適老版_中華人民共和國民政部

江蘇省蘇州市民政局黨組書記、局長陳正峰

近年來，江蘇省蘇州市圍繞老年人“床邊、家邊、周邊”養(yǎng)老需求，著力打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。2017年，蘇州成為全國首批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市，并在考核中獲評第一。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展連續(xù)3年獲得省政府督查激勵，養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)項目連續(xù)4年獲評全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新成果，“蘇式頤養(yǎng)”新圖景正在加快繪就。

堅持為民導向，提高政策供給精度

規(guī)劃領(lǐng)航。蘇州市持續(xù)編制養(yǎng)老服務(wù)五年發(fā)展規(guī)劃，制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃，明確居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作標準和設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

法律護航。蘇州市已出臺《蘇州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》并加快探索實踐步伐，打通醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、服務(wù)設(shè)施配建移交等發(fā)展的難點、堵點問題。同時，充分發(fā)揮政府各職能部門的組織、規(guī)范、協(xié)調(diào)和監(jiān)管作用，做好養(yǎng)老服務(wù)保障工作。

政策助航。近年來，蘇州市相繼出臺《蘇州市家庭養(yǎng)老夜間照護床位建設(shè)運營管理辦法》《關(guān)于深化社區(qū)治理賦能物業(yè)企業(yè)助力養(yǎng)老服務(wù)的行動計劃》《蘇州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力提升三年行動工作方案(2022—2024)》等政策文件，進一步延伸服務(wù)時間、拓展服務(wù)主體、提升服務(wù)水平，構(gòu)建起“家庭—政府—市場—社會”四方協(xié)同服務(wù)機制。

堅持需求導向，加快設(shè)施建設(shè)速度

優(yōu)化布局調(diào)整。蘇州市圍繞“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”建設(shè)目標，合理布局居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。在中心城區(qū)街道(重點鄉(xiāng)鎮(zhèn))建設(shè)具有全托、日托、康復(fù)保健、上門服務(wù)等功能的綜合為老服務(wù)中心，在社區(qū)建設(shè)日間照料中心、助餐點、助浴點等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

列入實事項目。自2010年開始，蘇州市每年將日間照料中心、助餐點等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)列入政府實事項目、納入高質(zhì)量發(fā)展考核監(jiān)測指標推進實施。截至目前，全市共建成社區(qū)日間照料中心2240個、助餐點2228個，并且每個市(區(qū))均建有集中配送餐的中央廚房。

拓展服務(wù)陣地。圍繞老年人生活便利需要，蘇州市遴選260余家線下社區(qū)商業(yè)店，打造兼具養(yǎng)老服務(wù)政策宣傳、市民卡充值、網(wǎng)訂店取等功能的“蘇頤養(yǎng)1號店”，并開通“線上+線下”服務(wù)模式，累計服務(wù)30余萬人次，持續(xù)煥發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟新活力。圍繞“物業(yè)+養(yǎng)老”聯(lián)動發(fā)展，蘇州市發(fā)布支持物業(yè)企業(yè)開展養(yǎng)老服務(wù)“蘇九條”政策清單，充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)常駐社區(qū)、貼近居民、響應(yīng)快速等優(yōu)勢，提供日常巡防、緊急救援、家電維修、代買代購等便捷服務(wù)，著力破解高齡、空巢、獨居、失能老年人居家照料難題。2022年，市政府公布首批85個試點項目和52家物業(yè)服務(wù)企業(yè)，通過明確服務(wù)事項、加快人員培養(yǎng)、加強項目試點等方式，推動服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。

堅持品牌導向，加大內(nèi)涵建設(shè)力度

織密兜底保障網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)做好基本服務(wù)。蘇州市發(fā)布并動態(tài)調(diào)整《蘇州市基本養(yǎng)老服務(wù)指導性目錄清單》，對社區(qū)活動場所、居家上門服務(wù)等的服務(wù)標準、服務(wù)對象、責任部門等作出明確規(guī)定，并在全省率先為80周歲以上老年人等補助對象提供普惠式3小時免費居家上門服務(wù)。進一步擴大空巢、獨居等特殊困難老年人關(guān)愛服務(wù)范圍，織密關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新關(guān)愛服務(wù)方式，探索形成基層自治組織、基層老年協(xié)會、網(wǎng)格員、銀發(fā)顧問、家庭醫(yī)生、社會工作者、志愿者等力量共同關(guān)愛特殊困難老年人合力，讓均等可及的基本養(yǎng)老服務(wù)更有保障。

補齊夜間照護短板，創(chuàng)新構(gòu)建全時服務(wù)。2020年起，蘇州市探索打通“白+黑”24小時服務(wù)鏈，開展家庭養(yǎng)老夜間照護床位服務(wù)，為居家老年人提供起居照料、精神陪護、應(yīng)急處置等基礎(chǔ)服務(wù)，以及個人衛(wèi)生、飲食照料、家庭保潔、代辦代購、臨床護理等個性化服務(wù)，使老年人家中的床位成為具備“類機構(gòu)”照護功能的床位，至今已累計服務(wù)20余萬人次。

營造安全居家環(huán)境，大力推進適老服務(wù)。蘇州市積極推進老年人家庭適老化改造，在“政府補一點、家庭掏一點、企業(yè)讓一點”的基礎(chǔ)上，修訂完善適老化改造實施方案，為有改造需求的老年人家庭制訂“一戶一策”改造方案，并引入智慧化物聯(lián)設(shè)備和康復(fù)輔助設(shè)備，用“微改造”解決居家養(yǎng)老“大麻煩”。截至2022年年底，蘇州市共招募119家改造服務(wù)商參與老年人家庭適老化改造項目，累計完成2萬余戶適老化改造任務(wù)，進一步提升了老年人的獲得感、幸福感和安全感。

用心用情用力打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”