【在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章】
有效保障困難群眾基本生活,,基層社會治理進一步創(chuàng)新和加強……黨的十八大以來,,以習近平同志為核心的黨中央對民生民政工作高度重視,,習近平總書記作出一系列重要論述和指示批示,黨中央,、國務院作出一系列重大決策部署,。
近年來,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,,全國民政系統(tǒng)認真貫徹中央決策部署,,牢固樹立“四個意識”,,堅決做到“兩個維護”,自覺踐行“民政為民,、民政愛民”工作理念,,堅定不移推進全面從嚴治黨,民政事業(yè)在改革創(chuàng)新中取得了新的重大成就,,有力服務了改革發(fā)展穩(wěn)定大局,。
兜牢基本民生保障底線
保障和改善民生是民政的基本職責。近年來,,各地根據國務院部署,,全面建立縣級政府領導牽頭的困難群眾生活保障工作協(xié)調機制,因地制宜,、因人施策研究解決群眾生活困難,。方法越來越科學,制度越來越暖心,,從而將人民群眾基本生活的兜底保障網織得更密,、編得更牢。
2014年,,國務院制定《社會救助暫行辦法》,,這是首部覆蓋范圍全面、體系完整的社會救助行政法規(guī),,建立健全了以最低生活保障,、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助,、醫(yī)療救助,、教育救助、住房救助,、就業(yè)救助,、臨時救助為主體,社會力量參與為補充的社會救助體系,。自此,,各地民政部門努力工作,使各類困難群眾的安全感,、獲得感,、幸福感日益增強。
2013年至2018年,,中央財政累計投入城鄉(xiāng)低保,、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)、臨時救助等資金8400多億元,,城鄉(xiāng)低保標準年均分別增長9.2%,、14.7%。目前,,我國每年有近5000萬困難群眾得到經常性生活救助,,1000多萬人得到臨時性生活救助。
為打贏脫貧攻堅戰(zhàn),,民政部持續(xù)推進低保制度與扶貧政策銜接,,將1813萬建檔立卡人員納入農村低保或特困人員救助供養(yǎng),,全國所有縣(市,、區(qū))農村低保標準均動態(tài)達到或超過國家扶貧標準。全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,,每年惠及1000余萬困難殘疾人和1100余萬重度殘疾人,。
針對困境兒童、留守兒童最需要關愛和保護的現(xiàn)實需求,,民政部牽頭成立專門的部際聯(lián)席會議制度,,完成全國農村留守兒童摸底排查,并實行動態(tài)管理,。同時,,全面建立農村留守兒童關愛保護制度,幫助78萬多名無人監(jiān)護的農村留守兒童落實受委托監(jiān)護責任人,,為18萬多名無戶籍農村留守兒童登記落戶,,讓1.8萬多名失學輟學的農村留守兒童返校復學。繼續(xù)健全孤兒基本生活保障制度,,惠及32.2萬名孤兒,。拓展“孤兒醫(yī)療康復明天計劃”,累計為12.2萬名殘疾孤兒免費開展手術矯治和康復,。
完善基本社會服務
近年來,,各地民政部門不斷改進管理方式、完善服務方法,,讓服務對象更多地感受到黨和政府的溫暖,。
為積極應對人口老齡化,民政部會同有關部門出臺數十項具體政策措施,,推動老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展,。截至目前,全國共有各類養(yǎng)老服務機構和設施16.38萬個,,養(yǎng)老服務床位746.3萬張,,民辦養(yǎng)老機構的比重達48%,社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋全部城鎮(zhèn)社區(qū)和50%以上的農村社區(qū),。同時,,為讓廣大老年人住得更安心、順心,、舒心,,民政部會同有關部委開展了提升養(yǎng)老院服務質量的專項行動,截至目前,,養(yǎng)老院涉及的安全質量隱患問題90%以上得到了解決,。
同時,全國所有省份已建立高齡津貼制度,,30個省份建立服務補貼制度,,29個省份建立護理補貼制度。各地積極履行政府?;韭氊?,將符合條件的454.7萬農村特困人員和27.7萬城市“三無”人員納入政府供養(yǎng)范圍。通過在城市社區(qū)廣泛開展日間照料,、康復護理,、助餐助行等服務,在農村建立留守老年人關愛服務體系,,建設互助幸福院,,社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋全部城鎮(zhèn)社區(qū)和50%以上的農村社區(qū)。目前,,我國基本建立了以居家為基礎,、社區(qū)為依托、機構為補充,、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系,,為應對人口老齡化提供了重要支撐。
一枝一葉總關情,。近年來,,婚姻登記信息實現(xiàn)全國聯(lián)網和多部門共享,婚姻頒證服務廣泛推行,。民政部堅持疏堵結合,、懲防并舉,全面實施惠民殯葬政策,,倡導節(jié)地綠色生態(tài)安葬,,加大殯葬設施建設力度,推動“互聯(lián)網+殯葬服務”,,健全殯葬公共服務體系,。對殯葬領域存在的亂象,,深化殯葬改革試點,深入開展大墓,、豪華墓,、活人墓、住宅式墓地,、濫占耕地林地建墓,、殯葬服務市場不合理收費等突出問題專項整治,整治違建違規(guī)超標經營性公墓1407個,,查處158家違規(guī)收費殯儀機構,,有效規(guī)范了公墓管理和殯葬服務市場秩序。
提升基層治理水平
社區(qū)是社會基本單元,,社區(qū)建設是社會建設的基礎工程,,是推進社會管理創(chuàng)新的重要內容。近年來,,民政部大力推動基層社會治理進一步創(chuàng)新和加強,,促進了社會和諧穩(wěn)定。
為全面加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理,,各地積極創(chuàng)新社區(qū)治理體制機制,,把更多資源和力量下沉到社區(qū),加大社區(qū)服務體系建設力度,。截至目前,,全國城市社區(qū)綜合服務設施覆蓋率達78.2%,農村社區(qū)綜合服務設施覆蓋率達43.7%,,社區(qū)對居民群眾的服務能力進一步增強,。廣大社區(qū)工作者竭誠服務,將更多矛盾問題化解在社區(qū),,提升了社區(qū)的凝聚力,、向心力。
為推動基層民主制度不斷健全,,民政部會同有關部門指導各地村(居)委會依法有序開展民主選舉,,完善村規(guī)民約、居民公約,,加大村(居)務公開力度,,發(fā)展多種形式的基層協(xié)商,健全村(居)民主管理和民主監(jiān)督制度,,“有事要商量,、有事好商量”成為普遍共識,“有事會商量”能力不斷增強,,黨組織領導的基層群眾自治機制更加充滿活力,。
為幫助社會組織健康成長,,民政部不斷完善扶持發(fā)展政策,2013年以來先后投入11.8億元中央財政資金支持社會組織參與社會服務項目,,引導帶動社會組織服務經濟社會發(fā)展,。把黨建作為加強社會組織管理的重要抓手,基本實現(xiàn)全國性社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋,。開展打擊整治非法社會組織活動,。貫徹實施《志愿服務條例》,,標識志愿服務組織1.2萬家,,注冊志愿者1.1億人,形成了一支人數超百萬的社會工作專業(yè)人才隊伍,,在扶老助殘,、扶貧濟困、社區(qū)建設,、慈善公益等方面發(fā)揮了積極作用,。
(本報記者任歡)