4月22日,,民政部召開社會組織專項工作動員部署電視電話會議,,深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全、著力防范化解重大風(fēng)險重要論述精神,,全面動員和系統(tǒng)部署社會團體分支(代表)機構(gòu)專項整治,、社會服務(wù)機構(gòu)非營利監(jiān)管、持續(xù)整治行業(yè)協(xié)會商會亂收費以及社會組織領(lǐng)域重大風(fēng)險防范化解等專項工作,,促進社會組織高質(zhì)量發(fā)展,,為黨的二十大勝利召開營造良好社會環(huán)境作出積極貢獻。民政部黨組成員,、副部長詹成付出席會議并講話,。
會議指出,近年來,,我國社會團體分支(代表)機構(gòu)違法違規(guī)亂象日益突出,,違背了社會組織非營利屬性和服務(wù)宗旨,加重了企業(yè)負擔(dān),影響了營商環(huán)境,,敗壞了社會風(fēng)氣,,損害了我國社會組織的整體形象和聲譽,必須下大力氣予以整治,。各地各有關(guān)部門各社會團體要圍繞專項整治行動任務(wù)落實,,抓好以下四方面工作。一要緊盯社會團體分支(代表)機構(gòu)在設(shè)立,、管理,、運行等方面易發(fā)多發(fā)的20種違規(guī)情形進行集中整治。二要根據(jù)分支(代表)機構(gòu)違法違規(guī)問題具體情形,,分門別類制定切實可行的整治舉措,,綜合運用終止退出、調(diào)整負責(zé)人,、調(diào)整業(yè)務(wù)范圍,、退還違規(guī)收費、重新履行民主程序等方式,,實現(xiàn)清除一批,、整改一批、激活一批的總體目標(biāo),。三要加強協(xié)作配合,,社會團體、業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)要分別履行好主體責(zé)任,、主管責(zé)任和牽頭責(zé)任,,持續(xù)凝聚專項整治工作合力。四要按照標(biāo)本兼治的要求,,探索建立健全長效治理機制,。業(yè)務(wù)主管單位要提出每一個社會團體分支(代表)機構(gòu)數(shù)量指引,加大對主要負責(zé)人提醒提示力度,。社會團體要圍繞分支(代表)機構(gòu)設(shè)立建立健全科學(xué)決策,、民主決策、依法決策制度,,強化信息公開,,確保各分支(代表)機構(gòu)規(guī)范運行、有序發(fā)展,。登記管理機關(guān)要綜合運用約談,、年檢、評估,、信用,、執(zhí)法等手段,,對亂設(shè)分支(代表)機構(gòu)的,加大處理處罰力度,。
會議強調(diào),非營利性是社會組織的基本特征,,開展非營利監(jiān)管是履行社會組織監(jiān)管職責(zé)的重要內(nèi)容,。各地在落實社會服務(wù)機構(gòu)非營利監(jiān)管工作任務(wù)過程中,要注意把握好以下四點要求,。一要將非營利監(jiān)管貫穿于社會服務(wù)機構(gòu)登記,、檢查和執(zhí)法等各個環(huán)節(jié),穩(wěn)妥有序整治社會服務(wù)機構(gòu)違反非營利屬性的行為,,牢固樹立社會服務(wù)機構(gòu)非營利法人的宗旨形象,,不斷健全完善社會服務(wù)機構(gòu)非營利監(jiān)管制度。二要按照《民法典》關(guān)于非營利法人規(guī)定,,準(zhǔn)確把握非營利監(jiān)管的基本要求和社會服務(wù)機構(gòu)運行的基本原理,。三要重點做好抽逃注冊資金、侵占社會服務(wù)機構(gòu)收入,、違規(guī)支出,、違規(guī)關(guān)聯(lián)交易等違規(guī)行為的監(jiān)管工作。四要根據(jù)各地實際情況,,合理部署工作方案,,細化工作指導(dǎo),在推進整改和問題處理中不搞“一刀切”,,依法有序穩(wěn)妥整治,。
會議指出,各地各部門和各行業(yè)協(xié)會商會要進一步增強“四個意識”,,認真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于減稅降費和堅決制止亂收費的部署要求,深化行業(yè)協(xié)會商會亂收費清理整治工作,。一要在去年收費自查自糾工作基礎(chǔ)上,,進行收費自查“回頭看”,對于發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)收費情形的,,立即清理取消并限期退還違法違規(guī)所得,。二要重點圍繞行業(yè)協(xié)會商會會費標(biāo)準(zhǔn)制定和修改程序、表決方式,、基本服務(wù)項目設(shè)置,、票據(jù)使用、收支管理等內(nèi)容開展專項檢查,,進一步提升行業(yè)協(xié)會商會會費管理規(guī)范化水平,。三要按照“能免則免,、能減則減”的原則和只能降、不能增,、更不能亂收的要求,,引導(dǎo)和鼓勵行業(yè)協(xié)會商會主動減免經(jīng)營困難會員企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的會費和其他收費項目,主動降低盈余較多收費項目的收費標(biāo)準(zhǔn),。四要引導(dǎo)和推動行業(yè)協(xié)會商會充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,,積極反映行業(yè)訴求,進一步提升服務(wù)企業(yè)能力和服務(wù)項目含金量,,切實增強企業(yè)獲得感和幸福感,。五要加大日常檢查、行政約談,、抽查審計,、督促指導(dǎo)力度,暢通投訴舉報渠道,,公布投訴舉報方式,,始終保持對行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)亂收費的高壓態(tài)勢。
會議要求,,各地各有關(guān)部門要高度重視,,精心組織,周密部署,,統(tǒng)籌推進,,確保各專項工作取得實效。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各級民政部門要建立主要負責(zé)同志親自研究,、分管負責(zé)同志具體主抓,一級抓一級,、層層抓落實的良好工作格局,。各業(yè)務(wù)主管單位和各社會組織要根據(jù)整治任務(wù)情況,建立專門領(lǐng)導(dǎo)機制,,并抽調(diào)骨干力量負責(zé)專項工作開展,。二要加強工作統(tǒng)籌。注重發(fā)揮業(yè)務(wù)主管單位,、相關(guān)職能部門和行業(yè)管理部門作用,,推動形成專項整治的工作合力;注意做好不同專項工作之間統(tǒng)籌,,確保各個專項工作按步推進,、按期完成、取得實效,;注意加強與常規(guī)社會組織登記管理服務(wù)工作的統(tǒng)籌,,推動常規(guī)工作和專項工作實現(xiàn)相融共進,;注意處理好與疫情防控的關(guān)系,服務(wù)和服從于國家疫情防控大局,。三要加強風(fēng)險防范,。提前研判各種風(fēng)險,擬定風(fēng)險預(yù)案和應(yīng)對舉措,,及時穩(wěn)妥處置相關(guān)風(fēng)險苗頭和跡象,,切實防止相關(guān)風(fēng)險發(fā)酵擴散。吃透專項工作涉及的各項法規(guī)政策精神,,做到措施有力、方法務(wù)實,,穩(wěn)妥推進,、風(fēng)險可控,不能因為專項工作帶來次生風(fēng)險和不穩(wěn)定因素,。四要加強督促指導(dǎo),。堅持從嚴(yán)從實,注重實際效果,,解決實際問題,,對專項工作開展不力或者搞變通、打折扣的地方,,要嚴(yán)肅批評,、督促整改;對發(fā)現(xiàn)的苗頭性,、傾向性問題要及時報告并重點研究解決,。
會議由民政部社會組織管理局局長柳拯主持。民政部社會組織管理局副局長呂曉莉,、黃茹分別介紹了有關(guān)專項工作主要內(nèi)容,,中國科協(xié)、中國建筑業(yè)協(xié)會,、中國公路學(xué)會3家單位負責(zé)同志作了交流發(fā)言,。中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部,、中央網(wǎng)信辦,、教育部、工業(yè)和信息化部,、公安部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部,、水利部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、商務(wù)部、文化和旅游部,、衛(wèi)生健康委等60家全國性社會團體和國際性社會團體業(yè)務(wù)主管單位有關(guān)司局負責(zé)同志在主會場參加會議,,各地民政部門相關(guān)負責(zé)同志在分會場參加會議。729家已脫鉤全國性行業(yè)協(xié)會商會,、93家民政部登記社會服務(wù)機構(gòu)和142家民政部業(yè)務(wù)主管社會組織同步在線收聽收看會議,。