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首頁中青明電〔2019〕3號
各省,、自治區(qū),、直轄市團委,、民政廳（局）,，新疆生產建設兵團團委,、民政局：
為認真貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》,，大力開展扶貧志愿服務活動,，切實抓好民政部開展脫貧攻堅志愿服務的重要安排的工作落實,，深化實施《共青團投身打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的意見》，進一步引導動員廣大青年志愿者積極參與脫貧攻堅行動,，共青團中央,、民政部決定實施青年志愿者助力脫貧攻堅行動。現(xiàn)將有關事項通知如下,。
一,、總體思路
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，認真落實中央精準扶貧工作部署，堅持大扶貧格局,，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體,，發(fā)揮民政部門職能優(yōu)勢、共青團組織優(yōu)勢和志愿服務的社會動員優(yōu)勢,，統(tǒng)籌各類青年志愿者工作資源,，以實施青年志愿者助力脫貧攻堅行動為統(tǒng)攬，以構建青年志愿者助力脫貧攻堅項目體系,、組織隊伍,、網(wǎng)絡平臺和政策保障為支撐，形成青年志愿者助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的整體合力,，不斷提升脫貧志愿服務制度化,、科學化水平，為決勝全面建成小康社會,、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻力量,。
二、構建青年志愿者助力脫貧攻堅項目體系
1.發(fā)揮重點志愿服務項目示范帶動作用,。進一步發(fā)揮大學生志愿服務西部計劃（含扶貧接力計劃研究生支教團）的示范作用,，圍繞服務領域、日常運行,、管理評估等方面,，提升整個項目的扶貧效能。加強對地方扶貧志愿服務項目的具體指導和服務支持,。深化關愛農村留守兒童志愿服務行動,，做實“結對+接力”、項目專員,、七彩小屋,、七彩課堂等四位一體工作機制，聚焦國家扶貧工作重點縣和建檔立卡貧困戶開展精準志愿服務,。扎實推進青年志愿者助殘陽光行動,，把工作重點放在貧困殘疾青少年,、助殘機構協(xié)同、“多對一”,、“多對多”結對等環(huán)節(jié),，堅持高質量結對、常態(tài)化服務,。啟動共青團關愛鄉(xiāng)村青少年志愿服務試點項目,，針對7省市46個國家扶貧工作重點縣的210個鄉(xiāng)村中小學，堅持日常服務,、精準服務與假期活動相結合,，形成可復制可推廣項目經(jīng)驗。
2.分批建設脫貧攻堅志愿服務項目,。依托中國青年志愿服務項目大賽和省,、市、縣及各有關行業(yè)賽,，發(fā)揮脫貧攻堅志愿服務項目申報,、評審、激勵的撬動作用,，重點支持一批,、發(fā)展一批、培育一批脫貧攻堅志愿服務項目,。通過啟動脫貧攻堅志愿服務項目專項賽,、加強已有脫貧攻堅志愿服務項目的運營支持等舉措，到2020年,，使得脫貧攻堅類志愿服務項目入圍全國賽的比例逐年提高10%,。堅持點面結合、典型引路,，用基層經(jīng)驗指導基層實踐,，加大對優(yōu)秀脫貧攻堅志愿服務項目的總結、運用和推廣,。
3.加快脫貧攻堅志愿服務項目標準化建設,。認真貫徹《中華人民共和國慈善法》《志愿服務條例》有關規(guī)定，積極引導脫貧攻堅志愿服務項目規(guī)范化發(fā)展,。明確脫貧攻堅志愿服務項目基本要素，確定服務時間,、投入資源,、基本內容等指標，圍繞“項目目標明確,、服務內容合理,、日常管理規(guī)范,、運營保障有力、社會影響良好”的總要求,，打通志愿服務項目周期,，形成完整實施閉環(huán)。摸清社會需求的共性和個性問題,，精心策劃開展活動的計劃書,，增強志愿服務的活躍度，定準服務對象和服務方式,，開展項目評估反饋與成果提升,，大力提升項目的互聯(lián)網(wǎng)公開運營、籌資,、合作等能力,。
三、建設青年志愿者助力脫貧攻堅組織隊伍
4.培育引導青年志愿服務組織投身脫貧攻堅行動,。以中國青年志愿者協(xié)會和各級青年志愿者協(xié)會為樞紐,，吸引、凝聚和動員更多青年志愿服務組織開展脫貧攻堅志愿服務,。充分發(fā)揮協(xié)會理事會,、會員的主體作用，加大協(xié)會脫貧攻堅工作力量配備,，進一步整合社會各方資源,，發(fā)揮橋梁紐帶作用。在中國青年志愿者公益創(chuàng)賽中,，開設脫貧攻堅專項賽,，推動基層青年志愿者組織圍繞脫貧攻堅設計項目、開展服務,、強化運營,，培育一批先進脫貧攻堅青年志愿者組織。
5.建設脫貧攻堅志愿服務隊伍,。廣泛動員各行業(yè)青年,，特別是農業(yè)專業(yè)技術人才，加入到青年志愿者隊伍,，逐步擴大隊伍規(guī)模,。以駐村扶貧干部等為基礎，因地制宜組建一批青年扶貧志愿服務隊伍,。培育一批脫貧攻堅青年志愿者骨干人才,。動員各地青年志愿者組織對注冊青年志愿者中的專業(yè)人員進行有效識別和深度挖掘，根據(jù)各地的不同特點和群體的不同需求，有針對性的組建農牧技術,、心理輔導,、文藝宣傳、金融服務,、醫(yī)療護理,、文化教育等多種專業(yè)化志愿服務隊伍。
6.加大脫貧攻堅志愿服務培訓力度,。依托團屬培訓機構和青年志愿者培訓基地,，組織開展各類脫貧攻堅青年志愿服務項目專業(yè)培訓。著重培養(yǎng)志愿服務項目骨干,，以項目骨干帶動項目管理的規(guī)范化,，提升項目服務效能。推廣貴州等地團組織開展的青年志愿者脫貧攻堅“農民夜?！钡冉?jīng)驗做法,，深入開展扶貧扶志教育活動。加強對青年志愿者骨干的發(fā)掘培養(yǎng)工作,，對優(yōu)秀青年志愿者骨干進行層層推薦,，發(fā)現(xiàn)各類優(yōu)秀青年志愿者骨干人才，組織專項培訓,。
四,、打造青年志愿者助力脫貧攻堅網(wǎng)絡平臺
7.推動形成“互聯(lián)網(wǎng)+”脫貧攻堅志愿服務工作矩陣。以中國青年志愿服務項目大賽暨志愿服務交流會為綜合性工作平臺,，以優(yōu)秀青年志愿服務項目和全國青年志愿者組織為依托,，選擇一批具有公開募捐資格的慈善組織（基金會）、擅長志愿服務運營的社會服務機構,、熱心志愿服務事業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺和新聞媒體,，形成項目展示交流、公開運營籌資和整體助力脫貧攻堅的志愿服務工作矩陣,。
8.完善“互聯(lián)網(wǎng)+”脫貧攻堅志愿服務運行機制,。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢，為脫貧攻堅志愿者招募,、項目運營,、宣傳交流等提供工作支撐。加強與新媒體合作,，開辟脫貧攻堅青年志愿服務宣傳專欄,，著力做好宣傳推廣，建立脫貧攻堅青年志愿服務“互聯(lián)網(wǎng)+”宣傳平臺,。推進志愿服務信息化發(fā)展,，引導志愿服務組織與各種公益慈善資源對接合作，著力拓寬組織動員、項目發(fā)布,、資金募集、信息宣傳工作渠道,。
五,、強化青年志愿者助力脫貧攻堅的政策保障
9.加強政策支持和示范引導。各地民政部門在安排社會組織參與社會服務示范項目,、福彩公益金社會工作和志愿服務項目,，以及其他政府購買服務、福彩公益金項目時,，同等條件下優(yōu)先支持優(yōu)秀志愿服務項目和青年志愿服務組織,。對符合條件的青年志愿服務組織，民政部門依法進行社會組織登記,，開展慈善組織認定,、公開募捐資格審批、社會組織評估工作,。各級共青團,、志愿服務組織要定期召開推介會，向政府有關部門,、基金會,、企業(yè)、社會組織,、愛心人士等推薦青年志愿服務項目,，爭取各方面的支持幫助。積極協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）,、村（居）委會,，發(fā)揮大學生等重點群體志愿者作用，加大扶貧濟困,、助老助殘,、環(huán)境、應急等社區(qū)志愿服務實施力度,，給予政策資金支持,。
六、加強組織領導和工作落實
10.切實加強組織領導,。共青團中央,、民政部建立青年志愿者助力脫貧攻堅行動協(xié)調機制，項目辦公室設在團中央青年志愿者行動指導中心,。各地共青團組織,、民政部門要建立相應的協(xié)調機制，專題謀劃，明確任務,、明確責任,、明確專人，把實施青年志愿者助力脫貧攻堅行動擺上日程,、狠抓落實,。要制定專門行動方案，完善考核評價體系,，圍繞項目管理,、項目種類、政策落實,、參與人數(shù),、服務人數(shù)、資金投入等方面量化指標,，制定細則,，認真評估，并將評估結果作為評選優(yōu)秀青年志愿服務項目,、組織,、個人的依據(jù)。要加強宣傳引導,，廣泛宣傳脫貧攻堅志愿服務好經(jīng)驗,、好做法、好典型,，反映中國青年志愿者和社會各界為全球減貧事業(yè)作出的努力和貢獻,，大力弘揚志愿精神，營造良好的社會氛圍和工作氛圍,。
共青團中央辦公廳
民政部辦公廳
2019年1月22日
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