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為規(guī)范換屆工作,，加強制度建設,，促進上海市基金會健康高質量發(fā)展，上海市民政局根據(jù)《中華人民共和國慈善法》,、《基金會管理條例》等法律法規(guī),，制定《上海市基金會換屆指引》（以下簡稱《換屆指引》）。

截至目前,，上海市共有623家基金會,，整體發(fā)展水平居全國前列。上海市基金會公益領域范圍不斷延伸,，從傳統(tǒng)的民政和科教文體衛(wèi)領域,，逐步拓展到社區(qū)治理、城市遺產(chǎn)保護,、環(huán)保,、司法、金融等新興公益領域,，在助力社會治理,、鄉(xiāng)村振興、公益慈善事業(yè)等方面發(fā)揮積極作用,。此次總結基金會監(jiān)督管理工作經(jīng)驗,，制定《換屆指引》，以操作性的流程性樣本作為附件，為換屆選舉提供行動指南,，更好地督促指導上海市基金會按時規(guī)范換屆,，有利于推動上海市基金會成為權責明確、運轉協(xié)調和制衡有效的法人主體,，實現(xiàn)基金會提速增質健康發(fā)展,。

《換屆指引》突出“四方面注重”：一是注重加強黨的領導。創(chuàng)新性提出黨組織在換屆選舉中的職責作用,。二是注重全方面規(guī)范,。不僅對換屆選舉過程進行規(guī)范，而且對人選要求以及選票票樣,、選舉辦法,、委托授權等同步予以規(guī)范。三是注重與登記事項銜接,。確保換屆選舉過程和流程性樣本,，與辦理登記手續(xù)口徑一致。四是注重發(fā)揮部門職能,。要求換屆選舉作為重大事項向相關業(yè)務主管單位（行業(yè)管理部門）報告,，并接受指導監(jiān)督。

一,、明確基金會換屆中的各方職責

《換屆指引》明確基金會在換屆工作中的主體責任,，提出換屆工作遵循“民主、公開,、平等規(guī)范”原則,，由理事會負責換屆的組織領導，監(jiān)事會負責監(jiān)督換屆工作,。為加強基金會黨的領導,，要求黨組織參與換屆領導小組和列席換屆選舉會議。從完善綜合監(jiān)管的角度,，明確基金會換屆工作,，接受業(yè)務主管單位（行業(yè)管理部門）和登記管理機關的指導和監(jiān)督。

二,、明確基金會換屆籌備的工作要求

《換屆指引》中提出基金會的本屆理事會在屆滿前組成換屆領導小組,，研究換屆籌備工作。換屆籌備材料包括理事會,、監(jiān)事會工作報告,、財務工作報告、理事和負責人候選人名單,、選舉辦法,、選票票樣和需會議審議的其他材料等。因故不能出席會議的本屆理事、監(jiān)事及新一屆理事候選人,、監(jiān)事要說明原因,。理事書面委托他人的，受托人只能接受一位理事的委托,，且應嚴格按照授權范圍行使權利,。

三、明確基金會換屆選舉的人選要求

《換屆指引》要求在“嚴格審查,、民主協(xié)商,、充分醞釀”的基礎上提出新一屆理事、負責人候選人,，對基金會理事選任,、監(jiān)事選派條件予以了明確，對基金會負責人的任職資格,、兼職審批作了明確要求,，尤其對于基金會法定代表人不能同時擔任其他組織法定代表人、基金會應由內(nèi)地公民擔任法定代表人等進行了強調,。

四,、明確基金會換屆選舉的會議流程

《換屆指引》指出基金會換屆選舉應當先召開本屆理事會再召開新一屆理事會第一次會議，且不得采用通訊方式,。基金會換屆選舉會議應按照規(guī)定的會議議程,、操作程序,、表決方式等組織召開，選舉理事,、負責人,、秘書長等須經(jīng)出席理事三分之二以上無記名投票表決通過方為有效。換屆選舉結束后,，應該制作會議決議（紀要）,。

五、明確基金會換屆的相關管理要求

《換屆指引》指出基金會一般應按照章程規(guī)定按時換屆,，如需提前或延期換屆的,，應事先征得業(yè)務主管單位（行業(yè)管理部門）和登記管理機關同意?；饡Q屆后,，應按照規(guī)定，在一網(wǎng)通辦辦理變更和有效期延續(xù)申請,。未按期換屆,、違規(guī)換屆或換屆后未向登記管理機關辦理變更手續(xù)的，登記管理機關會同業(yè)務主管單位（行業(yè)管理部門）責令整改，并視情依據(jù)有關規(guī)定給予處罰,。（根據(jù)上海市民政局信息整理）

上海市民政局出臺《上海市基金會換屆指引》