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首頁民辦函〔2018〕169號(hào)
各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）,、殘聯(lián),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、殘聯(lián)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（國發(fā)〔2015〕52號(hào)）,，提升殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放的信息化水平,，加強(qiáng)對補(bǔ)貼信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測,、比對、歸納分析和動(dòng)態(tài)管理,，民政部會(huì)同中國殘聯(lián)開發(fā)建設(shè)了全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng),。經(jīng)過前期試點(diǎn)運(yùn)行，系統(tǒng)功能得以檢驗(yàn),，運(yùn)行情況良好,，決定自12月12日起，在全國范圍內(nèi)上線運(yùn)行,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、高度重視信息系統(tǒng)全國上線運(yùn)行工作
全面建立實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，是緩解殘疾人特殊生活困難和長期照護(hù)困難,、保障殘疾人基本生活的重要舉措,，是全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要制度安排,，體現(xiàn)了黨中央,、國務(wù)院對殘疾人民生保障工作的高度重視。民政部和中國殘聯(lián)開發(fā)建設(shè)的全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng),，是確保有關(guān)制度精準(zhǔn)實(shí)施,、提升補(bǔ)貼申請發(fā)放效率、促進(jìn)公平公正公開的重要手段,。各級(jí)民政部門和殘聯(lián)要高度重視全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)的上線運(yùn)行工作,，把系統(tǒng)應(yīng)用作為補(bǔ)貼申請發(fā)放的重要技術(shù)支撐，作為補(bǔ)貼統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的重要途徑,，作為加強(qiáng)制度監(jiān)管的重要方式,。各地要高度重視系統(tǒng)全國上線運(yùn)行工作，提高思想認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,、抓好組織協(xié)調(diào)，切實(shí)做好系統(tǒng)上線各項(xiàng)工作,，為制度有序運(yùn)行提供信息化數(shù)據(jù)支撐,。
二、把握系統(tǒng)建設(shè)及全國上線運(yùn)行的總體安排
全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)采取數(shù)據(jù)大集中方式管理,，可支持部,、省、市,、縣,、鄉(xiāng)五級(jí)的使用與管理工作。系統(tǒng)與中國殘聯(lián)的殘疾人口數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享,，具備補(bǔ)貼申請,、審核,、發(fā)放、查詢,、統(tǒng)計(jì)分析等功能,。系統(tǒng)采取自上而下逐級(jí)授權(quán)方式進(jìn)行用戶管理，民政部負(fù)責(zé)分配各省的用戶名,、密碼和權(quán)限,，省級(jí)系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)分配市級(jí)用戶名、密碼,、權(quán)限,，依此類推，最終形成全國有機(jī)統(tǒng)一的系統(tǒng)架構(gòu),?？紤]到系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、系統(tǒng)性能,、管理服務(wù)能力等因素,，擬自2018年12月12日起開展全國上線運(yùn)行工作，分三批,，每批10個(gè)省份左右,，每批間隔1個(gè)月左右上線，以確保系統(tǒng)全國上線后安全穩(wěn)定運(yùn)行,。各地要按照統(tǒng)一部署的時(shí)間節(jié)點(diǎn),，全國統(tǒng)一步調(diào)，落實(shí)各自任務(wù),，有序做好分級(jí)部署,、組織培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等各項(xiàng)工作,，支持系統(tǒng)全國上線運(yùn)行工作,。
三、抓好抓實(shí)系統(tǒng)全國上線運(yùn)行的各項(xiàng)具體工作
（一）明確上線運(yùn)行時(shí)間節(jié)點(diǎn),。2018年12月12日起全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)正式上線運(yùn)行,。共分三批，每批省份及時(shí)間結(jié)點(diǎn)如下：一是2018年12月12日至2019年1月12日,，天津,、河北、山西,、內(nèi)蒙,、江蘇、福建、江西,、湖南、海南,、重慶,、四川等省（區(qū),、市）上線運(yùn)行,；二是2019年1月13日至2019年2月13日，遼寧,、吉林,、山東、河南,、貴州,、西藏、陜西,、甘肅,、寧夏、新疆等?。ㄊ校┖托陆鴪F(tuán)上線運(yùn)行,；三是2019年2月14日至2019年3月13日，北京,、黑龍江,、上海、浙江,、湖北,、廣東、廣西,、云南,、青海等省（區(qū),、市）上線運(yùn)行,。
（二）做好系統(tǒng)培訓(xùn)及技術(shù)支持。民政部,、中國殘聯(lián)的信息管理部門負(fù)責(zé)省級(jí)用戶培訓(xùn)及技術(shù)支持,，也可視情派出技術(shù)人員參與各地的省級(jí)集中培訓(xùn)。各省級(jí)民政部門,、殘聯(lián)負(fù)責(zé)本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)的地級(jí)市和區(qū)縣系統(tǒng)管理員培訓(xùn)和技術(shù)支持工作,。各級(jí)民政部門,、殘聯(lián)要重點(diǎn)落實(shí)用戶名分配使用,、審核審批功能銜接、配備專業(yè)人員提供技術(shù)支持等工作,。
（三）確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的錄入質(zhì)量,。各省（區(qū),、市）要認(rèn)真組織,，分步驟做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入工作，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)真實(shí)有效,。一是在系統(tǒng)上線運(yùn)行后的1個(gè)月內(nèi),，先填報(bào)當(dāng)月已發(fā)放補(bǔ)貼的殘疾人數(shù)據(jù)；二是在系統(tǒng)上線運(yùn)行后的3個(gè)月內(nèi),，再以已錄數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),，補(bǔ)錄兩項(xiàng)補(bǔ)貼的歷史發(fā)放、提標(biāo),、變更等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù),。各級(jí)民政部門、殘聯(lián)要注意關(guān)注數(shù)據(jù)批量導(dǎo)入功能使用,、保護(hù)殘疾人隱私,、異常數(shù)據(jù)預(yù)警及核實(shí)等工作。
四,、其他事項(xiàng)
（一）跟蹤監(jiān)督檢查,。民政部、中國殘聯(lián)將對系統(tǒng)全國上線工作進(jìn)行全程監(jiān)督,，利用信息系統(tǒng)的通知功能對各地進(jìn)展情況予以定期公示,。各地在系統(tǒng)上線時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)反饋,，民政部,、中國殘聯(lián)將根據(jù)系統(tǒng)上線情況，及時(shí)優(yōu)化和完善使用功能,，為系統(tǒng)安全,、平穩(wěn)、有序運(yùn)行提供保障,。
（二）已建系統(tǒng)對接,。對于第三批上線的省份，全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)提供了數(shù)據(jù)接口,，已有自建系統(tǒng)的省份可以進(jìn)行對接,，將兩項(xiàng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)導(dǎo)入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。也可以根據(jù)實(shí)際情況，直接納入全國系統(tǒng),，破除技術(shù)壁壘和信息孤島,，從而實(shí)現(xiàn)全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)比對、匯總和查詢,。
（三）系統(tǒng)及聯(lián)系人相關(guān)信息,。
系統(tǒng)網(wǎng)址：http://lxbt.mca.gov.cn:88。系統(tǒng)技術(shù)支持聯(lián)系人：方云波 （010）87682732,。信息中心聯(lián)系人：紀(jì)漢偉 （010）58123736,。社會(huì)福利與慈善事業(yè)促進(jìn)司聯(lián)系人：焦佳凌 （010）58123278,。中國殘聯(lián)教育就業(yè)部聯(lián)系人：李凌之（010）66580233,。
民政部辦公廳 中國殘聯(lián)辦公廳
2018年12月6日
附件：1、全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)操作指南
2,、全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)操作手冊
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