民政部舉行貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》專題新聞發(fā)布會(huì)

6月13日下午，民政部舉行貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）專題新聞發(fā)布會(huì)。民政部副部長(zhǎng)顧朝曦出席發(fā)布會(huì)，介紹《意見(jiàn)》出臺(tái)相關(guān)情況，回答記者提問(wèn)。基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司司長(zhǎng)陳越良一同出席發(fā)布會(huì)并答記者問(wèn)。民政部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任李保俊主持發(fā)布會(huì)。

顧朝曦介紹說(shuō)，《意見(jiàn)》是新中國(guó)歷史上第一個(gè)以黨中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理的綱領(lǐng)性文件，是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的決策部署。《意見(jiàn)》針對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)治理目前仍存在的社區(qū)自治和服務(wù)功能不強(qiáng)、基層群眾自治活動(dòng)的內(nèi)容和載體相對(duì)單一、社區(qū)治理參與機(jī)制還不健全、政府部門(mén)包辦過(guò)多、社會(huì)力量和市場(chǎng)主體的參與缺乏長(zhǎng)效機(jī)制等瓶頸問(wèn)題，提出了加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)、主攻方向和推進(jìn)策略，為開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下城鄉(xiāng)社區(qū)治理新局面提供了根本遵循。

民政部采取哪些具體措施貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》？顧朝曦指出，民政部黨組高度重視《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)工作，專門(mén)召開(kāi)部黨組會(huì)議，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》精神，全面部署《意見(jiàn)》宣傳貫徹工作。一是制定《民政部宣傳貫徹〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)〉工作方案》，對(duì)《意見(jiàn)》宣傳貫徹工作任務(wù)進(jìn)行部?jī)?nèi)分解落實(shí)，明確了部?jī)?nèi)任務(wù)分工、時(shí)間安排、責(zé)任單位、責(zé)任人，保證壓力層層傳導(dǎo)，責(zé)任層層壓實(shí)。強(qiáng)化部?jī)?nèi)各相關(guān)司局和直屬單位協(xié)作機(jī)制，建立貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》工作進(jìn)展半年匯總通報(bào)制度；根據(jù)需要隨時(shí)召開(kāi)部?jī)?nèi)協(xié)調(diào)會(huì)議，研究討論貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。二是印發(fā)《民政部關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)〉的通知》，明確提出民政系統(tǒng)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的重點(diǎn)任務(wù)。以加強(qiáng)基層民政工作為抓手，要求各地民政部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的政策支持和能力建設(shè)指導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)《意見(jiàn)》明確由民政部門(mén)承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。建立健全《意見(jiàn)》督促落實(shí)機(jī)制，將加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理納入2017年度民政重點(diǎn)工作綜合評(píng)估的重要內(nèi)容，會(huì)同全國(guó)社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位聯(lián)合開(kāi)展《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況督查列為2017年民政重點(diǎn)工作督查的重要內(nèi)容，督促指導(dǎo)各地狠抓政策落實(shí)。

在談及如何預(yù)防、懲治公眾普遍關(guān)注的“村霸”和宗族惡勢(shì)力問(wèn)題時(shí)，顧朝曦表示，解決“村霸”和宗族惡勢(shì)力問(wèn)題，需要各級(jí)各部門(mén)各司其職、齊抓共管、形成合力。民政部將認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，堅(jiān)持部門(mén)協(xié)同、多方協(xié)作和標(biāo)本兼治、打防并舉的工作思路，一手抓村委會(huì)班子建設(shè)，一手抓村民參與能力建設(shè)；一手抓村莊黑惡勢(shì)力治理，一手抓農(nóng)村社區(qū)治理機(jī)制創(chuàng)新，努力構(gòu)建高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍、開(kāi)放包容的農(nóng)村社區(qū)治理機(jī)制和安定祥和的農(nóng)村社會(huì)秩序，在加強(qiáng)和完善農(nóng)村社區(qū)治理中有效預(yù)防和懲治“村霸”和宗族惡勢(shì)力。

顧朝曦強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)村委會(huì)換屆選舉指導(dǎo)監(jiān)督。指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際制定完善村委會(huì)成員候選人資格條件，引導(dǎo)農(nóng)民群眾堅(jiān)決抵制并將“村霸”和宗族惡勢(shì)力排除在候選人之外，真正把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為村民服務(wù)的人選進(jìn)村委會(huì)。對(duì)村委會(huì)班子成員中有涉黑涉惡行為的，一經(jīng)查實(shí)，將啟動(dòng)相應(yīng)程序，及時(shí)終止其職務(wù)，堅(jiān)決予以清理。

針對(duì)如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展問(wèn)題，陳越良表示，加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，必須統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作，堅(jiān)持城市社區(qū)治理和農(nóng)村社區(qū)治理一起研究、一起部署、一起落實(shí)，注重以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提高，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調(diào)發(fā)展。

陳越良指出，城市社區(qū)治理和農(nóng)村社區(qū)治理既有共性要求也有個(gè)性要求。當(dāng)前，城市社區(qū)治理工作的主要任務(wù)是要在鞏固已有基礎(chǔ)、提檔升級(jí)上下功夫。《意見(jiàn)》在充分提煉和升華地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)社區(qū)居民參與不足、社區(qū)工作負(fù)擔(dān)過(guò)重、社會(huì)力量協(xié)同作用發(fā)揮不夠、社區(qū)服務(wù)總量不足和結(jié)構(gòu)性矛盾并存、社區(qū)物業(yè)服務(wù)水平不高等諸多亟待解決的問(wèn)題,指明了破解路徑。農(nóng)村社區(qū)治理工作則要從試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)向全面推進(jìn)過(guò)渡，通過(guò)創(chuàng)新引路、典型示范，逐步探索符合城鄉(xiāng)社區(qū)治理一般規(guī)律、農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際特點(diǎn)和農(nóng)村居民現(xiàn)實(shí)需要的農(nóng)村社區(qū)治理路徑。《意見(jiàn)》提出了加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村社區(qū)治理機(jī)制，完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)機(jī)制等一系列新要求。

發(fā)布會(huì)還就公眾關(guān)心的“社區(qū)萬(wàn)能章”“社會(huì)力量如何參與社區(qū)治理”“居民缺乏對(duì)社區(qū)的歸屬感”等問(wèn)題予以了回應(yīng)。

點(diǎn)擊進(jìn)入：民政部貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》專題新聞發(fā)布會(huì)

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