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黃禹洲

《老年人能力評(píng)估規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為科學(xué)劃分老年人能力等級(jí)、精準(zhǔn)提供養(yǎng)老服務(wù)、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展提供了有力支撐,。該規(guī)范在組織實(shí)施和結(jié)果運(yùn)用及推動(dòng)行業(yè)發(fā)展方面有突出意義。

在組織實(shí)施方面,。針對(duì)前期存在的評(píng)估主體不明確、流程不規(guī)范等問(wèn)題,，此次國(guó)標(biāo)明確評(píng)估主體,，要求開(kāi)展評(píng)估工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)為依法登記的企事業(yè)單位或社會(huì)組織，并配置相應(yīng)符合要求的專業(yè)評(píng)估人員,。優(yōu)化評(píng)估流程,，對(duì)老年人能力評(píng)估申請(qǐng)、信息填報(bào),、評(píng)估指標(biāo)確認(rèn),、評(píng)估結(jié)果告知進(jìn)行了規(guī)范。同時(shí),，明確老年人能力評(píng)估應(yīng)為動(dòng)態(tài)評(píng)估,，確定評(píng)估周期為12個(gè)月，特殊情況可申請(qǐng)即時(shí)評(píng)估,。對(duì)評(píng)估主體,、評(píng)估流程的進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范，有力提高了評(píng)估的科學(xué)性和可操作性,。

在結(jié)果運(yùn)用方面,。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》明確提出,，要“建立老年人能力綜合評(píng)估制度,，評(píng)估結(jié)果在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨部門互認(rèn)”。老年人能力等級(jí)是養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)供給的基礎(chǔ),，是發(fā)放各類補(bǔ)貼,、老年人福利的基本依據(jù)。尤其是在落實(shí)各級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單,，讓老年人享受基本養(yǎng)老服務(wù)時(shí)，開(kāi)展老年人能力評(píng)估更是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,。針對(duì)前期存在政出多門,、標(biāo)準(zhǔn)不一、結(jié)果難運(yùn)用等問(wèn)題,，各地民政,、老齡等有關(guān)部門,，可以依據(jù)此次國(guó)標(biāo)的評(píng)估結(jié)論開(kāi)展為轄區(qū)內(nèi)老年人辦理失能護(hù)理補(bǔ)貼、安排居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù),、輪候入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、配置康復(fù)輔助器具、提供康復(fù)護(hù)理服務(wù),、發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,、實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目等工作，更有利于精準(zhǔn)識(shí)別服務(wù)對(duì)象,，為其提供精細(xì)化服務(wù),。

在行業(yè)發(fā)展方面?！娥B(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》明確規(guī)定,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)建立入院評(píng)估制度，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定照料護(hù)理等級(jí),。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定中,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展老年人能力評(píng)估的硬件條件、制度機(jī)制,、執(zhí)行率都是影響?zhàn)B老機(jī)構(gòu)等級(jí),、星級(jí)評(píng)定的重要內(nèi)容。實(shí)施老年人能力評(píng)估,，科學(xué)劃分老年人能力等級(jí),，才能真正明確養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的供需情況，有利于精準(zhǔn)對(duì)接老年人需求,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有序科學(xué)的管理,，有效增進(jìn)老年人的獲得感、幸福感和安全感,。

(作者系四川省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處副處長(zhǎng))