為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委,、省政府關于改革完善社會救助制度、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署,,更加精準,、及時、有效做好社會救助工作,,近日,,青海省政府辦公廳轉發(fā)省民政廳等單位《關于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作構建多元參與“大救助”格局實施意見》(以下簡稱《實施意見》),,部署全省進一步加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測、健全完善分層分類社會救助體系工作,,推動把民生兜底保障安全網(wǎng)織得更密、扎得更牢,。
《實施意見》圍繞推動社會救助高質量發(fā)展,,聚焦加快構建覆蓋全面,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類,、綜合高效的“大救助”格局,,實現(xiàn)救助資源統(tǒng)籌銜接、救助信息聚合共享,、救助效率有效提升,推動社會救助從“保生存”向“防風險”,、“促發(fā)展”轉變,,提出了加快健全以社會救助信息平臺為依托,以基本生活救助,、專項社會救助,、急難社會救助、服務類社會救助,、其它救助幫扶等五類政府救助為主體,、社會力量參與為補充的“1+5+N”社會救助政策體系的工作目標。
《實施意見》主要明確了四個方面的政策舉措,。一是明確了低收入人口范圍及分層標準。按困難程度對低收入人口進行分層,,細化為最低生活保障對象,、特困人員、防止返貧監(jiān)測對象,、最低生活保障邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員及其他困難人員等六類對象,,并結合工作實際對各類對象的概念內涵,、認定標準等作了具體說明,為各社會救助管理部門按照現(xiàn)有低收入人口基本框架,,進一步健全完善最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭和其他困難人員的認定辦法,、程序和救助幫扶標準,、措施等提供了有力支撐。二是明確了做好分層分類社會救助的實施路徑,。根據(jù)低收入人口困難程度和困難類型,,分層分類提供常態(tài)化救助幫扶措施,。對符合低保、特困人員救助供養(yǎng)條件的低收入人口,,低保邊緣家庭中的重病重殘等特殊困難人員,,納入基本生活救助范圍,并分類給予醫(yī)療,、教育、住房,、就業(yè),、受災人員救助、取暖救助等專項救助;對遭遇突發(fā)性,、緊迫性,、災難性困難導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的人員,,及時給予急難社會救助。同時,,積極發(fā)展服務類社會救助,,做好其他救助幫扶,鼓勵開展慈善幫扶,。三是明確了深化動態(tài)監(jiān)測的具體安排。堅持人找政策與政策找人相結合,、線上線下雙軌并行,,從完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺、健全低收入人口數(shù)據(jù)庫,、加強動態(tài)監(jiān)測和分類處置預警信息等四個方面對加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測作出安排,,推動形成“線上大數(shù)據(jù)監(jiān)測+線下鐵腳板核實”的工作機制,,切實做到“應保盡保,、應救盡救”,在有效避免救助遺漏或重復救助問題的同時,,為過渡期后防止返貧幫扶政策和低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌奠定堅實基礎,。四是明確了多元參與“大救助”格局的保障措施,。圍繞加強對社會救助工作的組織領導,提出強化黨委領導,、政府負責、民政牽頭,、部門協(xié)同,、社會參與的工作機制。圍繞形成做好“大救助”工作的合力,,提出相關部門要各司其職,、主動作為,協(xié)同配合,、齊抓共管的工作要求,。圍繞充分發(fā)揮慈善在第三次分配中的作用,,提出進一步暢通公益慈善力量參與社會救助渠道,。圍繞提高社會救助資金使用效益,提出全面加強社會救助事中事后監(jiān)管,,確保資金真正用到困難群眾身上。(根據(jù)青海省民政廳信息整理)