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首頁新華社北京11月5日電?題：譜寫基層善治新篇章——堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”綜述
新華社記者
這是土生土長的中國智慧,、東方經(jīng)驗——
60年前,，浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗”。此后,，“楓橋經(jīng)驗”從一地走向全國,，扎根廣袤中華大地，在火熱的社會實踐中拔節(jié)生長,、枝繁葉茂,。
這是堅持不懈的探索實踐,、守正創(chuàng)新——
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”作出一系列重要指示,，各地緊緊依靠群眾探索創(chuàng)新,，形成了行之有效的經(jīng)驗做法。
“楓橋經(jīng)驗”在新時代不斷豐富發(fā)展,，書寫一個個基層治理的鮮活故事,，鋪就一座座溝通黨心民心的連心橋，持續(xù)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，為中國式現(xiàn)代化提供有力支撐,。
固不變之本——黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾路線相結(jié)合，匯聚基層社會治理強大合力
臂挽會稽山,、面朝楓溪水,，藍天白云下的浙江諸暨楓橋鎮(zhèn)屋舍儼然、村落毗連,，鋪展成一幅悠然祥和,、和諧宜居的動人畫卷。
2023年9月20日下午,，習(xí)近平總書記來到這里,，參觀楓橋經(jīng)驗陳列館。他指出,，要堅持好,、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持黨的群眾路線,，正確處理人民內(nèi)部矛盾,，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層,、化解在萌芽狀態(tài),。
“楓橋經(jīng)驗”形成于社會主義建設(shè)時期，發(fā)展于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期,，創(chuàng)新于中國特色社會主義新時代,。
寫入黨的十九屆四中全會決定、中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議,、黨的二十大報告……在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興進程中，“楓橋經(jīng)驗”被賦予了新的時代使命,。
不論社會如何變遷,，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)始終是“楓橋經(jīng)驗”的不變靈魂、根本保證,。
“說是一場會議,，但大家表演文藝節(jié)目,，交流社區(qū)工作，其樂融融,?！?0多歲的南京市棲霞區(qū)仙林街道居民顧興蘭說。在仙林街道,，別開生面的黨群大會已連續(xù)舉辦13年,。街道黨員干部和居民志愿者在黨群大會上，以演出的形式匯報工作,，承諾為民辦實事,。
黨組織、黨員站在治理的“舞臺中央”,，成為“中流砥柱”,。13年前，探索黨建引領(lǐng)的網(wǎng)格化治理模式,，仙林街道將大到容納萬余人的高校和小區(qū),，小到個體經(jīng)營的夫妻店都納入網(wǎng)格中。街道干部扎根網(wǎng)格常態(tài)化走訪,、幫助居民解決問題,，黨組織的影響力、號召力隨著網(wǎng)格延伸到街道每個角落,。
不論時代如何發(fā)展,，一切為了人民是“楓橋經(jīng)驗”的不變初心、核心內(nèi)涵,。
走千家,、進萬戶，把“溫暖,、服務(wù),、幫扶”送到家……從2019年起，“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動在全國公安機關(guān)火熱開展,。
目前，全國部省兩級共命名“楓橋式公安派出所”1313個,。廣大民警以“百萬警進千萬家”活動為抓手,，建起一座座警民連心橋，爭當群眾貼心人,，年均走訪各類家庭5200余萬戶,，接受群眾求助1200余萬起，化解矛盾糾紛約600萬起,。
扎根基層,、耕耘基礎(chǔ),，走近群眾、服務(wù)民生,，一個個家庭的“小和諧”“小幸?！保?lián)結(jié)成整個社會和國家的“大平安”“大穩(wěn)定”,。
近年來,，全國群眾安全感指數(shù)逐年上升，2021年達到98.62%,；全國建成各級綜治中心58.3萬余個,，共有網(wǎng)格員450萬名，基本實現(xiàn)了網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋,；全國信訪總量明顯下降,，集體訪總量已連續(xù)11年下降……“楓橋經(jīng)驗”成為黨的群眾路線在平安建設(shè)領(lǐng)域廣泛而生動的實踐。
樹高千尺,，其根必深,；江河萬里，其源必長,。
不論過去,、現(xiàn)在和將來，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和以人民為中心,，提高黨在基層治理中的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力,、群眾組織力,、社會號召力，把群眾的合法權(quán)益維護好,、合理訴求解決好,、智慧力量凝聚好。
筑善治之基——自治法治德治相融,，確保社會既充滿生機活力又安定有序
因擔心自家房屋安全受施工影響,，湖南省岳陽市岳陽樓區(qū)東風湖社區(qū)的部分居民反對當?shù)匾豁椇诔羲w治理工程，導(dǎo)致工程難以推進,。
面對復(fù)雜的形勢,，岳陽樓區(qū)決定采用“群英斷是非”工作法，請來工程設(shè)計方,、施工方,，相關(guān)職能部門負責人和群眾信得過的黨員、群眾代表等組成“群英”，與意見較大的居民代表共同對話,，把矛盾問題攤到“桌面”上,。經(jīng)過一番說訴求、講政策,、擺道理,，居民心中的疙瘩被解開，工程得以順利推進,。
國之興衰系于制,，民之安樂皆由治。
面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌,、社會轉(zhuǎn)型,，作為一個有著14億多人口的大國，要實現(xiàn)現(xiàn)代化,，必須要走出一條適合國情的社會治理之路,。
激活自治動能，鼓勵基層創(chuàng)新,，涵養(yǎng)基層治理多元互動的源頭活水——
在江西南昌,，“幸福圓桌會”把話筒交給廣大居民，大家的事大家商量著辦,；在四川瀘州,，一大批“能人”“熱心人”“五老鄉(xiāng)賢”等活躍在鄉(xiāng)村社區(qū)，為群眾提供方便快捷的調(diào)解服務(wù)……人民群眾真正成為了社會治理最廣參與者,、最大受益者,、最終評判者。
堅持法治思維,，推動觀念更新,，讓依法化解矛盾糾紛成為新風尚——
我國的國情決定了大量社會矛盾、糾紛不能“一訴了之”,，法治建設(shè)既要抓末端,、治已病，更要抓前端,、治未病,。
2023年1月至9月，全國法院訴前調(diào)解糾紛1183.4萬件,，同比增長26.58%,。其中，782.2萬件成功調(diào)解在訴前,，同比增長30.1%,。
成績的背后，是人民法院主動對接10.4萬余村委會,、居委會,、人民調(diào)解委員會，建成“家門口”解紛服務(wù)網(wǎng)絡(luò),；檢察機關(guān)借助人民調(diào)解專業(yè)力量實質(zhì)性化解矛盾糾紛,，減少社會對抗；公安機關(guān)結(jié)合接處警,、查辦案,、駐社區(qū)，了解社情民意,，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn),、全干預(yù)、勤調(diào)處……
在全社會形成辦事依法,、遇事找法,、解決問題用法、化解矛盾靠法的氛圍,，運用多種方式修復(fù)受損社會關(guān)系……法治思維貫穿其中,，真正實現(xiàn)案結(jié)事了人和。
融入德治力量,，弘揚正氣新風,，形成崇德向善見賢思齊的社會氛圍——
廣東省梅州市蕉嶺縣廣福鎮(zhèn)，客家圍屋里建起了家風家訓(xùn)館和道德講堂,，積極支持村民搜集整理家教家訓(xùn)家風并“張榜公示”,，教誨子孫敦親睦鄰、戒斗息訟,。
口口相傳的家訓(xùn),，代代傳承的家風，朗朗上口的謠諺,，與法律知識巧妙融合,，讓居民時時自省自律，從源頭上減少矛盾糾紛產(chǎn)生,。
近年來,，各地大力弘揚社會主義核心價值觀，找準國法與良俗共通點,，充分利用本地群眾良善習(xí)慣,、傳統(tǒng)美德、民族風俗等,，增進了群眾對矛盾糾紛化解工作的文化認同,，促進德法共治,。
自治、法治,、德治“三治融合”源于基層實踐,，是“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新發(fā)展的重大成果，也是新時代構(gòu)建基層社會善治新體系的根本方式,。
行長久之效——不斷豐富發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”推動基層社會治理現(xiàn)代化
從涓涓楓溪流淌至全國各地,，“楓橋經(jīng)驗”之所以走過半個多世紀而歷久彌新，久經(jīng)檢驗依然生機勃勃,，正因為它不因循守舊,、故步自封，而是在實踐中不斷守正創(chuàng)新,、與時俱進,。
解答新的時代課題——
14.6萬常住流動人口、7000多家企業(yè),、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超千億元……蘇州市高新區(qū)楓橋街道,，迅速發(fā)展的經(jīng)濟體量和人口規(guī)模，與基層治理能力,、公共服務(wù)體系之間的矛盾十分突出,。
2021年，蘇州市區(qū)首個新市民公安志愿者隊伍——“新楓景”志愿服務(wù)聯(lián)盟通過民政部門備案,，成為合法社會組織法人,，活躍在護校安園、鄰里守望,、矛盾化解等社區(qū)工作一線,，累計服務(wù)時長超過22萬小時。
“黨組織把握大方向的同時,，給他們留出足夠的發(fā)展空間,。”蘇州市公安局高新區(qū)分局副局長陳文祺說,，“通過培育多元主體來完善公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給,，增強社會組織活力和成長性，使之成為基層治理的有益補充和生力軍,?！?/p>
從社會治安領(lǐng)域拓展至各類安全風險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè),；從傳統(tǒng)行業(yè)拓展至寄遞物流,、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)；從立足國內(nèi)拓展至服務(wù)對外開放,，創(chuàng)新開展涉外糾紛人民調(diào)解……“楓橋經(jīng)驗”不斷解答時代課題,，成為中國式現(xiàn)代化的重要治理支撐,。
回應(yīng)新的人民需求——
走進浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)楓源村，村委會辦公室“三上三下,，民主公開”的標語格外醒目,。
“一上一下”為收集議題，村兩委會從群眾中收集議題,，并通過上門下訪征求意見,；“二上二下”為醞釀方案,，通過召開民主懇談會，對方案進行深入討論完善,；“三上三下”為審議決策,，經(jīng)村民代表會議表決通過后組織實施,。
通過“三上三下”的環(huán)節(jié)，村民的意見得以充分表達并最終體現(xiàn)在決策中,，不僅有效提升了決策的科學(xué)性,，還從源頭化解了矛盾。
中和民意以安四鄉(xiāng),。進入新時代,，人民群眾參與基層社會治理的意愿不斷增強。浙江“武林大媽”“紅楓義警”,，北京“西城大媽”“朝陽群眾”……共同參與,、群策群力，新時代“楓橋經(jīng)驗”調(diào)動人民群眾自主自治的積極性,，打造人人有責,、人人盡責的社會治理共同體。
構(gòu)建新的科技支撐——
物聯(lián)感知,、人工智能,、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)運用到了小區(qū)生活的各個方面……在江西,，全省建成12211個智能安防小區(qū),，有效打通治安防控“最后100米”，基本實現(xiàn)零發(fā)案,。
“智能安防小區(qū)不僅全天候守護千家萬戶平安,，還能對獨居老人、留守兒童等特殊群體進行智能研判,，做好關(guān)心服務(wù),，實現(xiàn)‘平安不出事’與‘服務(wù)不缺位’的有機結(jié)合?！苯魇∥ㄎ嘘P(guān)負責人說,。
從整合,、融合邁入耦合，放眼全國,，一個個智慧化應(yīng)用競相涌現(xiàn),，新時代“楓橋經(jīng)驗”以數(shù)字化、智能化賦能基層社會治理,，迸發(fā)出巨大效能,。
走過一甲子，“楓橋經(jīng)驗”由基層社會治理的范本,，上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一條基本經(jīng)驗,。
走過一甲子，“楓橋經(jīng)驗”因植根人民而永葆生機,，因不斷發(fā)展而歷久彌新,，這一“傳家寶”在新時代生機勃發(fā)、活力無限,。
踏上新征程,，堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”,，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制,，及時把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài),，推進更高水平的平安中國建設(shè),，就一定能不斷書寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章。（記者熊豐,、劉碩,、白陽、馮家順）
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