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本報(bào)記者周冉冉

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,，江蘇省蘇州市在基層治理過程中面臨新的挑戰(zhàn),。面對日漸增長的社區(qū)規(guī)模、日趨復(fù)雜的人員構(gòu)成,、應(yīng)運(yùn)而生的社區(qū)治理難題,，蘇州以個性化、精細(xì)化的服務(wù)與管理積極應(yīng)對,，擦亮了“善治之城”新名片,，讓新老蘇州人都有了更多獲得感,、幸福感、安全感,。

“打工小鎮(zhèn)”里的安居生活

夜幕降臨,，華燈初上，木橋公寓迎來了一天中最熱鬧的時候,。結(jié)束一天工作的務(wù)工青年們,，紛紛涌向社區(qū)內(nèi)的美食街、超市,，“新市民夜課堂”也隨之活躍起來,。

位于蘇州市高新區(qū)楓橋街道西津橋社區(qū)的木橋公寓，共建有1438間宿舍,，可容納來自周邊企業(yè)的5000多名務(wù)工青年居住其中,。3公里之外的景山公寓與之同等規(guī)模，都是專門為務(wù)工人員打造的職工集宿區(qū),。隨著配套設(shè)施和服務(wù)的日益完善,，不少務(wù)工人員選擇在這里生活，因此也被稱為“打工小鎮(zhèn)”,。

“新市民夜課堂”是“打工小鎮(zhèn)”為務(wù)工青年量身定制的培訓(xùn)項(xiàng)目,，書法、茶藝,、油畫,、插花、舞蹈,、化妝……這些在市場上價格不菲的培訓(xùn)課程，“新市民夜課堂”全部免費(fèi),，深受年輕人喜愛,。

“打工小鎮(zhèn)”每人每月70元至100元的低廉房租，解決了外來務(wù)工人員的生活難題,，幫助他們實(shí)現(xiàn)了樂業(yè)安居的愿望,。而社區(qū)中的黨群服務(wù)中心、員工活動中心,、青春健康俱樂部以及法治教育基地和新時代文明實(shí)踐點(diǎn)等,，則豐富著“打工小鎮(zhèn)”的內(nèi)涵。

據(jù)了解,，隨著規(guī)模巨大的外來人口進(jìn)入蘇州,，給當(dāng)?shù)厣鐣卫砗凸卜?wù)供給都帶來了挑戰(zhàn)。如何加強(qiáng)管理和服務(wù),，滿足“新蘇州人”的美好生活需要?提高集宿區(qū)建設(shè),、管理,、公共服務(wù)水平，讓“新蘇州人”在此樂業(yè)安居,，這是蘇州探索出的答案,。

3月28日，蘇州市委辦公室,、市政府辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)職工集宿區(qū)社區(qū)化管理的實(shí)施意見》,。“從蘇州景山公寓,、木橋公寓等規(guī)模較大的職工集宿區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)看,，社區(qū)化管理模式有助于提高集宿區(qū)的生活服務(wù)和公共服務(wù)水平，增強(qiáng)了外來務(wù)工人員的認(rèn)同感和歸屬感,?！碧K州市民政局局長陳正峰表示。

“加強(qiáng)職工集宿區(qū)社區(qū)化管理,，是對習(xí)近平總書記全國兩會期間在參加江蘇代表團(tuán)審議時重要講話精神的具體落實(shí),，是建設(shè)人民城市的必然要求，是蘇州民政推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的探索實(shí)踐,?！标愓逭f。

人才公寓里的貼心服務(wù)

31歲的宗蘋貴老家在無錫,，兩年前到蘇州從事建筑設(shè)計(jì)工作,。如今，他住在位于高新區(qū)東渚街道的太湖科學(xué)城國際青年創(chuàng)新社區(qū),。

“住在這里,，最大的感受就是安全，公寓管家特別認(rèn)真負(fù)責(zé),，而且生活十分便利,，下樓就能在食堂用餐，社區(qū)里還有咖啡廳,、健身房,、體育場等設(shè)施?！弊谔O貴對這個“新家”很滿意,。

“節(jié)假日公寓會發(fā)放禮物?！弊谔O貴回憶起今年元宵節(jié)的早上,，一打開家門就看到一份配有元宵的早點(diǎn)放在門口，“感覺很溫馨,，很驚喜,?！?/p>

與“打工小鎮(zhèn)”不同的是，太湖科學(xué)城國際青年創(chuàng)新社區(qū)作為人才公寓,，憑借地處蘇州科技城的區(qū)位優(yōu)勢,，吸引了附近高校畢業(yè)生、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等人群入住,，并將工作重心放在精準(zhǔn)化豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容上,。“為了打造一個有溫度的人才社區(qū),，我們不僅會在節(jié)日為公寓住戶們送上祝福,，還經(jīng)常開展活動拉近年輕人之間的距離?！必?fù)責(zé)運(yùn)營太湖科學(xué)城國際青年創(chuàng)新社區(qū)的王瑞鵬介紹,。

此外，公寓緊鄰南京大學(xué)蘇州創(chuàng)新研究院,，雙方合作設(shè)立了智能軟件基地,，為青年人才創(chuàng)業(yè)提供孵化場所?！拔覀冊O(shè)置了能容納200人的路演廳,、影音廳等配套設(shè)施，為人才公寓的住戶們提供有針對性的社區(qū)服務(wù),?！蓖跞瘗i說。

在吳江區(qū)碧家國際社區(qū)中,，同樣可以看到被充分利用,、功能豐富的公共空間?！拔覀兊慕∩矸坎扇∶赓M(fèi)預(yù)約制,，從每天下午五點(diǎn)開始人就多了起來，一直營業(yè)到晚上九點(diǎn),?！北碳覈H社區(qū)負(fù)責(zé)人羅可介紹,，公寓樓內(nèi)還設(shè)置了公共廚房,、公共洗衣室，刷卡通電就能使用,?！霸诜奖阕羰褂玫耐瑫r，還保障了用火用電安全,?！绷_可說,。

距碧家國際社區(qū)不遠(yuǎn)處，是江蘇省吳江出口加工區(qū),?！霸诟叻鍟r期，外來人口數(shù)量接近戶籍人口的4倍,。和本地居民相比,，‘新蘇州人’對社區(qū)服務(wù)的關(guān)注點(diǎn)不同。比如,，他們對低保申請,、養(yǎng)老服務(wù)等傳統(tǒng)社區(qū)經(jīng)辦服務(wù)事項(xiàng)需求較小，而對公共服務(wù)等需求高,。因此,，需要我們因地制宜精準(zhǔn)化服務(wù)，讓人才進(jìn)得來,、留得住,、發(fā)展得好?！眳墙瓍^(qū)民政局副局長周浩介紹,。

記者從4月8日蘇州市召開的集宿區(qū)社區(qū)化管理工作會議上獲悉，到今年年底,，蘇州市將打造一批引領(lǐng)有力,、管理有序、服務(wù)優(yōu)良的高標(biāo)準(zhǔn),、示范型集宿區(qū),，基本形成集宿區(qū)社區(qū)化管理體系。

“瘦身”社區(qū)里的新氣象

“以前,，從家走到社區(qū)服務(wù)中心要花幾十分鐘,，實(shí)在太遠(yuǎn)了。我報(bào)名參加了社區(qū)夕陽紅歌唱團(tuán),，也在社區(qū)活動室報(bào)過電腦課程,，但都因?yàn)榫嚯x太遠(yuǎn)沒能堅(jiān)持下來?！?7歲的張林英所在的吳江區(qū)江陵街道原新柳溪社區(qū)占地5.03平方公里,，共有住宅小區(qū)9個，常住人口約5萬人,，是蘇州數(shù)一數(shù)二的大型社區(qū),。社區(qū)規(guī)模大、人口多,，再加上工作力量不足,，導(dǎo)致基層長期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài),。

2022年以來，蘇州市把推動超大社區(qū)拆分優(yōu)化作為提升基層治理能力,、減輕基層工作負(fù)擔(dān)的破題之道,，持續(xù)優(yōu)化社區(qū)規(guī)模，推動社區(qū)資源供給與居民需求有效匹配,，切實(shí)提升了社區(qū)治理效能,。

“以前的新柳溪社區(qū)只有17名工作人員。17人服務(wù)幾萬人是什么概念?以常住人口核對為例,，普通社區(qū)2天就能完成,，新柳溪社區(qū)至少要4天?！痹铝鐓^(qū)黨委書記張明華介紹,。

像這樣在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的超大社區(qū)并非個例。在蘇州城市社區(qū)中,，常住人口超1.5萬人的就有80余個,，超3萬人的有12個，個別社區(qū)人口規(guī)模甚至超過7萬人,。

社區(qū)規(guī)模過大,，直接影響社區(qū)服務(wù)管理效能和群眾的獲得感?？茖W(xué),、合理調(diào)整社區(qū)規(guī)模，成為優(yōu)化資源配置,、提升服務(wù)質(zhì)量,、強(qiáng)化基層治理的必然選擇。

2022年8月,，經(jīng)過居民投票,，海亮長江府、新柳溪花園,、九龍豪苑等住宅小區(qū)近3500戶居民,，從新柳溪社區(qū)拆分出來。因當(dāng)?shù)亓鱾髦樽玉銥閰菄捅鴷r在兵營廣植楊柳樹以遮蔽炎炎烈日的典故,，經(jīng)多輪討論投票,，“柳胥”這個充滿歷史韻味的詞成為新社區(qū)的名字。如今,，柳胥社區(qū)有10名工作人員,，已設(shè)立了新的辦公場所,。

截至目前,，蘇州全市已拆分超大社區(qū)59個,，新增社區(qū)62個，為實(shí)現(xiàn)精細(xì)化社區(qū)治理奠定了基礎(chǔ),。

江蘇蘇州社區(qū)治理精細(xì)化 建設(shè)“善治之城”

江蘇蘇州社區(qū)治理精細(xì)化建設(shè)“善治之城”