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首頁(yè)近日,，民政部職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式印發(fā)《民政部工程系列（康復(fù)）高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審辦法（試行）》（民職字〔2017〕22號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。作為民政部第一個(gè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審制度,，《辦法》出臺(tái)有什么背景,，對(duì)推進(jìn)民政人才隊(duì)伍建設(shè)有哪些意義,，有哪些舉措確保評(píng)審工作的客觀公正性,？帶著這些問(wèn)題,，中國(guó)社會(huì)報(bào)記者采訪了民政部人事司相關(guān)負(fù)責(zé)人。
問(wèn)：《辦法》是在怎樣的背景下出臺(tái)的,？
答：改革開放以來(lái),，我國(guó)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展,，康復(fù)工程專業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大，但人才評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善,、標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)的問(wèn)題依然非常突出,。特別是,，由于長(zhǎng)期缺乏獨(dú)立評(píng)價(jià)機(jī)制和專項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，康復(fù)輔助器具行業(yè)中的許多優(yōu)秀中級(jí)專業(yè)技術(shù)人才在申報(bào)高級(jí)職稱時(shí)，只能參加工程系列其他專業(yè)的評(píng)審,，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏針對(duì)性,，不符合康復(fù)工程多學(xué)科多專業(yè)交叉的特點(diǎn)，評(píng)價(jià)結(jié)果可能不夠客觀公正,，影響了用人單位團(tuán)結(jié)凝聚康復(fù)工程專業(yè)技術(shù)人才,，制約了康復(fù)工程專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展。2016年,，在民政部的積極協(xié)調(diào)和人力資源社會(huì)保障部的大力支持下,，民政部工程系列（康復(fù)）高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審委員會(huì)得以備案，標(biāo)志著民政部可以獨(dú)立開展工程系列（康復(fù)）高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作,。與此同時(shí),，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》，對(duì)進(jìn)一步完善康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員職稱評(píng)定政策提出了要求,，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》，為康復(fù)輔助器具行業(yè)從業(yè)人員職稱評(píng)定明確了方向,。
部黨組高度重視民政人才隊(duì)伍建設(shè)和職稱等人才體制機(jī)制改革工作,，就落實(shí)職稱制度改革有關(guān)精神和要求進(jìn)行了專題研究，提出相關(guān)措施,。黃樹賢部長(zhǎng)要求,，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署,，高度重視人才的培養(yǎng),、使用、評(píng)價(jià),、激勵(lì)工作,，把人才評(píng)價(jià)與使用緊密結(jié)合，堅(jiān)持客觀公正評(píng)價(jià)的原則,，發(fā)揮人才評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用,，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好條件，促進(jìn)高級(jí)人才不斷涌現(xiàn),，推進(jìn)民政人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大,。在部黨組和黃部長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,，《辦法》充分借鑒吸收其他同類專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審方案，廣泛征求了各方意見(jiàn),，數(shù)易其稿,。今年7月，黃樹賢部長(zhǎng)主持召開民政部職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,，審議通過(guò)了《辦法》,。
問(wèn)：《辦法》出臺(tái)對(duì)民政人才隊(duì)伍建設(shè)具有什么樣的意義？
答：民政領(lǐng)域的康復(fù)工程專業(yè)技術(shù)人才,，是民政人才隊(duì)伍的重要組成部分,。《辦法》的出臺(tái),，對(duì)推進(jìn)民政人才隊(duì)伍建設(shè)具有三方面重要意義：
一是確定了評(píng)價(jià)康復(fù)工程高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),，為有效解決民政領(lǐng)域康復(fù)工程專業(yè)技術(shù)人才高級(jí)職稱評(píng)審困難、晉升渠道受阻等問(wèn)題提供了有力保障,。
二是填補(bǔ)了民政部門獨(dú)立開展高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審的制度空白,，為推動(dòng)獨(dú)立開展民政領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才高級(jí)職稱評(píng)審探索了路徑。
三是進(jìn)一步落實(shí)了中央關(guān)于人才評(píng)價(jià)體制機(jī)制改革和職稱制度改革的精神,，為更好發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用,，推進(jìn)民政人才隊(duì)伍建設(shè)樹立了樣板。
問(wèn)：《辦法》是如何體現(xiàn)國(guó)家職稱制度改革精神的,？
答：《辦法》在制定過(guò)程中,，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》的精神，著力創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式,，改進(jìn)管理服務(wù),，力爭(zhēng)使機(jī)制運(yùn)行、程序設(shè)計(jì),、方法措施等符合改革方向,，體現(xiàn)改革要求。
一是注重服務(wù)事業(yè)發(fā)展,。圍繞康復(fù)工程專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)和康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求,，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)人才評(píng)價(jià)與使用緊密結(jié)合,，更好地滿足用人單位選才用才的需要,。
二是注重科學(xué)評(píng)價(jià)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先,，注重憑能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)康復(fù)工程專業(yè)技術(shù)人才,?？茖W(xué)設(shè)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，克服唯學(xué)歷、唯資歷,、唯論文的傾向,，引導(dǎo)人才深耕專業(yè)和注重實(shí)績(jī)。
三是注重規(guī)范有序,。明確評(píng)審工作的領(lǐng)導(dǎo)管理體系,、機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能劃分，細(xì)化評(píng)審流程和要求,，確保評(píng)審工作責(zé)權(quán)清晰,，各環(huán)節(jié)銜接有序。
四是注重嚴(yán)格管理,。強(qiáng)化評(píng)審工作的全流程管理，確保事前事中事后的監(jiān)督,。明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體,，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化自我約束和外部監(jiān)督,。
問(wèn)：對(duì)于評(píng)審工作,，公眾最關(guān)心結(jié)果是否客觀公正，請(qǐng)問(wèn)在《辦法》實(shí)施過(guò)程中,，如何確保評(píng)審工作的客觀公正性,？
答：堅(jiān)持客觀公正評(píng)價(jià)是《辦法》確定的重要原則之一。評(píng)審工作的客觀公正性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是在評(píng)審委員會(huì)建設(shè)方面,，提出建立專家遴選機(jī)制,。組建評(píng)審專家?guī)欤e極吸納高校,、科研機(jī)構(gòu)中實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富,、作風(fēng)正派、辦事公道的業(yè)內(nèi)專家作為評(píng)價(jià)主體,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，每年從專家?guī)熘须S機(jī)抽取組成不少于15人的評(píng)審委員會(huì)開展評(píng)審工作。目前,，評(píng)審專家?guī)煊?2名專家構(gòu)成,，隨著評(píng)審工作的推進(jìn)，民政部將進(jìn)一步充實(shí)完善專家?guī)?，建立健全?dòng)態(tài)管理機(jī)制,。
二是在評(píng)審工作程序方面，設(shè)置了個(gè)人申報(bào),、單位推薦,、資格初審,、同行評(píng)議、會(huì)議評(píng)審,、審定意見(jiàn),、公布結(jié)果7個(gè)環(huán)節(jié)。其中,，針對(duì)當(dāng)前人才評(píng)價(jià)主體單一,、評(píng)價(jià)專業(yè)性不強(qiáng)、評(píng)價(jià)手段趨同等問(wèn)題,，《辦法》創(chuàng)新運(yùn)用多元評(píng)價(jià)方式,，首次引入同行評(píng)議，借鑒高校的經(jīng)驗(yàn)做法,，加入了外送專家評(píng)審環(huán)節(jié),，將入圍會(huì)議評(píng)審的申報(bào)人2項(xiàng)代表作送同行專家評(píng)審，評(píng)審結(jié)果供會(huì)議評(píng)審參考,，進(jìn)一步增強(qiáng)評(píng)審的客觀性和公平性,。
三是在評(píng)審監(jiān)督方面，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管,。對(duì)評(píng)審工作進(jìn)行全流程管理,，提高人才評(píng)價(jià)質(zhì)量和公信力，維護(hù)人才合法權(quán)益,?！掇k法》明確了推薦、資格審查,、確認(rèn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督主體及職責(zé),，明確了推薦單位和部人事司兩次公示的要求。同時(shí),，建立評(píng)審委員會(huì)會(huì)議記錄制度,、評(píng)審工作全程記實(shí)制度，實(shí)行回避原則,，嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律,，確保自我約束、外部監(jiān)督和全程留痕,。
四是在資格條件設(shè)置方面,，把握職業(yè)特點(diǎn)?！掇k法》堅(jiān)持客觀辯證地設(shè)置資格條件,，一方面突出優(yōu)中選優(yōu)，實(shí)事求是地設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),；另一方面堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，克服“唯論文”傾向,，不再將論文作為唯一限制性條件，探索將技術(shù)創(chuàng)新,、專利,、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣,、標(biāo)準(zhǔn)制定納入評(píng)審內(nèi)容,，更加注重考核專業(yè)技術(shù)人員工作實(shí)績(jī)和創(chuàng)新成果，破解評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”問(wèn)題,。對(duì)于大家所詬病的外語(yǔ),、計(jì)算機(jī)與職稱掛鉤問(wèn)題，從康復(fù)輔助器具行業(yè)實(shí)際出發(fā),，對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力不做統(tǒng)一要求,。
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