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首頁民辦函〔2018〕148號
各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）,，各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：
據(jù)初步調查發(fā)現(xiàn),，近期個別醫(yī)療機構,、企業(yè)或者個人通過慈善組織設立了“愛心基金”，以免費醫(yī)療救助的名義誘導患者到基金“合作”,、“定點”,、“指定”的醫(yī)院進行治療并收取高額費用，名為慈善救助實為謀取私利,，給本來就因大病而遇到困難的患者家庭帶來更大傷害,。這種行為違背公益慈善宗旨和非營利目的，損害了人民群眾的利益,，必須予以制止和清理,。為加強慈善醫(yī)療救助活動監(jiān)管，切實保障人民群眾的合法權益,，現(xiàn)通知如下：
一,、全面排查慈善醫(yī)療救助活動
各級民政部門要在日常監(jiān)管中加大監(jiān)管力度，對登記的慈善組織開展的以公益,、慈善,、救助為名，涉及醫(yī)療,、衛(wèi)生,、健康的活動進行全面排查，摸清底數(shù),、掌握動態(tài),、防控風險，特別是對于指定合作醫(yī)療機構、企業(yè)或者個人的,，要重點排查,。要暢通投訴舉報渠道，對群眾投訴,、舉報的此類問題必須進行全面調查,，必要時可采取專項審計,、實地檢查等方式全面了解掌握活動發(fā)起方,、執(zhí)行方、運作模式等情況,。
二,、依法查處以慈善醫(yī)療救助名義開展的非法營利活動
對于慈善組織開展名為慈善醫(yī)療救助，實為推銷特定醫(yī)療機構,、企業(yè)服務或者產品的,，特別是引誘、迫使患者家庭以明顯高于公允價值的價格購買醫(yī)療服務或者產品的,，一經發(fā)現(xiàn)要堅決查處,。要按照《中華人民共和國慈善法》、《基金會管理條例》,、《關于規(guī)范基金會行為的若干規(guī)定（試行）》,、《關于進一步加強基金會專項基金管理工作的通知》等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的有關規(guī)定,，對于違法違規(guī)行為進行嚴肅處理,。要落實《社會組織信用信息管理辦法》，通過列入“活動異常名錄”,、“嚴重違法失信名單”予以懲戒,。
三、嚴格規(guī)范慈善醫(yī)療救助活動
各級民政部門要引導慈善組織完善內部治理機制,，加強對專項基金的管理監(jiān)督,。慈善組織開展慈善醫(yī)療救助活動，應當堅持公開,、公平,、公正的原則，對合作醫(yī)療機構的資質,、醫(yī)療水平,、費用價格、社會評價等進行全面評估,，及時完整公開活動相關信息和溝通反饋渠道,，明確慈善醫(yī)療救助對象范圍、資助內容和資助標準。慈善組織應當規(guī)范合作醫(yī)療機構診療行為,，對擅自增加醫(yī)療項目,、提高診療費用，為收取額外費用進行過度治療的,，慈善組織應當要求醫(yī)療機構及時進行整改或者停止合作,。
四、切實加強對相同相似問題的研判和監(jiān)管
各級民政部門對慈善組織開展扶貧,、濟困,、扶老、救孤,、助殘,、助學等活動時涉及到的類似問題也要高度重視，加強研判,，防范風險,。一旦發(fā)現(xiàn)名為公益慈善、實為謀取私利的違法違規(guī)行為,，應當依法嚴肅處理,。慈善組織要切實履行主體責任，積極維護受益人的合法權益,，防止任何企業(yè)或者個人假借慈善名義開展非法傳銷,、集資、詐騙等違法違規(guī)活動,。對于其他社會組織開展的類似活動,，也要按照本通知的精神進行監(jiān)管。
各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）民政廳（局）、各計劃單列市民政局,、新疆生產建設兵團民政局于2018年底前,，將監(jiān)管工作情況和典型案例報送我部社會組織管理局。
民政部辦公廳
2018年10月17日
京公網安備11040102700079號