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本報記者周冉冉

黨的二十大報告提出，“我們要實現(xiàn)好,、維護好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,，堅持盡力而為,、量力而行，深入群眾,、深入基層,，采取更多惠民生、暖民心舉措,，著力解決好人民群眾急難愁盼問題”,。為解決好困難群眾的急難愁盼問題，江蘇省無錫市于近日印發(fā)《關(guān)于開展低收入人口動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶“3610行動”的實施意見》,。根據(jù)該意見,，無錫市將緊盯3類群體、落實6個機制,、實施10項工程,，進一步擴大低收入人口監(jiān)測覆蓋范圍，健全動態(tài)監(jiān)測機制和分層分類社會救助體系,，實現(xiàn)對各類低收入人口的主動發(fā)現(xiàn),、應(yīng)助盡助。

擴圍：近30萬名低收入群眾納入幫扶

家住宜興市芳橋街道金蘭村的郁老伯身患重病,，因基本生活困難被納入最低生活保障范圍,。2022年6月20日，郁老伯突然收到了一筆來自街道辦事處的救助金,。原來,，這是市級低收入人口動態(tài)監(jiān)測機制主動發(fā)現(xiàn)并給予的救助幫扶。

2022年4月,，金蘭村村委會收到市“陽光惠民”監(jiān)管系統(tǒng)預(yù)警提示后,，立刻上門核實情況，發(fā)現(xiàn)郁老伯因病住院,，并產(chǎn)生了2萬余元的醫(yī)療支出,。金蘭村隨即啟動救助申辦程序,，及時為郁老伯申請了救助金，幫助其渡過難關(guān),。

當(dāng)前,，無錫市民政局已將像郁老伯這樣的低保對象，以及特困人員,、低保邊緣家庭和支出型困難家庭共四類低收入人口,，納入動態(tài)監(jiān)測范圍，并逐步擴大監(jiān)測覆蓋面,。

“按照‘3610行動’有關(guān)要求,，一旦低收入人口大額醫(yī)療支出達到閾值，監(jiān)測系統(tǒng)將主動發(fā)現(xiàn),、自動比對,、派送工單，同時社區(qū)工作人員也將上門了解情況,，提醒困難群眾及時申請救助,。”無錫市民政局社會救助處處長李莉說,。

記者了解到,，“3610”行動將以往動態(tài)監(jiān)測的四類低收入人群擴展至三大類22小類。第一類是低保,、特困人員,、支出型困難家庭等5類，為政策認定的低收入群體,；第二類是醫(yī)療救助對象,、住房困難家庭、困難殘疾人,、困境兒童,、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、困難(特困)職工家庭,、計劃生育特別扶助對象等12類，屬專項救助幫扶的困難群體,；第三類是高齡,、重病、失能失智,、空巢獨居的困難人員,，生活無著流浪乞討人員，因病因災(zāi)因意外事件等導(dǎo)致生活困難的家庭或?qū)ο蟮?類,，屬重點關(guān)注群體,。

“從數(shù)據(jù)上看,，‘3610’行動將在更大范圍內(nèi)對全市各類低收入人口實施動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，在已納入的1.66萬名低收入人口的基礎(chǔ)上,，將監(jiān)測和幫扶對象拓展至近30萬人,，構(gòu)建起部門協(xié)作的‘大救助’格局?！崩罾蛘f,。

精準(zhǔn)：“線上+線下”動態(tài)監(jiān)測，分層分類施策

“我們平時走訪時,，會留意轄區(qū)居民所遭遇的困難,。但有些人并不愿意透露自己身患重病的信息，我們也不方便直接問人家有沒有生病,?！币幻鐓^(qū)網(wǎng)格員表達了入戶走訪時遇到的困惑?！?610”行動實施后,，將建立健全主動發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預(yù)警,、分類處置,、統(tǒng)管聯(lián)辦、動態(tài)管理,、巡訪關(guān)愛等六項機制,，這名網(wǎng)格員的困惑也將迎刃而解。

面向低收入人口,，無錫市將健全完善“線上+線下”動態(tài)監(jiān)測機制,。一方面，通過傳統(tǒng)的線下主動發(fā)現(xiàn)機制,，發(fā)揮網(wǎng)格化治理優(yōu)勢,，落實屬地責(zé)任，定期開展巡訪排查,，及時發(fā)現(xiàn)未納入保障但存在風(fēng)險隱患的困難對象,；另一方面，線上開發(fā)動態(tài)監(jiān)測數(shù)字化場景應(yīng)用,，整合各方數(shù)據(jù)資源,，聚焦可能導(dǎo)致低收入人口家庭支出驟增、收入驟減等因素,，通過數(shù)據(jù)比對篩查,，主動識別、智能發(fā)現(xiàn)疑似困難對象,，讓社會救助更具精度和溫度,。

“整合了數(shù)據(jù)資源后,，系統(tǒng)能夠主動識別困難對象，我們也能及時幫助相關(guān)居民,，針對不同的需求,，對接供需、鏈接資源,，為其提供相應(yīng)的救助幫扶以及申請各項救助政策,。”李莉介紹道,。

在救助過程中,，精準(zhǔn)尤為重要?！氨热绱箢~醫(yī)療費用支出給低收入人口家庭造成較大的經(jīng)濟負擔(dān),，我市的醫(yī)療救助工程就能夠‘對癥下藥’，精準(zhǔn)施策,?！崩罾蚺e例介紹，無錫市將建立因病致貧返貧動態(tài)監(jiān)測機制,，健全基本醫(yī)保,、大病保險和醫(yī)療救助三重保障與慈善救助相銜接的多渠道幫扶機制，一旦發(fā)現(xiàn)符合條件的救助對象,，及時納入救助范圍,，還將為低收入人口推出免費門診和住院基本醫(yī)療服務(wù)項目。

據(jù)了解,，“3610行動”健全分層分類救助體系,，共推出醫(yī)療救助、圓夢助學(xué),、溫暖安居,、就業(yè)促進等十大系列精準(zhǔn)幫扶工程，將暖意送達困難群眾的心中,。

便捷：“錫心助”助推“一件事一次辦”

“以往申請社會救助,，要跑到街道和社區(qū)去咨詢相關(guān)辦理流程，如今在家就能通過救助小程序查詢和一鍵申請,?！?梁溪區(qū)揚名街道蘆一社區(qū)居民張女士表示，“沒想到足不出戶就能申請相應(yīng)的救助政策,，太方便了!”

張女士使用的正是2022年9月底無錫市首個面向困難群眾、集成多項政策的“錫心助”救助政策智能助手小程序,。該小程序搭載“靈錫”APP上線,，聯(lián)通民政,、住建、醫(yī)保等部門12項救助政策,，填寫家庭基本信息后通過后臺分析,、自動診斷，申請人一鍵即可申請救助,，申請信息以工單的形式實時推送至社區(qū),，社區(qū)工作人員主動聯(lián)系申請人核實情況，救助更及時,、更便捷,。統(tǒng)計顯示，“錫心助”上線以來,，已有1400人查詢政策,，45人提交申請。

如今,，“3610”行動將重點建設(shè)市低收入人口動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶綜合服務(wù)平臺,，“錫心助”小程序數(shù)據(jù)端口也將接入，筑牢全市低收入人口信息,、救助幫扶數(shù)據(jù)及服務(wù)保障資源的大救助數(shù)據(jù)底座,。

“一些困難對象可能符合多種幫扶標(biāo)準(zhǔn)，以往需要跑多個部門申請,。如今,，依托服務(wù)平臺，困難群眾只需跑一次就能申請所有救助事項,?！睋?jù)李莉介紹，該平臺將聚焦困難群眾需求,，圍繞誰該幫,、幫什么、怎么幫三個方面,，實現(xiàn)對困境程度的智能識別和困境人群的精準(zhǔn)畫像,，真正做到“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”,，推動全市救助事項實現(xiàn)“一件事一次辦”,。

江蘇無錫“3610”行動助力實現(xiàn)“弱有眾扶”