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本報記者 張 婷

黨的二十大報告指出：“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù),?！边@為我國老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了方向，提供了根本遵循,。

近日,，全國政協(xié)委員、國家衛(wèi)生健康委原黨組成員,、中國老齡協(xié)會原會長王建軍在接受本報記者專訪時指出,，貫徹落實好黨的二十大精神，關(guān)鍵是將積極老齡觀,、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程,，融入中國式現(xiàn)代化全過程，讓全體老年人都能共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果,。

記者：隨著我國人口老齡化進程日益加快,，實施積極應(yīng)對人口老齡化已上升為國家戰(zhàn)略。在及時,、科學,、綜合應(yīng)對人口老齡化方面，我國取得了重要成就,，對此應(yīng)該如何全面客觀理解?

王建軍：我國是世界上人口老齡化程度比較高的國家之一,，老年人口最多、老齡化增速最快,、應(yīng)對人口老齡化任務(wù)最重,。我國積極應(yīng)對人口老齡化工作不僅直接關(guān)系我國自身的改革發(fā)展穩(wěn)定大局，也是解決全球老齡問題的關(guān)鍵,。貫徹落實好黨的二十大精神,，關(guān)鍵是將積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程,，融入中國式現(xiàn)代化全過程,。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站位全局、著眼長遠,，堅持應(yīng)對人口老齡化和促進經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合,，堅持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結(jié)合，全面部署,、協(xié)調(diào)推進老齡事業(yè)改革創(chuàng)新,。2016年，習近平總書記主持中央政治局集體學習,，就我國人口老齡化形勢和對策發(fā)表重要講話,，全面闡述新時代老齡工作的原則、目標,、方向和重點,；黨的十九屆五中全會將實施積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略；2021年重陽節(jié)前夕,，習近平總書記對老齡工作作出重要指示，強調(diào)要把積極老齡觀,、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程,；黨的二十大對實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略進一步部署。與此同時,，老齡政策法規(guī)不斷完善,，養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌推進，老年人保障和服務(wù)水平顯著提升,，養(yǎng)老孝老敬老環(huán)境不斷優(yōu)化,，我國老齡事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,。

但也要看到,，與新時代老年人過上幸福生活的期盼相比，我國老齡工作在思想觀念,、政策措施,、工作基礎(chǔ)、體制機制等方面還存在明顯不足,，這在一定程度上制約了積極老齡觀,、健康老齡化理念與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合，必須著力解決,。

記者：著力解決我國應(yīng)對人口老齡化中存在的問題短板,，從頂層設(shè)計和工作部署上來看，關(guān)鍵著力點在哪些方面,，或者還需要付出哪些努力?

王建軍：實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，應(yīng)當抓住四個關(guān)鍵詞。

一是積極。習近平總書記強調(diào),，要積極看待老齡社會,，積極看待老年人和老年生活。因此,，要客觀,、全面、辯證看待人口老齡化,。人口老齡化是人類社會發(fā)展的共同特征,，是經(jīng)濟社會發(fā)展進步的產(chǎn)物。我國人口老齡化起步晚,、速度快,，任務(wù)重、基礎(chǔ)弱,，環(huán)境和條件復(fù)雜,，文化底蘊特殊，人口老齡化的進程與社會轉(zhuǎn)型,、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌相交織,，與新型城鎮(zhèn)化、社會信息化和國家治理現(xiàn)代化同步,，這些特殊性使得我們必須努力探尋中國特色的老齡化應(yīng)對之路,，實現(xiàn)“中國特征”向構(gòu)建“中國優(yōu)勢”轉(zhuǎn)變。

二是健康,。從人類社會應(yīng)對人口老齡化經(jīng)驗來看,，健康老齡化是最經(jīng)濟、最實惠,、最有效的手段,。黨中央把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。相繼出臺實施《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》以及《“十四五”健康老齡化規(guī)劃》等一系列政策法規(guī),，強力推進健康老齡化,。黨的十八大以來，我國老齡健康事業(yè)快速發(fā)展,，老年人健康水平穩(wěn)步提升,，我國人均預(yù)期壽命達到78.2歲，這是衛(wèi)生健康事業(yè)取得重大成就的顯著標志,。但我國健康預(yù)期壽命與發(fā)達國家還存在一定差距,，任重道遠。

三是體系,。黨的二十大報告中再次重申“系統(tǒng)觀念”,。健全完善老年人社會保障體系,、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系是積極應(yīng)對人口老齡化的目標,，要通過加大制度創(chuàng)新,、政策供給、財政投入等來實現(xiàn),。同時,，健康中國與實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略要協(xié)同，養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)要協(xié)同,，老有所為與老有所養(yǎng)要協(xié)同,，傳統(tǒng)服務(wù)和現(xiàn)代服務(wù)手段要協(xié)同，居家社區(qū)機構(gòu)要協(xié)同,，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)要協(xié)同,，都是對系統(tǒng)觀念的貫徹落實。

四是共享,。黨的二十大報告中提出“共同富?！薄敖∪竟卜?wù)”，這些重大部署都體現(xiàn)了共享,。習近平總書記深刻指出,，一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福,。實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，應(yīng)當通盤考慮老齡問題,。近年來,，我國建成了世界最大的社會保障體系，實施老年優(yōu)待政策,，將老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)納入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù),，建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度等，都與新發(fā)展理念,、高質(zhì)量發(fā)展要求相契合,，最終目的是實現(xiàn)老年人共享改革發(fā)展成果。

記者：對于貫徹落實好黨的二十大精神,，積極應(yīng)對人口老齡化,，您有哪些思考和建議?

王建軍：“十四五”時期是我國積極應(yīng)對人口老齡化的重要戰(zhàn)略窗口期，今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,，深入推進實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，把積極老齡觀、健康老齡化融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程,、融入中國式現(xiàn)代化全過程,，需要做好以下幾方面工作,。

一要加強人口老齡化的知識普及和宣傳引導(dǎo)。進一步引導(dǎo)全民積極看待老年人和老年社會,。在全社會開展人口老齡化國情教育,、老齡政策法規(guī)教育。加強對老年人正面形象和積極作用的宣傳,，引導(dǎo)全社會增強接納,、尊重、幫助老年人的關(guān)愛意識和老年人自尊,、自立,、自強的自愛意識。

二要將積極老齡觀,、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會政策的方方面面,。推動公共政策和社會服務(wù)貫徹“年齡平等”的原則。加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,，研究制定老齡產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄,、發(fā)展規(guī)劃和標準體系，推進老齡產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè),，鼓勵開發(fā)適合老年人特點和需求的各類產(chǎn)品和服務(wù)項目,，推動養(yǎng)老服務(wù)與教育、醫(yī)療,、保險,、健康、體育,、文化,、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

三要大力強化老年人社會保障,、養(yǎng)老服務(wù),、健康支撐。 完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,，盡快實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,；加快發(fā)展企業(yè)(職業(yè))年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險,。完善基本醫(yī)療保障制度,，加快發(fā)展商業(yè)健康保險，加快長期護理保障制度試點,，推進異地住院就醫(yī)費用直接結(jié)算,。著力解決養(yǎng)老服務(wù)用地難、融資難,、用工難,、經(jīng)營難等突出問題,；加快補齊老年人精神關(guān)愛、心理疏導(dǎo)等短板,；實施基本養(yǎng)老服務(wù)制度,；增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的有效供給，推動居家,、社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展,；提升農(nóng)村敬老院服務(wù)能力和水平，大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù),；建立完善獨居,、空巢老人定期探訪制度、關(guān)愛服務(wù)制度,；健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度,，提升綜合監(jiān)管水平。加大老年教育,、文化,、體育、旅游等服務(wù)供給,。推進老年人健康知識和健康生活方式普及,，加強對老年人膳食習慣的科學指導(dǎo)，強化對老年人常見病和慢性病的早診早治,、規(guī)范治療,、醫(yī)防協(xié)同。加強老年醫(yī)療設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè),。發(fā)揮中醫(yī)藥在老年人健康維持,、疾病預(yù)防和治療康復(fù)中的特殊功效。深化醫(yī)養(yǎng),、康養(yǎng)結(jié)合。

四要進一步營造養(yǎng)老,、孝老,、敬老的社會環(huán)境。完善有利于子女履行贍養(yǎng),、照料老年父母責任的支持政策,，深入開展中華孝道文化傳承和創(chuàng)新活動，探索以“時間銀行”為載體的助老志愿服務(wù)新途徑,。豐富和提升老年社會優(yōu)待服務(wù),。推進老年友好型社區(qū)示范創(chuàng)建，加強居住社區(qū)的公共場所和設(shè)施的適老化,、無障礙改造和建設(shè),。幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”,。積極開發(fā)老年人力資源，加強老年人才供需信息平臺建設(shè),。鼓勵老年人參與各種志愿服務(wù),。

五要健全有利于落實積極老齡觀和健康老齡化理念的體制機制。加強黨對老齡工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，將老齡事業(yè)發(fā)展重點任務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,，納入黨委和政府的工作部署和議事日程。落實各級政府對老齡事業(yè)發(fā)展的應(yīng)盡職責,。建立健全相關(guān)的經(jīng)費投入,、資源配置、政策引導(dǎo),、規(guī)劃引領(lǐng),、法律規(guī)制、督促檢查等方面工作機制,。重點發(fā)揮各級各類群團組織的積極作用,，激發(fā)企事業(yè)單位、社會組織等各方面力量參與老齡工作的積極性,，鼓勵社會資本參與老齡事業(yè)發(fā)展,。