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近年來(lái),，河南省緊緊圍繞社區(qū)居民的所需所盼，不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,，增強(qiáng)社區(qū)自治和服務(wù)功能,，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，使廣大人民群眾的獲得感,、幸福感和安全感持續(xù)增強(qiáng),。

把解決群眾困難作為突破口

不斷滿足居民對(duì)美好生活的向往

河 南 省 現(xiàn) 有 1791 個(gè) 鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、650 個(gè) 街 道,、46255 個(gè) 行 政 村,、5027 個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū),。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)社區(qū)日益成為社會(huì)群體的交匯點(diǎn),、社會(huì)矛盾的積聚點(diǎn)和社會(huì)治理的著力點(diǎn),。社會(huì)治理治什么？首先把解決群眾困難作為突破口,，有什么難題,，就從破解這些難題做起。

河 南 省 委,、省 政 府 高 度重視基層基礎(chǔ)工作,，將基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)納入全省工作大局進(jìn)行全面安排部署。近年來(lái),，河南省先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》《河南省社區(qū)治理創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)方案》等十余個(gè)文件,，為全省基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作提供了政策遵循，勾勒了發(fā)展路徑,。河南建立社區(qū)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度,，強(qiáng)化部門協(xié)作，凝聚各方力量,，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作沿著正確的軌道運(yùn)行,。上行下效，同頻共振,。河南各地也組建工作機(jī)構(gòu),，出臺(tái)實(shí)施方案，突出社區(qū)治理創(chuàng)新,，努力把社會(huì)治理觸角向基層延伸、向社區(qū)延伸,。

低保是社會(huì)保障的最后一道防線,。河南近兩年連續(xù)提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，惠及全省近 400 萬(wàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象,。去年,，河南共下?lián)苁∫陨侠щy群眾生活補(bǔ)助資金88.4 億元。

“城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)系群眾最直接,、服務(wù)群眾最具體,。黨的十九大召開(kāi)后，河南省深入貫徹落實(shí)十九大精神,，緊扣居民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新，保障城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果,?！焙幽鲜∶裾d廳長(zhǎng)鮑常勇介紹,，今年起河南將持續(xù)開(kāi)展規(guī)范化社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，拓展社區(qū)服務(wù)功能,，提高服務(wù)效率,，讓居民在家門口就能享受到更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

社區(qū)治理創(chuàng)新“亮點(diǎn)紛呈”

解決了一批群眾“急難愁”問(wèn)題

在許昌市魏都區(qū)南關(guān)街道辦事處七一社區(qū),，便民服務(wù)大廳,、社會(huì)組織服務(wù)站、行署花園,、社區(qū)托老站等便民服務(wù)設(shè)施齊全,，環(huán)境干凈整潔。社區(qū)居民黃素玉高興地說(shuō)：“社區(qū)服務(wù)越來(lái)越到位,，大家住在這個(gè)社區(qū)感到很自豪,。”

去年以來(lái),，許昌市按照“一有七中心”標(biāo)準(zhǔn)（即有堅(jiān)強(qiáng)的黨組織,、民主的自治組織、廣泛的社會(huì)組織,，有完善的社區(qū)便民服務(wù)中心,、綜治服務(wù)中心、文體活動(dòng)中心,、衛(wèi)生服務(wù)中心,、老年人日間照料中心、兒童服務(wù)中心,、志愿服務(wù)中心）,，在全市打造安居樂(lè)業(yè)、歡樂(lè)祥和的示范社區(qū),，得到居民的一致點(diǎn)贊,。

73 歲的鄭女士參加了鄭州市錦藝城社區(qū)托老站，早上由女兒送來(lái),，晚上接回家住,。平時(shí)住在家里，還能享受到由社區(qū)提供的托老服務(wù)或上門服務(wù),。近年來(lái),，這種“不離親、不離家,、不離群”的社區(qū)居家養(yǎng)老模式,，越來(lái)越受到老年人的青睞。

河南深化社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn),，加大政策支持和財(cái)政投入力度,，加強(qiáng)城市社區(qū)日間照料中心,、托老站、農(nóng)村幸福院等城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),，有效滿足了老年人就近養(yǎng)老的服務(wù)需求,。去年，河南已建成城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu) 1845 個(gè),、農(nóng)村幸福院 8639 個(gè),。

洛陽(yáng)市 330 個(gè)城市社區(qū)在普遍建立“18 室 1 廳 1 站 6 欄”的基礎(chǔ)上，著力完善和提升社區(qū)一站式便民服務(wù)大廳,、文體活動(dòng)中心,、衛(wèi)生（計(jì)生）服務(wù)中心（站）、社區(qū)警務(wù)室和網(wǎng)格化管理辦公室,，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)老年人日間照料中心和社會(huì)組織服務(wù)中心建設(shè),，有效提升了社區(qū)服務(wù)功能和服務(wù)水平。濮陽(yáng)市引導(dǎo)市直單位黨組織和在職黨員積極參與服務(wù)社區(qū)建設(shè),、服務(wù)居民群眾,。濮陽(yáng)市濱河社區(qū)黨支部書記尚鳳才高興地說(shuō)：“社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等‘大事’有著落，居民微心愿等‘小事’有回音,，到社區(qū)報(bào)到的黨員實(shí)實(shí)在在為群眾辦好事,。”

鄭州市加大政府購(gòu)買服務(wù),，推進(jìn)“三社”聯(lián)動(dòng)融合,。鄭州市金水區(qū)花園路街道農(nóng)業(yè)院社區(qū)居民李淑霞，發(fā)起的為社區(qū)孤寡老人煲靚湯行動(dòng),，成為一個(gè)志愿服務(wù)品牌,。花園路街道辦事處以政

府購(gòu)買服務(wù)方式,，與“淑霞靚湯行動(dòng)”項(xiàng)目簽約,，共同推動(dòng)公益創(chuàng)投，滿足社區(qū)居民多元化公共服務(wù)需求,。

……

在河南，各地紛紛探索城鄉(xiāng)社區(qū)治理的新路徑,，解決了一批群眾“急難愁”問(wèn)題,，推動(dòng)了城鄉(xiāng)社區(qū)大變樣，促進(jìn)了居民生活更幸福,。

深化基層協(xié)商民主建設(shè)

居民自愿“共建共享”

在經(jīng)歷了兩次物業(yè)管理的失敗后,，焦作市解放區(qū)民生街道學(xué)生路社區(qū)部隊(duì)五號(hào)院的居民，成立了樓院“居民議事會(huì)”,，并選出 7名議事會(huì)成員,，實(shí)現(xiàn)自我管理,、自我服務(wù)。小區(qū)群眾形象地稱議事會(huì)為樓院“大管家”,?！白h事會(huì)成員帶頭，發(fā)動(dòng)居民齊上陣,，下水道改建,、路燈監(jiān)控安裝、車棚修建等問(wèn)題全部得到解決,，原本破舊的老樓院面貌煥然一新,。”五號(hào)院居民議事會(huì)成員陳漢長(zhǎng)說(shuō),。

焦作市解放區(qū)以“美麗樓院”創(chuàng)建為抓手,，發(fā)揮黨政主導(dǎo)、居民主體,、社會(huì)協(xié)同作用,，實(shí)施“三上三下”三步工作法，構(gòu)建共商共推,、共筑共融,、共創(chuàng)共管、共建共享四種機(jī)制,，建設(shè)“四好”樓院,，形成了社區(qū)治理的“334”樓院協(xié)商治理模式，被民政部評(píng)為 2015 年度中國(guó)社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果,，在全國(guó)進(jìn)行推廣,。

居民參與社區(qū)治理是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn),。近年來(lái),，河南還先后總結(jié)推廣了新鄉(xiāng)市村（居）民代表提案制、許昌市“1151”工作法,、安陽(yáng)市“12345 同心圓”工作法等典型經(jīng)驗(yàn),，引導(dǎo)居民積極參與社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)。

在農(nóng)村深化拓展“四議兩公開(kāi)”工作法,，在城市社區(qū)全面實(shí)行“一征三議兩公開(kāi)”工作法,；在全國(guó)率先推動(dòng)省人大立法，第一個(gè)實(shí)現(xiàn)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的全省覆蓋,；95% 以上的行政村,、城市社區(qū)完成村規(guī)民約、居民公約修訂任務(wù) …… 如今的河南,，城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商不斷規(guī)范,，社區(qū)民主監(jiān)督穩(wěn)步推進(jìn),，基層群眾自治能力和水平越來(lái)越高。

“社區(qū)是社會(huì)的基本細(xì)胞,，社區(qū)工作牽系廣大居民的幸福安康,。我們從百姓關(guān)注的點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，努力把社區(qū)工作做好做細(xì),，抓一項(xiàng)成一項(xiàng),，久久為功?！滨U常勇介紹,，全省各級(jí)民政部門將集中優(yōu)勢(shì)資源向社區(qū)傾斜，盡快把社區(qū)治理創(chuàng)新的“臺(tái)子”搭起來(lái),，吸引更多職能部門參與,，共同唱好服務(wù)社區(qū)群眾這場(chǎng)大戲。（根據(jù)河南省民政廳信息整理）