社會工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅政策出臺

扶貧濟困是社會工作的重要領(lǐng)域。為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號）、《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕64號）要求，充分發(fā)揮社會工作專業(yè)力量在困難幫扶、資源鏈接、生計發(fā)展、能力提升等方面的積極作用，將社會工作專業(yè)理念、方法和技術(shù)引入扶貧工作，助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，實現(xiàn)扶貧需求和社會服務(wù)的精準(zhǔn)對接，推動物質(zhì)扶貧和精神關(guān)愛的同步介入，促進社會工作專業(yè)力量和其他扶貧力量的協(xié)同服務(wù)，幫助貧困群眾樹立脫貧信心、擺脫貧困處境、共享發(fā)展成果，民政部、財政部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《民政部財政部國務(wù)院扶貧辦關(guān)于支持社會工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2017〕119號，以下簡稱《意見》）。《意見》以助力脫貧攻堅為目標(biāo)，以促進社會工作專業(yè)力量發(fā)揮作用為核心，按照“黨政引導(dǎo)、協(xié)同推進，以人為本、精準(zhǔn)服務(wù)，東西協(xié)作、廣泛參與，群眾主體、助人自助”的總體原則，提出了一系列支持社會工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅的政策措施，為社會工作助力脫貧攻堅提供了制度指引。

《意見》明確了社會工作參與脫貧攻堅的主要內(nèi)容。社會工作專業(yè)力量根據(jù)貧困人口的不同需求分類提供專業(yè)服務(wù)。針對救助對象，主要圍繞物質(zhì)幫扶、心理疏導(dǎo)、社會融入、團體互助等提供服務(wù)，協(xié)助做好相關(guān)救助管理工作；針對有勞動能力的貧困群眾，主要圍繞能力提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生計發(fā)展等提供服務(wù)；針對易地搬遷貧困群眾，主要圍繞關(guān)系調(diào)適、資源鏈接、社會支持等提供服務(wù)；針對貧困地區(qū)留守兒童，主要圍繞法制宣教、臨界預(yù)防、行為矯正、社交指導(dǎo)、情緒疏導(dǎo)、心理支持等提供關(guān)愛服務(wù)，協(xié)助做好相關(guān)監(jiān)護管理工作；針對特殊困難老年人、婦女及藥物濫用人員、精神病患者、有不良行為青少年、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員等特殊人群，主要圍繞精神慰藉、生活照顧、權(quán)益維護、關(guān)系改善、功能修復(fù)等提供服務(wù)。

《意見》界定了社會工作參與脫貧攻堅的實施主體。社會工作專業(yè)力量主要包括社會工作專業(yè)人才隊伍和社會工作組織。針對貧困地區(qū)社會工作專業(yè)人才薄弱問題，從本地人才培養(yǎng)、職業(yè)水平評價、學(xué)歷學(xué)位教育、崗位設(shè)置開發(fā)、人才交流引進等方面提出促進措施；針對貧困地區(qū)社會工作組織不太健全問題，提出加快社會工作領(lǐng)域社會組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作服務(wù)站點“三位一體”發(fā)展思路。

《意見》提供了社會工作參與脫貧攻堅的具體方式。專門針對貧困地區(qū)在社會工作培訓(xùn)、機構(gòu)、人才和服務(wù)方面的需求，提出以社會工作教育對口扶貧計劃、社會工作服務(wù)機構(gòu)“牽手計劃”、社會工作專業(yè)人才服務(wù)“三區(qū)”計劃、貧困地區(qū)社會工作服務(wù)示范項目為抓手，支持和引導(dǎo)社會工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅。

為切實增進部門溝通協(xié)作，合力推動政策落實，《意見》對相關(guān)部門工作職責(zé)進行了規(guī)定，鼓勵通過建立健全社會工作專業(yè)人才和志愿者協(xié)作扶貧機制以及社區(qū)、社會組織和社會工作者聯(lián)動機制來帶動相關(guān)社會力量參與，同時提出加強激勵保障、宣傳引導(dǎo)等方面的措施要求，為社會工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅創(chuàng)造條件、提供保障。

附件：《民政部財政部國務(wù)院扶貧辦關(guān)于支持社會工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2017〕119號）

社會工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅政策出臺

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