李 萍 江蘇省淮安市深入貫徹落實黨的二十大提出的“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略”“推動實現全體老年人享有基本養(yǎng)老服務”目標要求,積極探索養(yǎng)老服務領域改革實踐,,全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點獲得優(yōu)秀評價,,新建小區(qū)配建養(yǎng)老服務用房、公辦養(yǎng)老機構民營化改革的經驗做法先后獲評全國養(yǎng)老服務工作優(yōu)秀案例,,著力構建起養(yǎng)老政策全到位,、孝老關愛全方位、敬老氛圍全社會的“三老三全”新時代養(yǎng)老服務格局,。 聚焦高位推動,,織密養(yǎng)老政策全到位保障網絡 為深入貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,淮安將養(yǎng)老服務列入民生工作重點任務,,統(tǒng)籌謀劃,、精心安排、高位推進,,抓住養(yǎng)老政策保障的“橫,、縱、深”,。 明確組織保障“橫到邊”,。建立市、縣,、鎮(zhèn),、村四級養(yǎng)老服務組織保障體系,完善市級全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點領導小組,、市養(yǎng)老服務聯席會議機制,,將全市31家市直部門納入聯席會議成員單位,凝聚各方力量完善“十四五”養(yǎng)老服務事業(yè)規(guī)劃和“十四五”養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃,共同為養(yǎng)老服務政策制定和執(zhí)行保駕護航,。 明確政策體系“縱到底”,。淮安市養(yǎng)老服務政策體系不斷完善,。健全政策規(guī)范,。疏通“堵點”,在全國率先出臺新建住宅區(qū)養(yǎng)老用房配套“四同步”文件,,從根本上解決養(yǎng)老服務用房配而不建,、建而不交等難題。健全品牌發(fā)展,。打造“亮點”,,打造“一縣區(qū)一品牌”,形成“漣宜康養(yǎng)”“情暖夕陽紅”等特色子品牌,。健全智慧服務,。瞄準“焦點”,借助互聯網,、大數據,、人工智能等技術,建立以“虛擬養(yǎng)老院”為中心,、7個縣區(qū)為支點的“一張網”,,實現智慧服務“一鍵化、一體化,、綜合化”,。 明確會辦機制“有深度”。為破解養(yǎng)老工作梗阻,,建立會辦“三項機制”,。市級領導會辦機制。提請市委市政府主要領導批示有效解決養(yǎng)老機構消防審驗,、農村敬老院體制機制改革,、老舊小區(qū)養(yǎng)老服務用房配建等難題。部門協(xié)調聯辦機制,。依托全市養(yǎng)老服務工作聯席會議制度,,完成老年人權益保障、養(yǎng)老機構安全風險防范化解等多項工作?,F場快辦機制。自2019年以來,,召開現場會辦會15次,,解決重點、難點問題20余個。 聚焦核心拉動,,擦亮孝老關愛全方位服務底色 習近平總書記強調,,要大力弘揚孝親敬老傳統(tǒng)美德,落實好老年優(yōu)待政策,,維護好老年人合法權益,,發(fā)揮好老年人積極作用,讓老年人共享改革發(fā)展成果,、安享幸福晚年,。淮安市從政府,、社會,、家庭等多個層面強化養(yǎng)老服務核心拉動力,全方位落實孝老關愛,。 建立孝老關愛政府服務體系,。立足需求優(yōu)化供給。通過實施民生工程建設1598個社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施,,社區(qū)(村)覆蓋率達100%;接受居家上門服務老年人已超過27萬人;累計為6743戶特殊困難老年人家庭進行適老化改造,。立足能力建強隊伍。獲批3個省級養(yǎng)老護理員實訓基地和1個養(yǎng)老護理員職業(yè)技能鑒定中心,,制訂實施養(yǎng)老護理人才三年培訓計劃,,出臺養(yǎng)老護理員持證補貼和入職補貼激勵政策。立足民生加大投入,。明確投入養(yǎng)老服務的福彩公益金占比達55%以上,,全市每年養(yǎng)老服務財政總投入不低于1億元?!笆濉逼陂g累計發(fā)放特困人員救助供養(yǎng)金7.66億元,,發(fā)放80周歲以上老年人尊老金4.7億余元。 建立孝老關愛社會服務體系,。社會資本促進養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展,。優(yōu)化養(yǎng)老服務營商環(huán)境,“十四五”期間,,已爭取社會力量計劃投資7.8億元參與14個養(yǎng)老服務項目建設,。社會力量促進社區(qū)居家養(yǎng)老服務。引進銀杏樹,、安康通等近10家國內養(yǎng)老服務知名品牌入駐,,連鎖化運營社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心達128個。各級社會組織公益創(chuàng)投項目向養(yǎng)老服務領域傾斜,,為充實養(yǎng)老公益服務再加碼,。志愿力量促進養(yǎng)老志愿服務,。清江浦區(qū)、開發(fā)區(qū)試點“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務,,成立了100多人的志愿服務團隊,,儲存服務時長超過5萬小時。 建立孝老關愛家庭照護體系,。探索失能老年人居家養(yǎng)老服務,,公示9家養(yǎng)老機構提供300張“家庭照護床位”專業(yè)化服務,試點開展養(yǎng)老“喘息服務”,、社區(qū)康復輔助器具租賃,。建立特殊困難老年人“四方關愛”機制,做到關愛服務老年人無盲區(qū),。 聚焦創(chuàng)新引領,,強化敬老氛圍全社會要素支撐 社會老年友好程度不僅體現在居家環(huán)境、小區(qū)環(huán)境,、公共空間環(huán)境等硬件層面,,更需要社會支持、人文關懷,、文化營造等軟環(huán)境,。淮安市從典型選樹,、主題宣傳,、文化認同等多角度,營造全社會敬老氛圍,。 典型選樹評出敬老“領頭雁”,。選樹孝親敬老先進典型,桂五鎮(zhèn)敬老院院長李銀江,、洪澤“水上百合”志愿者協(xié)會鄧紅當選黨的二十大代表;先后開展“最美養(yǎng)老護理員”“最美養(yǎng)老院院長”等評選,,提升養(yǎng)老服務人員的職業(yè)榮譽感,發(fā)揮榜樣效應,,提升敬老模范社會榮譽感,。 主題宣傳唱響敬老“流行曲”。持續(xù)推進“敬老月”系列活動,,大力弘揚中華民族孝親敬老傳統(tǒng)美德,。加強社區(qū)層面的孝親敬老文化實踐,將其納入村規(guī)民約,、社區(qū)教育之中,,每年修訂《淮安市村規(guī)民約指導手冊》,實現敬老內容納入率100%,。 文化認同搭建敬老“連心橋”,。注重老年人的社會共情網絡塑造,,引導社會各界志愿者走近老年人生活、貼近老年人需求,,提供精神慰藉,滿足老年人情感需求,、文化娛樂需求,、尊重需求、人際交往需求和自我實現需求,。引導全社會增強接納,、尊重、幫助老年人的關愛意識,,增進不同代際間的文化融合和社會認同,。 做好新時代養(yǎng)老工作,既是老年人的福祉所在,,也讓年輕人未來可期,,是一項責任重大、使命光榮的事業(yè),?;窗彩袑⒊掷m(xù)打造“三老三全”養(yǎng)老品牌,為滿足廣大老年人對美好生活的新期待,,交出一份亮麗的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展新答卷,。 (作者系江蘇省淮安市民政局局長)