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甘肅省定西市民政局黨組書記,、局長(zhǎng) 楊振軍

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后,，甘肅省定西市委,、市政府從2022年開始集中4年時(shí)間，分步驟,、分階段實(shí)施城鎮(zhèn)困難群眾解困紓困工程,。在去年開展試點(diǎn)調(diào)研、全面排查摸底,、厘清困難類別,、理清基本思路、制定實(shí)施方案,、高位推動(dòng)落實(shí)下,，完成了第一階段的解困紓困任務(wù)，取得了階段性成效,。今年是全市實(shí)施解困紓困工程的第二年,，也是最關(guān)鍵的一年。定西市全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，持續(xù)完善運(yùn)行機(jī)制,，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)解困紓困工程。

目標(biāo)任務(wù)更加明晰,。在去年解困紓困工程推進(jìn)中,，按照市委、市政府解困紓困范圍標(biāo)準(zhǔn)化,、落實(shí)項(xiàng)目化,、運(yùn)行機(jī)制化的“三化”要求，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,，定西市對(duì)解困紓困工程方案進(jìn)行了修改完善,。今年1月28日，市委辦,、市政府辦印發(fā)《定西市城鎮(zhèn)困難群眾解困紓困工程實(shí)施方案》,，明確提出實(shí)施“六大工程”，即“就業(yè)保障”“兜底保障”“應(yīng)急保障”“醫(yī)療保障”“教育保障”“住房保障”,，進(jìn)一步明確了解困紓困的目標(biāo)任務(wù),，即“一增三有四保障”，“一增”即收入穩(wěn)定增長(zhǎng);“三有”即有健康安全飲食,、有四季換穿衣服,、有基本生活開銷,，“四保障”即就業(yè)、就醫(yī),、就學(xué),、住房有保障。

對(duì)象范圍更加精準(zhǔn),。進(jìn)一步明確了解困紓困工程的五類群體：一是符合城市低保,、特困供養(yǎng)、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童,、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件,，持有本轄區(qū)城市戶籍的常住城市居民;二是持有本轄區(qū)城市戶籍、常年生活在戶籍所在地的低保邊緣人口,，即家庭人均收入在當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)1—1.5倍之間,、財(cái)產(chǎn)狀況符合低保條件的群體;三是持有本轄區(qū)農(nóng)村戶籍、常年或因?qū)W因病階段性生活在城區(qū)已納入農(nóng)村低保和符合農(nóng)村低保條件,，但由于常年不在戶口所在地生活,、未納入農(nóng)村低保的困難家庭;四是因病自負(fù)費(fèi)用較大、因病負(fù)債累累,、因病無(wú)力支付就醫(yī)費(fèi)用以及就醫(yī)費(fèi)用超出家庭年總收入導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低保邊緣以外的特殊困難家庭;五是因病因?yàn)?zāi)因疫因突發(fā)意外事件,、剛性支出較大、無(wú)法聯(lián)系家人,、無(wú)力負(fù)擔(dān)或支出較大導(dǎo)致階段性生活困難的本轄區(qū)常住居民和其他流動(dòng)人口,。

方法步驟更加科學(xué)。整個(gè)工程從2022年1月開始,，到2025年12月底建立起制度化,、規(guī)范化、長(zhǎng)效化運(yùn)行的解困紓困體系,。在去年夯實(shí)底子,、穩(wěn)步推進(jìn)、取得實(shí)效的基礎(chǔ)上,，今年分四個(gè)階段持續(xù)深入推進(jìn),。制定完善實(shí)施方案(2023年1月)?？h區(qū)在2023年2月底前制定出臺(tái)縣區(qū)的實(shí)施方案,。成立城鎮(zhèn)困難群眾解困紓困工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)職能部門工作職責(zé),。建立健全配套政策(2023年1至6月),。相關(guān)部門成立工作專班，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,，按照先易后難,、能改即改、限期整改的原則,，研究制定解決問(wèn)題的配套政策,。夯實(shí)基礎(chǔ)建立臺(tái)賬(2023年1至6月)。分類建立“以小區(qū)樓院”為基本單位的解困紓困對(duì)象臺(tái)賬,，夯實(shí)基礎(chǔ)底子,，做到實(shí)際人口、表冊(cè)卡,、臺(tái)賬三統(tǒng)一,。全面落實(shí)政策(2023年1至12月)。按照“六大工程”任務(wù),，全面落實(shí)解困紓困政策,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)解盡解。

保障措施更加有力,。建立“月統(tǒng)計(jì)分析,、季考核研判、定期調(diào)度推進(jìn)”機(jī)制,，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn),。落實(shí)四級(jí)書記責(zé)任。實(shí)行市委,、縣(區(qū))委,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、村(居)委四級(jí)書記負(fù)責(zé)制,，協(xié)調(diào)解決解困紓困工程推進(jìn)中遇到的困難問(wèn)題,，確保有力有序有效推進(jìn)。強(qiáng)化部門銜接配合,。涉及解困紓困的職能部門,，成立專班、指派專人,、同步跟進(jìn)解困紓困工程推進(jìn);在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,，制定出臺(tái)解決城鎮(zhèn)困難群眾“卡脖子”問(wèn)題的配套政策;加大相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的銜接配合,。聚集社會(huì)參與力量,。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與解困紓困，加大特殊困難群體關(guān)愛服務(wù)力度,，及時(shí)解決生產(chǎn)生活中遇到的困難問(wèn)題,。加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度。嚴(yán)查在解困紓困工程任務(wù)落實(shí)中支差應(yīng)付,、敷衍了事,、浮在上面,、弄虛作假的相關(guān)單位和人員，做到查處一個(gè),、警示一批,、教育一片，確保取得實(shí)效,。