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本報記者 張偉濤

“現(xiàn)在國家每月都給我和女兒發(fā)放補(bǔ)貼，村里還給我安排了個公益崗位;過年過節(jié)有人來慰問,，平日有助老員定期上門幫著理發(fā)、做飯,、清掃衛(wèi)生,，日子是不愁吃不愁穿，越過越好,?！碧峒白约耗壳暗纳睿易V西壯族自治區(qū)北海市銀海區(qū)銀灘鎮(zhèn)龍?zhí)洞宓奶乩Ю先肆质軈f(xié)臉上露出開心的笑容,。

69歲的林受協(xié)和患有精神障礙的女兒一起生活,，既要謀生又要照顧女兒，家庭生活一度很困難,。2022年,，銀海區(qū)試點(diǎn)開展特困人員“物質(zhì)救助+關(guān)愛服務(wù)”的社會救助新模式，將其列入重點(diǎn)關(guān)愛對象,，在為其提供基本生活保障的同時,，還通過組織助老員、社工,、志愿者等力量,，為其家庭提供綜合關(guān)愛服務(wù)，有效緩解其家庭日常生活中遇到的難題,，讓原本性格樂觀的林受協(xié)笑臉越來越多,。

及時發(fā)現(xiàn)幫扶，特困人員困難少了

4月的北海,，海風(fēng)濕潤,，鮮花盛開,。

一大早，忙完村委會的工作后,，銀海區(qū)銀灘鎮(zhèn)龍?zhí)洞逦瘯瘑T林坤又騎車到村里的特困人員家中走訪,，這既是一種習(xí)慣，也是他的職責(zé)：林坤在村委會負(fù)責(zé)民政工作,，去年開始又成為村里的救助協(xié)理員,，“我的任務(wù)就是及時發(fā)現(xiàn)群眾的困難，向村委會和鎮(zhèn)里報告,，對他們進(jìn)行綜合救助和關(guān)愛,。”

林坤告訴記者,，龍?zhí)洞骞灿?000多口人,，其中，低保對象70多名,、特困人員18名,、高齡老人120多名?！按謇锬壳敖ㄓ?0個網(wǎng)格,，我和網(wǎng)格員一起走訪，主動發(fā)現(xiàn)群眾的困難,?！绷掷びX得，現(xiàn)在村里的社會救助工作正發(fā)生著較大變化,，“以前發(fā)現(xiàn)群眾遇到困難后,，主要是協(xié)助申請低保等;現(xiàn)在是既利用政策保障其基本生活，也通過向鎮(zhèn),、區(qū)等反映,，由社工、助老員等給予日常關(guān)愛服務(wù),?！?/p>

龍?zhí)洞逵形?0多歲的老人，一直生病臥床,，由60多歲的兒子照顧飲食起居,。林坤在一次走訪時了解到，老人的兒子也患上了疾病,，需要經(jīng)常到醫(yī)院治療,，沒法照顧母親。林坤立即向村委會反映,，在老人享受低保等救助的基礎(chǔ)上,，又幫其兒子申請辦理了特困人員救助供養(yǎng),。村干部多次開車送其兒子到醫(yī)院接受治療，鎮(zhèn)社工站的社工,、志愿者以及村里的助老員也將其家庭列入重點(diǎn)關(guān)愛對象,，定期上門提供生活照料等服務(wù)。

在每個村(居)設(shè)立一名救助協(xié)理員,，是銀海區(qū)開展特困人員“物質(zhì)救助+關(guān)愛服務(wù)”中及時發(fā)現(xiàn)群眾困難的一項(xiàng)舉措,。據(jù)銀海區(qū)民政局局長楊華卿介紹，隨著各項(xiàng)社會救助政策的實(shí)施,，全區(qū)分散供養(yǎng)特困人員的基本生活得到有效保障,，但日常生活中還經(jīng)常會遇到一些難題。

于是,，銀海區(qū)自2022年開始試點(diǎn)“物質(zhì)救助+關(guān)愛服務(wù)”,，建立由民政部門牽頭、各相關(guān)部門和社會力量參與的救助服務(wù)聯(lián)合體,，明確服務(wù)類社會救助的供給主體,、對象范圍、服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)方式,、運(yùn)行機(jī)制以及監(jiān)管和保障措施。同時,，在每個村(居)設(shè)置一名救助協(xié)理員，由村(居)委負(fù)責(zé)民政工作的成員兼任,，通過入戶走訪,，有針對性地給予物質(zhì)救助和關(guān)愛服務(wù)。針對特困人員的需求,，銀海區(qū)重點(diǎn)開展生活服務(wù),、清潔服務(wù)、走訪慰問,、心理疏導(dǎo),、社會融入等關(guān)愛服務(wù)。

暖心上門服務(wù),，特困人員笑臉多了

“梁阿姨,，開下門，我來給您做中午飯了,?！甭牭绞煜さ穆曇簦?0多歲的梁玉趕緊打開門,，笑著將助老員馮明娟迎進(jìn)家,。

“今天身體怎么樣?好些了嗎?”放下手中剛買的肉,、菜，馮明娟一邊和老人聊著天,，一邊走進(jìn)廚房忙碌起來,。梁玉是位特困老人，獨(dú)自居住在銀海區(qū)僑港鎮(zhèn)僑安小區(qū),。銀海區(qū)通過政府購買服務(wù)的形式,，由助老員根據(jù)其需求定期提供上門關(guān)愛服務(wù)。家住附近的助老員馮明娟一直照顧著她,，每次來都陪她聊天,、收拾屋子、幫著做中午飯,?！斑@幾天梁阿姨的腰不太舒服，我就買好菜來給她做飯,?！瘪T明娟說，老人的飯菜以軟,、糯為主,，兼顧營養(yǎng)。

在銀海區(qū)銀灘鎮(zhèn)龍?zhí)洞?，助老員崔煥香來到特困老人王才有家,，將房間、院子打掃干凈后,，崔煥香又拿出工具,，給老人理發(fā)、剃胡須,、剪指甲,。一會兒工夫，就將老人打扮得干凈利索,。摸著理得整整齊齊的頭發(fā),，王才有露出開心的笑容：“以前理個發(fā)要花錢，還得走很遠(yuǎn),，現(xiàn)在可好了,，每月在家就能理發(fā)?！?/p>

上海天與智慧養(yǎng)老服務(wù)有限公司北海項(xiàng)目部承擔(dān)著部分特困人員的關(guān)愛服務(wù),。負(fù)責(zé)人勞潔告訴記者，根據(jù)每個村(居)的人口數(shù)量等情況，目前公司在銀海區(qū)的44個村配備了58名助老員,，定期入戶為特困人員提供關(guān)愛服務(wù),。“每個村配備的助老員都是當(dāng)?shù)厝?，熟悉村里的情況,，經(jīng)過培訓(xùn)后都具備做飯、理發(fā)以及基本的康復(fù)輔助等能力,?！眲跐嵄硎荆蠁T每月至少上門4次為特困人員開展服務(wù),，發(fā)現(xiàn)他們的困難后,，也會及時反饋給村里的社會救助協(xié)理員、村委會等,。

記者了解到,，在每個村(居)設(shè)立一名助老員，是銀海區(qū)為分散供養(yǎng)特困人員提供持續(xù)關(guān)愛推出的一項(xiàng)措施,。通過政府購買服務(wù)的方式,，目前銀海區(qū)在全區(qū)的每個村(居)都設(shè)立了助老員，定期上門為本村的特困老人開展理發(fā),、剪指甲,、洗衣服、洗澡,、清潔衛(wèi)生,、修理家電、陪護(hù)聊天等服務(wù),，推進(jìn)關(guān)愛服務(wù)經(jīng)?；⑷采w,。今年以來,，全區(qū)已開展特困人員關(guān)愛服務(wù)4338人次,，慰問特困對象558人次,，發(fā)放慰問金16.71萬元。

綜合關(guān)愛幫扶,，更多特困人員獲益了

社工是銀海區(qū)開展“物質(zhì)救助+關(guān)愛服務(wù)”的另一支重要力量,。銀灘鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站負(fù)責(zé)人傅錦云告訴記者，經(jīng)過入戶探訪排查,，社工站為全鎮(zhèn)40多名特困人員逐一建立了檔案,，根據(jù)每人情況提供社會救助申辦、生活關(guān)愛服務(wù)以及愛心資源鏈接等。

銀海區(qū)民政局負(fù)責(zé)人介紹,，在開展“物質(zhì)救助+關(guān)愛服務(wù)”試點(diǎn)中,，銀海區(qū)統(tǒng)籌救助資源，不斷優(yōu)化服務(wù)方式,。在全區(qū)搭建“1+N”平臺,，即在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1家社會工作站，N個社會組織,、志愿服務(wù)隊(duì),，引導(dǎo)社會力量積極參與社會救助。區(qū)民政局建立慈善組織,、愛心企業(yè),、愛心人士3個名錄，將各類社會組織和愛心人士聚集起來,，不定期面向特困人員開展關(guān)愛幫扶活動,。同時，圍繞“把救助送到家”,，銀海區(qū)以政府購買服務(wù)為主,，針對不同困難類型，在由第三方提供照料護(hù)理,、醫(yī)院康復(fù)訓(xùn)練的基礎(chǔ)上,，將特困人員服務(wù)需求提供給社會組織或志愿服務(wù)隊(duì)，推動開展社區(qū)鄰里送醫(yī)陪護(hù),、社會組織心理疏導(dǎo),、民政協(xié)理員資源鏈接等救助服務(wù)，有效破解社會力量參與社會救助因信息不暢導(dǎo)致供需脫節(jié)等問題,。

據(jù)介紹,，銀海區(qū)“物質(zhì)救助+關(guān)愛服務(wù)”前期是主要面向分散供養(yǎng)特困人員，目前已擴(kuò)圍至失能半失能老人,、高齡老人等,。

北海市民政局局長董林軍表示，在持續(xù)推進(jìn)“物質(zhì)救助+關(guān)愛服務(wù)”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，北海市將通過調(diào)研摸排,，切實(shí)了解特困人員及困難群眾的需求，在全市逐步拓展“物質(zhì)救助+關(guān)愛服務(wù)”覆蓋范圍,，把關(guān)愛內(nèi)容由生活服務(wù),、家政服務(wù)擴(kuò)大至健康護(hù)理、精神慰藉,，集社會各界的合力,，努力讓困難群眾的獲得感成色更足,、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障,。