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本報(bào)記者 孫彥川

2012年，徐克從部隊(duì)退役后到福建省廈門市民政局從事救助工作。十多年來，他深入一線了解群眾疾苦和需求，對(duì)困難群眾格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，用心用情用力為民解困，成為困難群眾的貼心人、解決疑難問題的行家、推動(dòng)政策制定的能手。

困難群眾的貼心人

剛?cè)肼殨r(shí)，為了用好、用足政策，徐克反復(fù)研究社會(huì)救助政策文件，并經(jīng)常到基層調(diào)研，對(duì)創(chuàng)新做法和暫時(shí)無法解決的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，探索解決之道。擔(dān)任社會(huì)救助處副處長、處長后，他更是勇于探索創(chuàng)新，最大限度地確保救助標(biāo)準(zhǔn)提升有力、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整依據(jù)充足、政策找人精準(zhǔn)及時(shí)、線上辦理精準(zhǔn)便捷。

2021年元旦，徐克接到翔安區(qū)市民梁先生來電，說其遠(yuǎn)房叔叔一生未婚，無子女，現(xiàn)在生病住院，因身份證丟失無法申請(qǐng)社會(huì)救助。放下電話，他馬上聯(lián)系翔安區(qū)民政局，了解情況、開展會(huì)商，決定先通過“一事一議”將其納入特困供養(yǎng)范圍，再解決其戶口問題，問題很快迎刃而解。事后，梁先生感慨地說：“民政人都是有愛心的人!”

2021年春節(jié)慰問困難群眾時(shí)，徐克發(fā)現(xiàn)孤兒成年后享受的救助政策需從孤兒養(yǎng)育轉(zhuǎn)為低保，標(biāo)準(zhǔn)大幅降低，導(dǎo)致影響其接受高等教育的質(zhì)量。鑒于此，他通過市民政局社會(huì)組織管理局，引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與“愛心廈門 圓夢(mèng)助學(xué)”公益項(xiàng)目，動(dòng)員68家愛心社會(huì)組織及社會(huì)愛心人士認(rèn)捐幫扶資金705萬元。同時(shí)，在他的推動(dòng)下，2022年10月《廈門市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法》出臺(tái)，確保符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能享受到相應(yīng)資助。

解決疑難問題的行家

2019年11月，徐克得知某區(qū)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)救助工作人員采取的特事特辦的做法有可能被作為問題予以通報(bào)，他結(jié)合市政府即將修訂的低保政策，及時(shí)消除了基層被問責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。

通過這件事情，徐克萌發(fā)了“事后補(bǔ)臺(tái)不如事先指導(dǎo)”的念頭。他多次到基層社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)調(diào)研，不定期征集并集體會(huì)商實(shí)際工作中遇到的政策邊緣疑難問題，通過以會(huì)代訓(xùn)、案例研判、督導(dǎo)檢查等方式予以破解，在讓救助更加及時(shí)的同時(shí)，也使基層工作人員提高了經(jīng)辦能力。

近3年來，他帶領(lǐng)同事先后培訓(xùn)基層工作人員4000余人次，解決“疑難雜癥”200余例，編發(fā)典型案例9期25例，作為執(zhí)行政策的參考依據(jù)。基于這些探索實(shí)踐，廈門市政府辦公廳于2020年8月出臺(tái)《廈門市困難群眾基本生活保障辦法》，廢除了“家中有人出國務(wù)工”“贍養(yǎng)義務(wù)人擁有普通機(jī)動(dòng)車”等7種情形不能認(rèn)定為困難群眾的“一票否決”規(guī)定，并從“常住人口救助”“就業(yè)成本扣除”等21個(gè)方面調(diào)整準(zhǔn)入條件。2021年，社會(huì)救助處被廈門市委、市政府表彰為“愛心廈門”建設(shè)工作先進(jìn)集體。

推動(dòng)政策制定的能手

在一次次的社會(huì)救助實(shí)踐中，徐克深深地體會(huì)到必須將成功做法上升為制度。為此，他悉心積累本地和其他地市成熟的經(jīng)驗(yàn)做法，深入了解和掌握困難群眾迫切需求，加快健全完善地方性的社會(huì)救助制度。

2013年，廈門市政府決定開展低保對(duì)象、分散供養(yǎng)五保對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住房專項(xiàng)補(bǔ)助工作。作為牽頭部門的具體經(jīng)辦人，徐克上百次深入一線摸排情況、宣講政策、核查驗(yàn)收，經(jīng)過近兩年的努力，共為294戶符合條件者發(fā)放住房專項(xiàng)補(bǔ)助1250萬元。其間，他及時(shí)梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法和條件標(biāo)準(zhǔn)，以期將專項(xiàng)行動(dòng)升級(jí)為長期救助政策。在廈門市委辦公廳、市政府辦公廳2018年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困難群眾精準(zhǔn)幫扶工作的通知》中，這些經(jīng)驗(yàn)獲采納被列為政策措施。

近年來，廈門市建立健全了居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制和困難群眾監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了救助城鄉(xiāng)一體化，并且實(shí)現(xiàn)了低保保障標(biāo)準(zhǔn)與居民人均消費(fèi)支出掛鉤。2022年，全市低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月850元提高到1005元。

2018年10月，海滄區(qū)東浮街道村民胡某夫婦反映其女兒被確診為罕見病戈謝病，治療該疾病需終生使用一種特殊藥，每年購藥費(fèi)用近百萬元，且治療用藥大部分超出醫(yī)保范圍，家庭經(jīng)濟(jì)陷入困境，而單論收入他們家不符合低保條件。當(dāng)時(shí)，區(qū)民政局工作人員感到難以處理這一問題，遂及時(shí)將情況上報(bào)。徐克獲知后，立即按政策啟動(dòng)“救急難”程序，由區(qū)民政局先給予胡某一家臨時(shí)救助金5.8萬元。與此同時(shí)，聯(lián)系媒體發(fā)動(dòng)社會(huì)捐贈(zèng)，募得80余萬元，并協(xié)調(diào)醫(yī)藥公司對(duì)胡某女兒的藥費(fèi)給予價(jià)格上的優(yōu)惠，緩解了一家人面臨的困難。

結(jié)合這個(gè)典型案例和廈門市現(xiàn)有政策的實(shí)施情況，徐克和同事開始探討制定重病患者單獨(dú)享受低保的政策，市民政局會(huì)同市財(cái)政局當(dāng)月便發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障工作的通知》。新政實(shí)施后，胡某的女兒因病致貧被納入低保。

因其突出的研究能力、一流的政策執(zhí)行力和熾熱的為民愛民情懷，2021年5月，福建省民政廳將徐克聘為福建省現(xiàn)代民政研究院智庫社會(huì)救助專家;2022年年底，他被廈門市委組織部授予“鷺島好公仆”。