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首頁民辦函〔2018〕169號
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局、殘聯(lián)：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（國發(fā)〔2015〕52號），提升殘疾人兩項補貼發(fā)放的信息化水平，加強對補貼信息的實時監(jiān)測、比對、歸納分析和動態(tài)管理，民政部會同中國殘聯(lián)開發(fā)建設(shè)了全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)。經(jīng)過前期試點運行，系統(tǒng)功能得以檢驗，運行情況良好，決定自12月12日起，在全國范圍內(nèi)上線運行，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視信息系統(tǒng)全國上線運行工作
全面建立實施殘疾人兩項補貼制度，是緩解殘疾人特殊生活困難和長期照護困難、保障殘疾人基本生活的重要舉措，是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要制度安排，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對殘疾人民生保障工作的高度重視。民政部和中國殘聯(lián)開發(fā)建設(shè)的全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)，是確保有關(guān)制度精準(zhǔn)實施、提升補貼申請發(fā)放效率、促進公平公正公開的重要手段。各級民政部門和殘聯(lián)要高度重視全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)的上線運行工作，把系統(tǒng)應(yīng)用作為補貼申請發(fā)放的重要技術(shù)支撐，作為補貼統(tǒng)計監(jiān)測的重要途徑，作為加強制度監(jiān)管的重要方式。各地要高度重視系統(tǒng)全國上線運行工作，提高思想認(rèn)識，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、抓好組織協(xié)調(diào)，切實做好系統(tǒng)上線各項工作，為制度有序運行提供信息化數(shù)據(jù)支撐。
二、把握系統(tǒng)建設(shè)及全國上線運行的總體安排
全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)采取數(shù)據(jù)大集中方式管理，可支持部、省、市、縣、鄉(xiāng)五級的使用與管理工作。系統(tǒng)與中國殘聯(lián)的殘疾人口數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享，具備補貼申請、審核、發(fā)放、查詢、統(tǒng)計分析等功能。系統(tǒng)采取自上而下逐級授權(quán)方式進行用戶管理，民政部負(fù)責(zé)分配各省的用戶名、密碼和權(quán)限，省級系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)分配市級用戶名、密碼、權(quán)限，依此類推，最終形成全國有機統(tǒng)一的系統(tǒng)架構(gòu)。考慮到系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、系統(tǒng)性能、管理服務(wù)能力等因素，擬自2018年12月12日起開展全國上線運行工作，分三批，每批10個省份左右，每批間隔1個月左右上線，以確保系統(tǒng)全國上線后安全穩(wěn)定運行。各地要按照統(tǒng)一部署的時間節(jié)點，全國統(tǒng)一步調(diào)，落實各自任務(wù)，有序做好分級部署、組織培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等各項工作，支持系統(tǒng)全國上線運行工作。
三、抓好抓實系統(tǒng)全國上線運行的各項具體工作
（一）明確上線運行時間節(jié)點。2018年12月12日起全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)正式上線運行。共分三批，每批省份及時間結(jié)點如下：一是2018年12月12日至2019年1月12日，天津、河北、山西、內(nèi)蒙、江蘇、福建、江西、湖南、海南、重慶、四川等省（區(qū)、市）上線運行；二是2019年1月13日至2019年2月13日，遼寧、吉林、山東、河南、貴州、西藏、陜西、甘肅、寧夏、新疆等省（市）和新疆兵團上線運行；三是2019年2月14日至2019年3月13日，北京、黑龍江、上海、浙江、湖北、廣東、廣西、云南、青海等省（區(qū)、市）上線運行。
（二）做好系統(tǒng)培訓(xùn)及技術(shù)支持。民政部、中國殘聯(lián)的信息管理部門負(fù)責(zé)省級用戶培訓(xùn)及技術(shù)支持，也可視情派出技術(shù)人員參與各地的省級集中培訓(xùn)。各省級民政部門、殘聯(lián)負(fù)責(zé)本省（區(qū)、市）范圍內(nèi)的地級市和區(qū)縣系統(tǒng)管理員培訓(xùn)和技術(shù)支持工作。各級民政部門、殘聯(lián)要重點落實用戶名分配使用、審核審批功能銜接、配備專業(yè)人員提供技術(shù)支持等工作。
（三）確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的錄入質(zhì)量。各省（區(qū)、市）要認(rèn)真組織，分步驟做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入工作，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)真實有效。一是在系統(tǒng)上線運行后的1個月內(nèi)，先填報當(dāng)月已發(fā)放補貼的殘疾人數(shù)據(jù)；二是在系統(tǒng)上線運行后的3個月內(nèi)，再以已錄數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，補錄兩項補貼的歷史發(fā)放、提標(biāo)、變更等動態(tài)數(shù)據(jù)。各級民政部門、殘聯(lián)要注意關(guān)注數(shù)據(jù)批量導(dǎo)入功能使用、保護殘疾人隱私、異常數(shù)據(jù)預(yù)警及核實等工作。
四、其他事項
（一）跟蹤監(jiān)督檢查。民政部、中國殘聯(lián)將對系統(tǒng)全國上線工作進行全程監(jiān)督，利用信息系統(tǒng)的通知功能對各地進展情況予以定期公示。各地在系統(tǒng)上線時發(fā)現(xiàn)的問題，要及時反饋，民政部、中國殘聯(lián)將根據(jù)系統(tǒng)上線情況，及時優(yōu)化和完善使用功能，為系統(tǒng)安全、平穩(wěn)、有序運行提供保障。
（二）已建系統(tǒng)對接。對于第三批上線的省份，全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)提供了數(shù)據(jù)接口，已有自建系統(tǒng)的省份可以進行對接，將兩項補貼數(shù)據(jù)實時導(dǎo)入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。也可以根據(jù)實際情況，直接納入全國系統(tǒng)，破除技術(shù)壁壘和信息孤島，從而實現(xiàn)全國殘疾人兩項補貼數(shù)據(jù)的實時比對、匯總和查詢。
（三）系統(tǒng)及聯(lián)系人相關(guān)信息。
系統(tǒng)網(wǎng)址：http://lxbt.mca.gov.cn:88。系統(tǒng)技術(shù)支持聯(lián)系人：方云波 （010）87682732。信息中心聯(lián)系人：紀(jì)漢偉 （010）58123736。社會福利與慈善事業(yè)促進司聯(lián)系人：焦佳凌 （010）58123278。中國殘聯(lián)教育就業(yè)部聯(lián)系人：李凌之（010）66580233。
民政部辦公廳 中國殘聯(lián)辦公廳
2018年12月6日
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