本報(bào)記者 張 婷 黨的二十大報(bào)告對(duì)“優(yōu)化孤寡老人服務(wù),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”作出明確要求,。2023年政府工作報(bào)告部署今年工作重點(diǎn)時(shí)提出,,要“加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障”。特殊困難老年人作為養(yǎng)老服務(wù)的重點(diǎn)人群,,如何守護(hù)好他們的幸福晚年,,是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略必須回答好的“考題”。正在召開的全國(guó)兩會(huì)上,,多位全國(guó)政協(xié)委員將目光聚焦特殊困難老年人,,圍繞養(yǎng)老服務(wù)中的急難愁盼,提出了切實(shí)可行的解決方案,。 營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛孤寡老人良好氛圍 “孤寡老人是最需要黨和政府,、社會(huì)關(guān)懷的群體之一?!比珖?guó)政協(xié)委員,、江蘇省南通市副市長(zhǎng)劉洪在接受記者采訪時(shí)表示,“優(yōu)化孤寡老人服務(wù),,集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)保障特殊困難老年人‘老有所養(yǎng),、老有所依’作出的重大基礎(chǔ)性制度安排。” 孤寡老人在生活上缺少照顧,、心理上缺少關(guān)愛,、醫(yī)療上缺少護(hù)理、安全上缺少保障……近年來,,劉洪將走訪調(diào)研時(shí)看到的這些問題一一記錄下來,。今年,已是全國(guó)政協(xié)委員的他,,帶來了關(guān)于發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老,、優(yōu)化孤寡老人服務(wù)的提案。 優(yōu)化孤寡老人服務(wù),,南通市的探索走在全國(guó)前列,。劉洪告訴記者:“市政府把孤寡老人等特殊困難老年人作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象,通過開展專項(xiàng)救助幫扶排查整治行動(dòng),、探索創(chuàng)新關(guān)愛服務(wù)模式,、實(shí)施居家適老化改造項(xiàng)目等舉措,解決了孤寡老人生活中的急難愁盼問題,?!?/p>
一組數(shù)據(jù),生動(dòng)展示了南通市的成果:全市3000余位特殊困難獨(dú)居老年人全部納入監(jiān)測(cè)范圍;建成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)2019處,,為45.6萬名居家老人提供上門服務(wù);300多支志愿者隊(duì)伍常態(tài)化開展為老助老志愿服務(wù)……聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng),、通融醫(yī)養(yǎng)、鏈接機(jī)構(gòu)社區(qū)居家的“鏈?zhǔn)金B(yǎng)老”服務(wù)模式在南通市落地生根,。 “在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中,孤寡老人一個(gè)都不能少,?!眲⒑榻ㄗh,要通過不斷發(fā)展嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、健全農(nóng)村“一助一”關(guān)愛服務(wù)制度,、探索建立城市獨(dú)居老人探訪服務(wù)制度、實(shí)施困難老年人家庭適老化改造和推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)等舉措,,提升養(yǎng)老服務(wù)能力,,充分滿足孤寡老人心理慰藉、居家安全,、個(gè)性化服務(wù)等方面的需求;通過開展孤寡老人“時(shí)間銀行”互助服務(wù),,挖掘物業(yè)、家政,、志愿者等資源開展結(jié)對(duì)幫扶服務(wù),,在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛孤寡老人的良好氛圍,。 多元參與給失獨(dú)家庭老年人更多安全感 隨著年齡增長(zhǎng)、生理機(jī)能退化,,養(yǎng)老,、醫(yī)療、生活照護(hù),、精神慰藉成為許多失獨(dú)家庭老年人面臨的生活難題,。 “計(jì)劃生育特殊家庭失去子女后面臨多種困難,亟須國(guó)家和政府主動(dòng),、負(fù)責(zé),、積極地應(yīng)對(duì)?!睋?jù)全國(guó)政協(xié)委員,、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市文化旅游廣電局副局長(zhǎng)杜明燕介紹,近年來,,我國(guó)相繼出臺(tái)了多方面的幫扶政策,,讓失獨(dú)家庭老年人物質(zhì)生活基本得到了保障?!暗?,失獨(dú)家庭老年人的痛苦更多來自精神上的孤獨(dú)感,以及對(duì)無人贍養(yǎng)的擔(dān)憂和焦慮,?!泵鎸?duì)這一群體,杜明燕感到非常憂慮,,“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償并不能解決所有的問題?!?/p>
因此,,在呼吁提高失獨(dú)家庭老年人救助金比例的同時(shí),杜明燕建議,,要建立健全對(duì)失獨(dú)群體的生活,、養(yǎng)老、醫(yī)療,、精神慰藉等全方位服務(wù)保障體系,,讓失獨(dú)家庭老年人在心理上得到慰藉,感受到社會(huì)的溫暖,。 全國(guó)政協(xié)委員,、北京信息科技大學(xué)教授祝連慶今年提交了關(guān)于支持失獨(dú)家庭再生養(yǎng),減輕其撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)的建議,,在他看來,,對(duì)尚有生養(yǎng)意愿和能力的失獨(dú)家庭,,國(guó)家應(yīng)出臺(tái)政策支持。例如,,幫助失獨(dú)家庭通過輔助生殖技術(shù)或者收養(yǎng)等方式重新?lián)碛凶优?,在入院、辦理戶口登記等方面提供便利,。 針對(duì)失獨(dú)后再次生養(yǎng)子女的家庭,,祝連慶提出,應(yīng)重新納入扶助政策或制定專門政策,,支持其撫養(yǎng)子女,,并為其子女入托、入學(xué)等開辟綠色通道,。不能再生養(yǎng)的家庭,,他建議政府應(yīng)建立健全經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度和保障制度,“可以建立適合失獨(dú)家庭老年人入住的養(yǎng)老院,,探索社區(qū),、社會(huì)機(jī)構(gòu)共建的多元養(yǎng)老模式?!?/p>
杜明燕呼吁,,建立特別監(jiān)護(hù)人、聯(lián)系人,、臨終關(guān)懷等制度,,常態(tài)化提供志愿者結(jié)對(duì)、心理咨詢等服務(wù),?!柏酱鐣?huì)共同關(guān)注并伸出援助之手,讓失獨(dú)家庭老年人度過祥和,、溫馨的晚年,,給他們帶來老有所依、老有所養(yǎng)的安全感,?!?/p>
充分滿足失能失智老年人居家養(yǎng)老需求 “十四五”期間,我國(guó)將迎來老年人口增長(zhǎng)高峰期,,失能失智老年人大幅增多,,家庭、社會(huì)都面臨較重的長(zhǎng)期照護(hù)壓力,。全國(guó)兩會(huì)期間,,住湘全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提案呼吁,聚焦失能失智老年人,,加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。 近年來,,全國(guó)各地通過提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理能力、建設(shè)家庭照護(hù)床位,、提升養(yǎng)老護(hù)理員照護(hù)能力等舉措,,切實(shí)增加了失能失智老年人及家庭的幸福感。但從全國(guó)范圍看來,,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不充分,、不均衡,失能失智老年人服務(wù)人員缺口大,、專業(yè)水平較低等掣肘因素仍舊存在,。 住湘全國(guó)政協(xié)委員建議,要進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì),,將養(yǎng)老服務(wù)作為各級(jí)政府“一把手”工程,,有關(guān)部門各司其職、分工協(xié)作;將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入政府績(jī)效考核,,明確中長(zhǎng)期目標(biāo)及各部門職責(zé)任務(wù)和考核指標(biāo),,推動(dòng)各地在人財(cái)物等要素上給予更大保障。 社區(qū)居家養(yǎng)老是大多數(shù)老年人的第一選擇,。住湘全國(guó)政協(xié)委員建議,,國(guó)家層面應(yīng)加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)立法,積極完善人口,、教育,、住房、社保等政策體系,,推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造,,將居家養(yǎng)老的失能失智老年人納入社區(qū)養(yǎng)老范圍建檔立卡管理,推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)力量向居家養(yǎng)老覆蓋,。 長(zhǎng)期護(hù)理保障體系建設(shè)是解決失能失智老年人及家庭照護(hù)難的有力舉措,,住湘全國(guó)政協(xié)委員建議,要從國(guó)家層面有序推進(jìn)由政府,、企業(yè)和個(gè)人共同分擔(dān)的老年人長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度;要完善現(xiàn)有城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度,形成多層次的老年人長(zhǎng)期照護(hù)保障體系;要加強(qiáng)老年人專業(yè)照護(hù)隊(duì)伍建設(shè),,培養(yǎng)失能失智老年人專業(yè)照護(hù)人才,,并通過職級(jí)薪酬掛鉤、入職補(bǔ)貼,、崗位津貼等制度讓人才留下來;要探索建立養(yǎng)老志愿服務(wù)體系,,試點(diǎn)推廣養(yǎng)老志愿服務(wù)“儲(chǔ)蓄”管理政策,鼓勵(lì)更多志愿者投身到養(yǎng)老服務(wù)中來,。