適老版_中華人民共和國民政部

本報記者閆潔

2022年12月初，陜西省西安市閻良區(qū)武屯街道老寨村助老驛站和兒童之家正式投入使用，村黨支部書記仲化學高興地說：“現(xiàn)在村里的服務設施越來越齊全了!”村民們的感受更直接：村規(guī)民約立起來了，道德評議會、鄉(xiāng)賢理事會、禁毒禁賭會成立了，村風正、民風淳的良好氛圍日漸濃厚……大家紛紛稱贊“村里的變化太大了”。

這些變化得益于老寨村的村級議事協(xié)商機制，“大家事、大家議”解決了群眾關(guān)心的身邊事，村民的參與度和積極性更高了。2021年11月，老寨村被民政部確定為全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點單位之一。

黨風帶民風，帶出發(fā)展新氣象

在老寨村文化廣場旁有個黨建小院，2018年3月建成，設有紅色加油站、談心談話點、議事堂、愛心站、志愿服務馬上辦、承諾臺、榮譽堂7個服務載體，村黨支部以“微學習、微承諾、微服務、微議事”等形式，組織黨員群眾參與村里各項活動。

在黨建小院里，黨員干部說的是“土”話、辦的是實事。他們依托黨員群眾議事交流、談心談話等工作機制，征集群眾意見建議和問題需求，找準差距，深剖原因，全心全意為民服務解難題。近幾年，老寨村梳理出村內(nèi)道路過窄、蔬菜銷售困難、垃圾分類推行難等問題。通過議事協(xié)商，有些問題已經(jīng)解決，有些正在解決當中。

通過黨員干部認領環(huán)境衛(wèi)生、義務理發(fā)等志愿服務活動，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。在黨員的帶動引領下，村民們也紛紛加入志愿服務行列。有的村民三四年堅持為村里65歲以上老人免費理發(fā)，有的村民在疫情防控中互幫互助共渡難關(guān)……這些好人好事都在黨建小院的墻上體現(xiàn)了出來，有黨員先進事跡榜、有“最美庭院”、有“好婆婆、好媳婦光榮榜”。

現(xiàn)在，村民的抱怨少了、理解多了，干群關(guān)系融洽了，村務公開更加透明了，黨建小院已經(jīng)成為一個有新思想可學、有意見建議可提、有志愿活動可做、有故事可聽的學習教育主陣地。

村民事村民議，協(xié)商解決群眾關(guān)心事

“誰來議、議什么、怎么議、議后怎么辦”一直是議事協(xié)商的關(guān)鍵所在。老寨村經(jīng)過反復探索，成立了以村黨支部為核心，村“兩委”代表、村集體經(jīng)濟組織代表、村民小組長代表、黨員代表、村民代表、社會組織代表、鄉(xiāng)賢代表8類固定成員及相關(guān)利益方代表等多元主體參與的“1+8+X”村級議事協(xié)商機構(gòu)——村民理事會，同步成立了6個村民小組理事會。同時，建立村民小組微信群、村民代表微信群、外出務工人員微信群等線上溝通渠道，構(gòu)建線上線下協(xié)商相結(jié)合的議事協(xié)商機制;梳理形成制度建設、公共事務、公益事業(yè)、村務管理及其他與群眾利益密切相關(guān)的五大類20項協(xié)商事項清單;制定了議題明確、一事一議、立場明確、限時限次、文明表達、充分辯論、多數(shù)通過等10條議事規(guī)則;提出收集議題、確定議題、組織協(xié)商、結(jié)果運用“四步走”議事協(xié)商步驟，實現(xiàn)了“議事工作有程序、議事程序有規(guī)范、議事規(guī)范有依據(jù)”，讓議事協(xié)商更規(guī)范更順暢。

開展議事協(xié)商創(chuàng)新實驗以來，老寨村共召開協(xié)商會議8場次，落實協(xié)商成果12件。成立村紅白理事會，制定了紅白事公約，明確了村民辦理酒席的范圍、禮金禮品標準、申報事項和流程，平均每場紅白事較過去節(jié)約近1萬元。將“環(huán)境衛(wèi)生整治人人參與、人人監(jiān)督”寫入村規(guī)民約，實施村莊環(huán)境長效整治，實現(xiàn)了生活垃圾日產(chǎn)日清、門前三堆五亂得到改善。解決了老年協(xié)會作用發(fā)揮問題，通過協(xié)商，重新推選村老年協(xié)會理事會成員、修訂協(xié)會章程、設立老年活動室，完善活動設施，豐富了全村老年人的精神文化生活。優(yōu)化了村黨群服務中心設置，按照“辦公最小化、服務最大化”的原則重新整合、科學布局各樓層功能區(qū)域，并提升改造了籃球場、門球場等周邊配套設施。

舊貌換新顏，展現(xiàn)新時期新風貌

老寨村村口的一湖清水有個響亮的名字——鷹虎池，周邊綠樹成蔭，不僅本村人喜歡在池邊散步，就連附近村莊的人也常來這里打卡。但在幾年前，這里是個臭水溝，一路之隔是個垃圾場，夏天蚊蟲飛舞、臭氣難聞。仲化學說：“從2016年開始，我們在村容村貌建設上全面發(fā)力，在市區(qū)各部門的支持下，全村人共同努力，才有了今天的一汪碧水。”

現(xiàn)在的老寨村，家家戶戶的房前屋后都有綠化，臨街的墻體上畫滿了具有鄉(xiāng)土風情的彩繪，既把老寨村裝點得美麗大氣，也展示著整個村子昂揚向上的精神面貌。原先的垃圾場變身文化廣場，每天都有跳廣場舞、唱歌的村民在此活動;籃球場吸引著大人小孩來打球，運動呼喊聲充滿朝氣。特別是村里的標準化門球場，這幾年舉辦了多場民間門球賽，在省里也小有名氣。

這個標準化門球場是老寨村在充分調(diào)研的基礎上，經(jīng)過議事協(xié)商機制，優(yōu)化提升村黨群服務中心功能的成果之一。2018年建成并投入使用后，不僅滿足了老寨村村民的健身需求，更發(fā)展出了“住農(nóng)家，游田園，享運動”特色產(chǎn)業(yè)，村民們在家門口創(chuàng)業(yè)，增加了收入。老寨村成為鄉(xiāng)村振興的亮麗名片。

黨建引領聚合力 議事協(xié)商促發(fā)展

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