7月14日下午,全國(guó)老齡辦、民政部、教育部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等五部委聯(lián)合舉辦《關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)新聞發(fā)布會(huì)。
王建軍
(民政部黨組成員、全國(guó)老齡辦常務(wù)副主任)
會(huì)上,民政部黨組成員、全國(guó)老齡辦常務(wù)副主任王建軍介紹了《意見》出臺(tái)的重要意義、主要內(nèi)容以及突出特點(diǎn)。王建軍指出,制定出臺(tái)《意見》,是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)老齡工作重要講話指示精神的實(shí)際行動(dòng),是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于老齡工作決策部署的重要舉措,也是貫徹老年人權(quán)益保障法的制度安排。《意見》以習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作重要講話指示精神為指導(dǎo),以老年人權(quán)益保障法為基本依據(jù),以滿足老年人迫切需求為導(dǎo)向,以增進(jìn)老年人福祉為目標(biāo),明確的20項(xiàng)老年人照顧服務(wù)重點(diǎn)任務(wù),涵蓋了老年人醫(yī)、食、住、用、行、娛等各方面。《意見》突出了以人民為中心的發(fā)展思想,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)廣大老年人的親切關(guān)懷;突顯了政策項(xiàng)目的精準(zhǔn)需求導(dǎo)向,為各地創(chuàng)新豐富老年人照顧服務(wù)工作預(yù)留了發(fā)展空間;強(qiáng)化了貫徹落實(shí)責(zé)任,為推動(dòng)落實(shí)老年人照顧服務(wù)工作提供了有力保障。
五部委有關(guān)負(fù)責(zé)人分別就中央媒體關(guān)心的老年人補(bǔ)貼制度、長(zhǎng)期照護(hù)保障制度、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、適老化改造、養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平、提供老年人健康管理服務(wù)、發(fā)展老年教育等方面回答記者提問。
王紹忠主持新聞發(fā)布會(huì)
(全國(guó)老齡辦黨組成員、副主任)
王海東
(國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育家庭發(fā)展司司長(zhǎng))
問:《意見》中強(qiáng)調(diào)“加大推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合力度”,請(qǐng)問目前醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作進(jìn)展如何?下一步將有哪些具體推進(jìn)措施?
答:醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是指醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合,是面向居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人在日常生活照料的基礎(chǔ)上,提供所需的醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)服務(wù)。
黨中央國(guó)務(wù)院高度重視醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。2015年11月國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了衛(wèi)生計(jì)生委等部門《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕84號(hào),以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》),國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和民政部合力推進(jìn),醫(yī)養(yǎng)結(jié)合各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。
一是部門合力不斷增強(qiáng),共同推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。衛(wèi)生計(jì)生和民政部門分別負(fù)責(zé)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作中的醫(yī)療和養(yǎng)老部分,兩部門建立了部際協(xié)作機(jī)制,明確分工,合力推進(jìn)。連續(xù)兩年聯(lián)合召開全國(guó)工作會(huì),解讀政策,部署工作。聯(lián)合印發(fā)了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合重點(diǎn)任務(wù)工作方案、做好機(jī)構(gòu)許可的通知、做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合監(jiān)測(cè)的通知、開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的通知、遴選試點(diǎn)的通知等。
二是以規(guī)劃為引領(lǐng),做好頂層設(shè)計(jì)。將老年健康作為重點(diǎn)內(nèi)容納入《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》 《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》和《“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃》。聯(lián)合發(fā)展改革委、民政部等12部門出臺(tái)《“十三五”健康老齡化規(guī)劃》(國(guó)衛(wèi)家庭發(fā)[2017]12號(hào)),這是我國(guó)第一個(gè)以老年健康為主題的專項(xiàng)國(guó)家規(guī)劃,明確“十三五”期間健康老齡化工作的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。聯(lián)合工業(yè)和信息化部、民政部制定《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2017—2020年)》 (工信部聯(lián)電子[2017]25號(hào)),在“十三五”期間培育100個(gè)智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)、500個(gè)智慧健康養(yǎng)老示范社區(qū)、創(chuàng)建100個(gè)具有區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的智慧健康養(yǎng)老示范基地。
三是逐步完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系。聯(lián)合民政部印發(fā)《關(guān)于做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)許可工作的通知》(民發(fā)[2016]52號(hào)),要求兩部門按照首接責(zé)任制原則,及時(shí)根據(jù)各自職責(zé)辦理審批,不得互相以對(duì)方審批作為前置條件,不得互相推諉;同時(shí)要為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)申辦人提供咨詢和指導(dǎo),提高辦事效率,打造“無障礙”審批環(huán)境。制定印發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則(2016—2020年)》,針對(duì)老年人健康特點(diǎn),積極支持康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院發(fā)展,鼓勵(lì)醫(yī)療資源豐富地區(qū)的部分二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型為慢性病醫(yī)療機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)老年醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。修訂《護(hù)理院基本標(biāo)準(zhǔn)》,組織起草《護(hù)理員培訓(xùn)大綱》,制定印發(fā)《安寧療護(hù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范(試行)》及《安寧療護(hù)實(shí)踐指南(試行)》等,進(jìn)一步規(guī)范老年護(hù)理等相關(guān)服務(wù)工作。
四是以試點(diǎn)帶動(dòng),各地醫(yī)養(yǎng)結(jié)合蓬勃發(fā)展。各省(區(qū)、市)均把推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和促進(jìn)養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體部署中,有29個(gè)省出臺(tái)了省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實(shí)施意見,18個(gè)省建立了跨部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制,4個(gè)省建立了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管制度。與民政部聯(lián)合遴選90個(gè)國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市(區(qū)),78個(gè)國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市出臺(tái)了貫徹實(shí)施意見。全國(guó)22個(gè)省份設(shè)立了省級(jí)試點(diǎn)單位,鼓勵(lì)先行先試,探索符合本地實(shí)際的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式,出臺(tái)了一批可持續(xù)、可復(fù)制的政策措施和創(chuàng)新成果。根據(jù)監(jiān)測(cè)顯示,目前全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)共有5814家,其中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的有3623家,醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的有1687家,其中有2224家納入了醫(yī)保定點(diǎn)范圍。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)床位總數(shù)為121.38萬張。醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系或簽訂合作協(xié)議的有7633對(duì)。開設(shè)老年人綠色通道的醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)為78836個(gè)。各地共建立90個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合培訓(xùn)基地,全年培訓(xùn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作人員51510人次。
下一步,我們將按照《關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的意見》要求,與民政部門一起,繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。一是組織落實(shí)好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合2017年和2020年的目標(biāo)任務(wù),鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制,鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展;二是以示范、試點(diǎn)為引領(lǐng),支持社會(huì)力量大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合規(guī)范化發(fā)展;三是將老年人作為重點(diǎn)人群納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù),為老年人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和約定的健康管理服務(wù),今年底簽約覆蓋率將達(dá)到60%左右;四是總結(jié)梳理醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的經(jīng)驗(yàn)及問題,為探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度奠定基礎(chǔ)。
問:《意見》中提到,在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中為65周歲及以上老年人提供健康管理服務(wù),請(qǐng)問具體的服務(wù)內(nèi)容和提供形式?
答:我國(guó)老年人口數(shù)量多,健康狀況不容樂觀,健康保健意識(shí)有待提高。近年來,雖然群眾的自我保健意識(shí)逐步提高,但總體上還維持在一個(gè)較低水平,特別是在健康養(yǎng)生知識(shí)和醫(yī)療衛(wèi)生常識(shí)方面有所不足。慢性病患病率高成為老年人群健康的主要問題。心腦血管疾病、惡性腫瘤、呼吸系統(tǒng)疾病是中國(guó)老年人群死亡的前三位原因。高血壓、糖尿病、慢性阻塞性肺部疾病(COPD)等常見的慢性病患病率隨年齡增加而升高。
實(shí)現(xiàn)健康老齡化,要重視老年人的健康管理。隨著年齡的增長(zhǎng),老年人的心、腦、腎等各個(gè)臟器生理功能減退,代謝功能紊亂,免疫功能低下,易患高血壓、糖尿病、冠心病及腫瘤等各種慢性疾病。這些疾病致殘率較高,開展健康管理服務(wù)能早期發(fā)現(xiàn)疾病,早期開展治療,減少并發(fā)癥,降低致殘及病死率。
國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容之一就是為轄區(qū)內(nèi)65周歲及以上常住居民提供健康管理服務(wù)。每年免費(fèi)提供一次。凡是在社區(qū)居住半年以上的老年人,無論戶籍和非戶籍人口,都能在居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)享受到老年人健康管理服務(wù)。主要內(nèi)容包括:生活方式和健康狀況評(píng)估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)等。
生活方式和健康狀況評(píng)估包括:通過詢問,了解老年人基本健康狀況、生活自理能力與吸煙、飲酒、飲食、體育鍛煉等生活方式,以及既往所患疾病,目前慢性疾病常見癥狀與治療情況等。
健康體檢,包括一般體格檢查與輔助檢查。輔助檢查包括血常規(guī)、尿常規(guī)、肝功能(血清谷草轉(zhuǎn)氨酶、血清谷丙轉(zhuǎn)氨酶和膽紅素)、腎功能(血清肌酐和血尿素)、空腹血糖、血脂(總膽固醇、甘油三酯、低密度脂蛋白膽固醇、高密度脂蛋白膽固醇)、心電圖和腹部B超(肝膽胰脾)檢查。同時(shí)要建立健康檔案,將每次的健康管理結(jié)果記錄在內(nèi),并持續(xù)進(jìn)行管理。
孟志強(qiáng)
(民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng))
問:文件第一條就提出要全面建立針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、高齡、失能老年人的補(bǔ)貼制度,并做好與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的銜接。請(qǐng)問現(xiàn)在這項(xiàng)工作進(jìn)展怎樣,下一步還有哪些具體落實(shí)措施?
答:《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》規(guī)定有條件的地方要建立高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度。為落實(shí)法律要求,2014年,財(cái)政部、民政部、全國(guó)老齡辦印發(fā)《關(guān)于建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能等老年人補(bǔ)貼制度的通知》(財(cái)社[2014]113號(hào)),提出全國(guó)范圍內(nèi)建立覆蓋廣泛、內(nèi)涵豐富、銜接緊密的經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。截至2016年底,有27個(gè)省份出臺(tái)了高齡津貼政策,20個(gè)省份建立了養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度,17個(gè)省份建立了老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度。
下一步,我部將認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》要求,加強(qiáng)與財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門溝通協(xié)調(diào),積極爭(zhēng)取進(jìn)一步加大公共財(cái)政支持力度,盡快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以省級(jí)為單位制定經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年入補(bǔ)貼政策全覆蓋,指導(dǎo)各地加快建立養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估機(jī)制,規(guī)范發(fā)放方式,加強(qiáng)資金監(jiān)管,不斷提升老年人的養(yǎng)老保障水平。老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度,主要保障經(jīng)濟(jì)困難老年人長(zhǎng)期護(hù)理需求,要加強(qiáng)與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)在籌資、待遇等方面的政策與管理銜接。同時(shí),積極發(fā)揮社會(huì)救助、慈善事業(yè)作用,參與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn),解決不同層面護(hù)理需求,逐步建立相關(guān)保險(xiǎn)和福利及救助相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。
問:家門口養(yǎng)老是多數(shù)老年人的夙愿,文件也對(duì)發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)提出了具體要求,請(qǐng)問民政部下一步將采取哪些有效措施提高居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平?
答:“十二五”期間,中央和地方大力支持社區(qū)日間照料服務(wù)設(shè)施建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋,農(nóng)村覆蓋率超過50%的目標(biāo)。2016年,民政部聯(lián)合財(cái)政部啟動(dòng)了中央財(cái)政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作。截至2016年底,全國(guó)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施3.5萬個(gè),同比增長(zhǎng)34%;社區(qū)互助型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施7.6萬個(gè),同比增長(zhǎng)23.1%。
“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段,也是我國(guó)老齡事業(yè)改革發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的重要戰(zhàn)略窗口期。預(yù)計(jì)到2020年,全國(guó)60歲以上老年入口將增加到2.55億人左右,占總?cè)丝诒戎靥嵘?7.8%左右;高齡老年人將增加到2900萬人左右。《“十三五’’國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)[2017]13號(hào))再次明確提出要加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),到2020年,生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人。符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心、老年人活動(dòng)中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū),90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū),建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。針對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分布不均衡,服務(wù)能力不足等問題,重點(diǎn)做好以下工作:
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》,統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的整合利用。支持在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配備康復(fù)護(hù)理設(shè)施設(shè)備和器材。鼓勵(lì)有條件的地方通過委托管理等方式,將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無償或低償交由專業(yè)化的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)。大力推行政府購(gòu)買服務(wù),推動(dòng)專業(yè)化居家社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。
二是聯(lián)合財(cái)政部開展好中央財(cái)政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn),通過政府扶持、社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作,全面提升居家和社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)能力,總結(jié)推廣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的可推廣、可復(fù)制、可持續(xù)的經(jīng)驗(yàn),引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,滿足絕大多數(shù)有需求的老年人在家或社區(qū)享受養(yǎng)老服務(wù)的愿望。
三是落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范。做好《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)143—2010)、《社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)基本要求》(GB/T33168—2016)、《社區(qū)老年人日間照料中心設(shè)施設(shè)備配置》(GB/T33169—2016)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和實(shí)施工作,提高服務(wù)規(guī)范化水平。
四是逐步建立完善支持居家社區(qū)養(yǎng)老的政策體系。支持成年子女與老年父母共同生活,履行贍養(yǎng)義務(wù)和承擔(dān)照料責(zé)任;支持城鄉(xiāng)社區(qū)定期上門巡訪獨(dú)居、空巢老年人家庭,幫助老年人解決實(shí)際困難;支持城鄉(xiāng)社區(qū)加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)信息匯集,引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依托信息平臺(tái)創(chuàng)新服務(wù)模式,提升質(zhì)量效率,為老年人提供精準(zhǔn)化個(gè)性化專業(yè)化服務(wù)。
謝 俐
(教育部職業(yè)教育與成人教育司副巡視員)
問:請(qǐng)問教育部,如何推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)?
答:教育部高度重視養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng),近年來主要做了以下幾方面工作:
一是加強(qiáng)涉老學(xué)科專業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)老年學(xué)、老年醫(yī)學(xué)、老年保健與姑息醫(yī)學(xué)、老年護(hù)理學(xué)等老年醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè);發(fā)展具有中國(guó)特色的老年心理學(xué)科;鼓勵(lì)高校開設(shè)社會(huì)工作、公共事業(yè)管理等與老年服務(wù)相關(guān)的本科專業(yè)。二是積極推動(dòng)職業(yè)學(xué)校擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)。2016年,全國(guó)共有123所高等職業(yè)學(xué)校開設(shè)老年服務(wù)與管理專業(yè),招生人數(shù)4000余人,較2015年增長(zhǎng)46.2%。三是推動(dòng)高層次老年護(hù)理人才的培養(yǎng)。目前,大部分護(hù)理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)單位將老年護(hù)理作為護(hù)理碩士重要的培養(yǎng)方向,并招收該方向研究生,為提高老年護(hù)理隊(duì)伍質(zhì)量提供了支撐。
下一步,教育部將主動(dòng)適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展需求,進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)建設(shè),加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng),服務(wù)老齡事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展。
問:如何發(fā)展老年教育,滿足老年人多樣化學(xué)習(xí)需求?
答:為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略,滿足老年人日益增長(zhǎng)的多樣化學(xué)習(xí)需求,促進(jìn)老有所學(xué)、老有所教、老有所樂、老有所為。2016年10月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》指出,發(fā)展老年教育要堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)”的老齡工作方針;提出了要擴(kuò)大老年教育資源供給,拓展老年教育發(fā)展路徑,加強(qiáng)老年教育支持服務(wù),創(chuàng)新老年教育發(fā)展機(jī)制,促進(jìn)老年教育可持續(xù)發(fā)展等五項(xiàng)主要任務(wù),以及組織實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育、老年教育機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力提升、學(xué)習(xí)資源建設(shè)整合、遠(yuǎn)程老年教育、老有所為行動(dòng)等五個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃;從加強(qiáng)組織實(shí)施、推動(dòng)法規(guī)制度建設(shè)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、營(yíng)造良好氛圍五個(gè)方面提出了發(fā)展老年教育的保障措施。
下一步,教育部將以貫徹落實(shí)《規(guī)劃》為重點(diǎn),優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育,促進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校開展老年教育,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與老年教育,加強(qiáng)老年教育的內(nèi)涵建設(shè)。有效擴(kuò)大老年教育資源供給,拓展老年教育發(fā)展路徑,不斷滿足老年人多樣化的精神文化需求,促進(jìn)老年教育事業(yè)健康發(fā)展。
衛(wèi) 明
(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司副巡視員)
問:住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在加強(qiáng)社區(qū)、家庭的適老化設(shè)施改造,優(yōu)先支持老年人居住比例高的住宅加裝電梯方面開展了哪些工作?
答:隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程加快,失能半失能老人對(duì)無障礙環(huán)境期盼迫切,無障礙社區(qū)環(huán)境建設(shè)和改造較為薄弱,特別是老年人居住比例高的多層住宅加裝電梯受底層住戶協(xié)調(diào)難和建設(shè)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的約束,改造難度大。因此,我部會(huì)同有關(guān)部門專門印發(fā)推進(jìn)家庭和居住區(qū)無障礙改造的文件,對(duì)家庭無障礙改造,安排政府財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助,優(yōu)先支持貧困、病殘、失能等特殊困難老年人,在改造中要按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,通過申請(qǐng)、審核、公示、監(jiān)管和反饋程序做實(shí)做好,把量大面廣的居家養(yǎng)老落到生活實(shí)處。我部發(fā)布《既有住宅建筑功能改造技術(shù)規(guī)范》,明確規(guī)定加裝電梯要因地制宜,采取人流入戶方式,選擇質(zhì)量輕、便捷、影響小的加裝方案,確保電梯加裝可靠。有些地方政府在既有住宅加裝電梯方面進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐,如北京、上海、南京、福州、佛山等,我部將總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積極推廣。
問:為給老年人日常生活提供更多便利化的服務(wù),使他們能充分參與社會(huì)生活,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在繼續(xù)加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造方面是怎么考慮的?
答:我部認(rèn)真貫徹落實(shí)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》,在加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制的同時(shí),強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督,把無障礙設(shè)施建設(shè)納入了工程建設(shè)監(jiān)管范圍。但是,無障礙設(shè)施建設(shè)也存在設(shè)施改造不及時(shí)的問題,需要進(jìn)一步加大力度。我們將重點(diǎn)抓好以下兩方面工作:一是繼續(xù)抓好《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》的貫徹實(shí)施。全面啟動(dòng)無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃編制,并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,逐步加大無障礙設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理的力度。二是進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用。組織力量編制住宅和道路無障礙改造的技術(shù)指南,提高既有建筑和道路的無障礙設(shè)施建設(shè)水平。適時(shí)開展落實(shí)無障礙標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的專項(xiàng)督查。