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首頁中共中央政治局2月26日下午就完善覆蓋全民的社會保障體系進行第二十八次集體學習,。中共中央總書記習近平在主持學習時強調(diào),，社會保障是保障和改善民生,、維護社會公平,、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展,、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排,，是治國安邦的大問題。要加大再分配力度,，強化互助共濟功能,，把更多人納入社會保障體系,，為廣大人民群眾提供更可靠,、更充分的保障，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求,，健全覆蓋全民,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一,、可持續(xù)的多層次社會保障體系,，進一步織密社會保障安全網(wǎng),，促進我國社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,。
中國社會保險學會會長胡曉義就這個問題進行講解,，提出了工作建議。中央政治局的同志認真聽取了他的講解,，并進行了討論,。
習近平在主持學習時發(fā)表了講話。他指出,，我們黨歷來高度重視民生改善和社會保障,。黨的十八大以來，黨中央把社會保障體系建設擺上更加突出的位置,，對我國社會保障體系建設作出頂層設計,，推動我國社會保障體系建設進入快車道。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,，實現(xiàn)機關事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌,，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度,，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險,，組建國家醫(yī)療保障局。推進全民參保計劃,，降低社會保險費率,，劃轉部分國有資本充實社保基金,。積極發(fā)展養(yǎng)老,、托幼、助殘等福利事業(yè),，人民群眾不分城鄉(xiāng),、地域、性別,、職業(yè),，在面對年老、疾病,、失業(yè),、工傷、殘疾,、貧困等風險時都有了相應制度保障,。目前，我國以社會保險為主體，包括社會救助,、社會福利,、社會優(yōu)撫等制度在內(nèi)，功能完備的社會保障體系基本建成,，基本醫(yī)療保險覆蓋13.6億人,，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人，是世界上規(guī)模最大的社會保障體系,。這為人民創(chuàng)造美好生活奠定了堅實基礎,，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強支撐，為如期全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標提供了有利條件,。同時，隨著我國社會主要矛盾發(fā)生變化和城鎮(zhèn)化,、人口老齡化,、就業(yè)方式多樣化加快發(fā)展，我國社會保障體系仍存在不足,，必須高度重視并切實加以解決,。
習近平強調(diào)，我們立足國情,、積極探索,、大膽創(chuàng)新，注重學習借鑒國外社會保障有益經(jīng)驗,，成功建設了具有鮮明中國特色的社會保障體系,。我們堅持發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，集中力量辦大事,，推動社會保障事業(yè)行穩(wěn)致遠;堅持人民至上,，堅持共同富裕，把增進民生福祉,、促進社會公平作為發(fā)展社會保障事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點,，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民;堅持制度引領，圍繞全覆蓋,、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)等目標加強社會保障體系建設;堅持與時俱進,，用改革的辦法和創(chuàng)新的思維解決發(fā)展中的問題，堅決破除體制機制障礙,，推動社會保障事業(yè)不斷前進;堅持實事求是,，既盡力而為、又量力而行,，把提高社會保障水平建立在經(jīng)濟和財力可持續(xù)增長的基礎之上,，不脫離實際、超越階段,。要堅持和發(fā)展這些成功經(jīng)驗,，不斷總結，不斷前進,。
習近平指出,，社會保障關乎人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。黨的十九屆五中全會明確了“十四五”時期我國社會保障事業(yè)發(fā)展的藍圖,。要堅持系統(tǒng)觀念,，把握好新發(fā)展階段、新發(fā)展理念,、新發(fā)展格局提出的新要求,，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中思考和謀劃社會保障事業(yè)發(fā)展,。要樹立戰(zhàn)略眼光,，順應人民對高品質(zhì)生活的期待，適應人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的進程,，不斷推動幼有所育,、學有所教、勞有所得,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居,、弱有所扶取得新進展,。要增強風險意識，研判未來我國人口老齡化,、人均預期壽命提升,、受教育年限增加、勞動力結構變化等發(fā)展趨勢,，提高工作預見性和主動性,。
習近平強調(diào)，我國社會保障制度改革已進入系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效的階段,。要準確把握社會保障各個方面之間、社會保障領域和其他相關領域之間改革的聯(lián)系,，提高統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進能力,，確保各項改革形成整體合力。要強化問題導向，緊盯老百姓在社會保障方面反映強烈的煩心事,、操心事,、揪心事，不斷推進改革,。要加快發(fā)展多層次,、多支柱養(yǎng)老保險體系，更好滿足人民群眾多樣化需求,。要推動基本醫(yī)療保險,、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌,，進一步明確中央和地方事權和支出責任,。要把農(nóng)村社會救助納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌謀劃，健全農(nóng)村社會救助制度,，完善日常性幫扶措施,。要健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員,、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會保險制度,，健全退役軍人保障制度，健全老年人關愛服務體系,，完善幫扶殘疾人,、孤兒等社會福利制度。要堅持不懈,、協(xié)同推進“三醫(yī)聯(lián)動”,，推進國家組織藥品和耗材集中帶量采購改革，深化醫(yī)保支付方式改革,，提高醫(yī)?；鹗褂眯堋?/span>
習近平指出,，要從立法,、執(zhí)法、司法,、守法各環(huán)節(jié)加強社會保障工作,，在法治軌道上推動社會保障事業(yè)健康發(fā)展。要加強社會保障立法工作,，依法落實各級政府和用人單位,、個人、社會的社會保障權利,、義務,、責任,。要依法健全社會保障基金監(jiān)管體系。要以零容忍態(tài)度嚴厲打擊欺詐騙保,、套?；蚺灿秘澱几黝惿鐣Ｕ腺Y金的違法行為，守護好人民群眾的每一分“養(yǎng)老錢”,、“保命錢”和每一筆“救助款”、“慈善款”,。
習近平強調(diào),，要完善社會保障管理體系和服務網(wǎng)絡，在提高管理精細化程度和服務水平上下更大功夫,，提升社會保障治理效能,。要完善社會保險關系登記和轉移接續(xù)的措施，健全社會救助,、社會福利對象精準認定機制,，實現(xiàn)應保盡保、應助盡助,、應享盡享,。要完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺，深入推進社保經(jīng)辦數(shù)字化轉型,。要堅持傳統(tǒng)服務方式和智能化服務創(chuàng)新并行,，針對老年人、殘疾人等群體的特點,，提供更加貼心暖心的社會保障服務,。要總結這次疫情防控的成功做法，完善我國社會保障針對突發(fā)重大風險的應急響應機制,。
習近平指出,，要堅持制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，堅持國家頂層設計,，增強制度的剛性約束,，加強對制度運行的管理監(jiān)督。各地區(qū)務必樹立大局意識,，嚴肅落實制度改革要求,。各級黨委和政府要深化對社會保障工作重要性的認識，把握規(guī)律,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，抓好黨中央決策部署和各項改革方案的貫徹落實，在健全覆蓋全民的社會保障體系上不斷取得新成效,。
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