhǎng)6.2%和7.7%；城鄉(xiāng)特困人員平均救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月1271元、每人每年10286元，較上年分別增長(zhǎng)6.6%和11.0%，較好地保障了全省32.5萬(wàn)名城市低保對(duì)象、136.2萬(wàn)名農(nóng)村低保對(duì)象、25.2萬(wàn)名城鄉(xiāng)特困人員的基本生活。

　　扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作，將119.9萬(wàn)名建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍。規(guī)范和加強(qiáng)臨時(shí)救助，每人次平均救助水平達(dá)1450元，共支出臨時(shí)救助資金3.1億元。

　　保民生——做“實(shí)”基本生活保障

　　完成全省301所福利院“平安工程”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)，全省集中供養(yǎng)和社會(huì)散居孤兒平均養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月2016元和1252元。加強(qiáng)孤棄兒童醫(yī)療保障，實(shí)行醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算。大力推進(jìn)以市州兒童福利機(jī)構(gòu)為主體的孤兒集中養(yǎng)育工作，15個(gè)市州已落實(shí)到位。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作。啟動(dòng)“童享陽(yáng)光”困境兒童助養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目，籌集善款850萬(wàn)元，結(jié)對(duì)幫扶省內(nèi)2800名困境兒童。推進(jìn)孤兒助學(xué)工程，對(duì)1202名符合條件的孤兒落實(shí)助學(xué)政策。持續(xù)開(kāi)展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)。

　　組織全省救助管理和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展自查，強(qiáng)化救助管理機(jī)構(gòu)站外托養(yǎng)檢查整改。有效開(kāi)展救助尋親服務(wù)，成功幫助128名受助對(duì)象找到家人，對(duì)375名長(zhǎng)期無(wú)法找到家人的生活無(wú)著流浪乞討人員實(shí)施落戶安置。

　　調(diào)整殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放工作機(jī)制。推動(dòng)實(shí)施“福康工程”項(xiàng)目，助力殘疾人精準(zhǔn)脫貧。

　　應(yīng)民需——做“優(yōu)”基本社會(huì)服務(wù)

　　全面取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。加大養(yǎng)老服務(wù)資金投入，2019年分解下達(dá)各類養(yǎng)老服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)等資金共計(jì)5.6647億元，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)湖北省在健全養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)，農(nóng)村留守老年人定期巡訪和關(guān)愛(ài)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面落實(shí)高齡津貼制度，80歲以上老人實(shí)現(xiàn)全覆蓋。100個(gè)縣(市、區(qū))建立經(jīng)濟(jì)困難高齡老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)困難失能老人護(hù)理補(bǔ)貼制度，惠及6.2萬(wàn)名老人。開(kāi)展2019年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，整改問(wèn)題701個(gè)，整改率達(dá)100%;《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》達(dá)標(biāo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1568家，達(dá)標(biāo)率達(dá)84%。

　　省級(jí)安排殯葬改革補(bǔ)助資金1.15億元，支持12個(gè)殯儀館建設(shè)項(xiàng)目、8個(gè)城鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，全面實(shí)施火化爐環(huán)保改造“凈排工程”，建成343個(gè)公益性公墓。全面完成違法違規(guī)私建“住宅式”墓地等突出問(wèn)題專項(xiàng)摸排和整治工作。在11個(gè)縣(市)開(kāi)展全省民政局直屬公墓公益化改革試點(diǎn)，取得積極進(jìn)展。洪湖、通城、江陵等地開(kāi)展農(nóng)村公益性公墓建設(shè)試點(diǎn)，建成投入使用超過(guò)100個(gè)。

　　穩(wěn)步推進(jìn)婚姻登記歷史檔案數(shù)據(jù)和電子檔案補(bǔ)錄工作，開(kāi)發(fā)完成婚姻登記電子檔案系統(tǒng)。武漢市黃陂區(qū)民政局設(shè)計(jì)、研發(fā)了湖北省首臺(tái)“婚姻登記智能終端”，實(shí)現(xiàn)了自助結(jié)婚預(yù)約、自助結(jié)婚登記審核和婚姻檔案查詢打印的智能服務(wù)。

　　暖民心——做“細(xì)”基層社會(huì)治理

　　下發(fā)《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)村規(guī)民約和居民公約制定或修訂工作，發(fā)布優(yōu)秀村規(guī)民約(居民共約)15篇、優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作法10篇。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在1530個(gè)村開(kāi)展了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。武漢市江漢區(qū)、鄂州市等10個(gè)地區(qū)積極開(kāi)展第二批省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)驗(yàn)。全省各地深入推進(jìn)村民自治領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)開(kāi)展村(居)委會(huì)換屆“回頭看”，湖北省民政廳作為全國(guó)民政系統(tǒng)唯一一個(gè)省級(jí)單位，被評(píng)為2018年度全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)單位。

　　建立部門(mén)會(huì)商制度，依法做好社會(huì)組織登記工作。加強(qiáng)管理服務(wù)，公布了297個(gè)具備2018年度公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的社會(huì)組織名單。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，公布兩批涉嫌非法社會(huì)組織名單，對(duì)連續(xù)兩年未參加年檢的社會(huì)組織啟動(dòng)了撤銷登記程序。組織開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤工作“回頭看”，全省共有2008個(gè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)脫盡脫。積極動(dòng)員引導(dǎo)6571家社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)，幫扶資金3.44億，惠及4960個(gè)村、76萬(wàn)貧困人口，其中，全省性社會(huì)組織結(jié)對(duì)幫扶1864個(gè)村，惠及76萬(wàn)貧困人口。先后動(dòng)員101家全省性社會(huì)組織兩次開(kāi)展走進(jìn)貧困縣專項(xiàng)行動(dòng)，簽訂幫扶意向書(shū)96份，捐贈(zèng)款物折合900萬(wàn)元。

　　大力推進(jìn)民政領(lǐng)域慈善事業(yè)和社會(huì)工作，出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)全省民政領(lǐng)域慈善事業(yè)和社會(huì)工作發(fā)展的意見(jiàn)》。積極開(kāi)展全省舊衣物捐贈(zèng)箱清理規(guī)范工作，全省共清理拆除舊衣物捐贈(zèng)箱3227個(gè)，規(guī)范舊衣物捐贈(zèng)箱9963個(gè)。大力培養(yǎng)社工人才，積極培育社工機(jī)構(gòu)，全省共有16459人取得全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)，在民政部門(mén)登記的社工機(jī)構(gòu)達(dá)397家。持續(xù)加強(qiáng)志愿服務(wù)信息化建設(shè)，在全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)中實(shí)名注冊(cè)志愿者達(dá)688萬(wàn)人、志愿團(tuán)體3萬(wàn)個(gè)。武漢市組織動(dòng)員25萬(wàn)軍運(yùn)會(huì)志愿者、百萬(wàn)社區(qū)志愿者，為世界各國(guó)運(yùn)動(dòng)員、嘉賓提供熱情周到服務(wù)保障，展示文明城市形象。

　　圓滿完成第二次全國(guó)地名普查工作，審慎穩(wěn)妥開(kāi)展不規(guī)范地名清理整治，周密部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界線勘定工作，完成鄂陜線第四輪聯(lián)合檢查。

　　解民憂——做“深”民政改革創(chuàng)新

　　加強(qiáng)社會(huì)救助工作改革創(chuàng)新。湖北省民政廳對(duì)18個(gè)縣(市、區(qū))每個(gè)安排200萬(wàn)元補(bǔ)助資金，開(kāi)展特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)改革創(chuàng)新試點(diǎn)。宜昌市在全省率先實(shí)現(xiàn)低保委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批全域覆蓋。仙桃市探索建立社會(huì)救助失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，出臺(tái)《社會(huì)救助失信行為認(rèn)定辦法(暫行)》，嚴(yán)懲社會(huì)救助失信行為。武漢市、宜昌市、孝感市、潛江市、仙桃市出臺(tái)低收入家庭認(rèn)定辦法。洪湖市穩(wěn)步開(kāi)展社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)，取得積極進(jìn)展。

　　加大養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)力度。武漢市改革創(chuàng)新老年證和高齡津貼網(wǎng)上幫辦，既縮短了辦證時(shí)間，又提供了便捷服務(wù)，還實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)管理。武漢市還創(chuàng)新打造“家庭養(yǎng)老院”模式，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、低成本送到老人家中。目前，全市已建成12個(gè)區(qū)級(jí)信息平臺(tái)、248個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，服務(wù)老人400余萬(wàn)人次。黃石市依托企業(yè)建成20家示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(養(yǎng)老綜合體)，引進(jìn)4家居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，托管運(yùn)營(yíng)9家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，為老人開(kāi)展助餐、文化娛樂(lè)、醫(yī)療康復(fù)等服務(wù)。

　　有序推動(dòng)社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展。湖北省民政廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)商會(huì)登記管理工作的通知》，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)發(fā)展。武漢市武昌區(qū)投資640萬(wàn)元，建設(shè)集社會(huì)組織黨員活動(dòng)中心、社會(huì)組織培育搖籃、社工人才實(shí)踐學(xué)校、志愿服務(wù)供需平臺(tái)、公益資源交易市場(chǎng)為一體的新型孵化基地。荊門(mén)市投資350萬(wàn)元建成社會(huì)組織孵化基地，可同時(shí)孵化近30個(gè)社會(huì)組織。鐘祥市開(kāi)展社會(huì)組織信用承諾示范試點(diǎn)，建立紅黑名單制度。孝感市引導(dǎo)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)，投入資金1800萬(wàn)元。

　　積極探索基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理新經(jīng)驗(yàn)。蘄春縣開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)工作“三助行動(dòng)”試點(diǎn)，委托社工機(jī)構(gòu)以村社會(huì)工作室為平臺(tái)，為特殊群體、困難群眾提供專業(yè)服務(wù)，助力脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和基層社會(huì)治理。宜昌市推進(jìn)志愿服務(wù)積分兌換試點(diǎn)工作，探索建立志愿服務(wù)積分管理辦法、開(kāi)設(shè)公益積分賬戶、建立志愿服務(wù)資源庫(kù)、形成積分兌換機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多居民參與志愿服務(wù)。襄陽(yáng)市大力推動(dòng)社區(qū)減負(fù)增效，省委常委、襄陽(yáng)市委書(shū)記領(lǐng)辦推動(dòng)。該市主城區(qū)對(duì)外懸掛標(biāo)牌減少37.63%，開(kāi)具證明減少79.49%，依法協(xié)助事項(xiàng)減少60.18%，報(bào)表減少78.85%，大大減輕了社區(qū)負(fù)擔(dān)。秭歸縣被民政部確定為第一批全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)典型。

　　穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革。荊州市大力推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，目前該市共有農(nóng)村公益性公墓922個(gè)。黃岡市投資4200萬(wàn)元，開(kāi)展殯葬服務(wù)基層設(shè)施建設(shè)。江陵縣投資800萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)殯葬服務(wù)APP及微信公眾號(hào)，提供網(wǎng)上查詢、訂購(gòu)、辦理業(yè)務(wù)及公墓在線監(jiān)測(cè)等服務(wù)。仙桃市全面推行殯葬服務(wù)“公有公營(yíng)”經(jīng)營(yíng)模式，全面開(kāi)放公益性骨灰存放樓，全面啟動(dòng)節(jié)地生態(tài)墓建設(shè)。

　　推進(jìn)基層民政服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)。十堰市投資12.6億元，加強(qiáng)民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)。隨州市建成民政重點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)對(duì)象安全監(jiān)管平臺(tái)，在全市85所民政重點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控?cái)z像頭，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市民政重點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)對(duì)象的安全管理、干部履責(zé)等情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)掌握、常態(tài)監(jiān)管。(本版文/圖由湖北省民政廳提供)

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.12.25)

回望2019·湖北篇：在新的起點(diǎn)上持續(xù)深化民政領(lǐng)域改革創(chuàng)新