各省、自治區(qū)、直轄市團(tuán)委,、民政廳(局),、衛(wèi)生計(jì)生委,中央軍委政治工作部組織局群團(tuán)處,全國鐵道團(tuán)委,全國民航團(tuán)委,中直機(jī)關(guān)團(tuán)工委,,中央國家機(jī)關(guān)團(tuán)工委,中央金融團(tuán)工委,,中央企業(yè)團(tuán)工委,,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)委、民政局,、衛(wèi)生局,、人口計(jì)生委:
為貫徹落實(shí)《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》,推動服務(wù)青年婚戀工作,,特制定《關(guān)于進(jìn)一步做好青年婚戀工作的指導(dǎo)意見》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
共青團(tuán)中央 民政部
國家衛(wèi)生計(jì)生委
2017年9月4日
關(guān)于進(jìn)一步做好青年婚戀工作的指導(dǎo)意見
戀愛成家是青年的人生大事和普遍需求,。做好青年婚戀工作,不僅直接影響青年的健康發(fā)展,,也關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定,。今年4月,中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》(以下簡稱《規(guī)劃》),,將青年婚戀作為青年發(fā)展的重要領(lǐng)域,,明確了目標(biāo)任務(wù),,制定了發(fā)展措施。為推動《規(guī)劃》有效實(shí)施,,健全青年婚戀的社會支持體系,,現(xiàn)制定以下指導(dǎo)意見。
一、思路和目標(biāo)
貫徹落實(shí)《規(guī)劃》關(guān)于青年婚戀的工作部署,,健全政府部門,、群團(tuán)組織、社會力量齊抓共促青年婚戀工作的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,,加強(qiáng)青年婚戀觀,、家庭觀的教育和引導(dǎo),培育誠信度較高,、適合青年特點(diǎn)需求的多樣化青年婚戀服務(wù)項(xiàng)目,,開展青年性健康教育和優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育,不斷優(yōu)化完善青年婚戀生育相關(guān)政策,,推動青年婚戀觀念更加文明,、健康、理性,,青年婚姻家庭和生殖健康服務(wù)水平進(jìn)一步提升,,青年相關(guān)法定權(quán)利得到更好保障。
二,、基本原則
1.突出價值引領(lǐng),。把服務(wù)青年需求與引領(lǐng)青年踐行社會主義核心價值觀結(jié)合起來,在幫助青年解決交友,、擇偶,、婚姻實(shí)際問題的同時,強(qiáng)化青年對情感生活的尊重意識,、誠信意識和責(zé)任意識,,加強(qiáng)對青年婚戀觀、家庭觀的教育和引導(dǎo),。
2.強(qiáng)化公益導(dǎo)向,。鼓勵面向青年開展的公益性婚戀交友服務(wù),打造誠信度高,、公益性強(qiáng)的青年交友信息平臺,,提高青年獲取婚戀婚育權(quán)益維護(hù)和公共服務(wù)的可及性,推動形成關(guān)心青年婚戀,、促進(jìn)青年成長的良好社會氛圍,。
3.堅(jiān)持青年為本。適應(yīng)青年多樣化需求和差異化特點(diǎn),,拓寬青年交友交流的渠道,,培育富有實(shí)效、內(nèi)涵,、特色的服務(wù)項(xiàng)目,,擴(kuò)大青年反映呼聲和參與評價的渠道,,健全以青年滿意度為核心的婚戀服務(wù)評價體系。
4.務(wù)求工作實(shí)效,。以市,、縣(區(qū))為工作主體,就近就便開展青年婚戀工作,。密切政府部門,、群團(tuán)組織、社會力量的協(xié)同合作,,促進(jìn)基層婚戀婚育服務(wù)水平的提升,,共同推動相關(guān)政策法規(guī)的完善和執(zhí)行。
三,、工作內(nèi)容
1.弘揚(yáng)文明婚戀風(fēng)尚,。將倡樹婚戀文明新風(fēng)融入培育和踐行社會主義核心價值觀工作體系,大力倡導(dǎo)文明,、健康,、理性的婚戀觀念,形成積極健康的婚戀輿論導(dǎo)向,。爭取宣傳,、文化部門和新聞媒體的支持,在開展精神文明創(chuàng)建活動中,,注重選樹彰顯正面婚戀觀念的典型,,推動協(xié)調(diào)新聞媒體、文藝社團(tuán),、文化公司等打造積極向上的婚戀影視作品,、新聞欄目和文化產(chǎn)品。各級團(tuán)組織要配合相關(guān)政府部門,,積極開展融入婚戀文明內(nèi)涵的社區(qū)服務(wù),、法律援助、文化宣傳等群眾性活動,,倡導(dǎo)家庭美德和文明節(jié)儉的婚慶文化,,宣傳婚姻政策及相關(guān)法規(guī),豐富婚戀文明的時代內(nèi)涵和實(shí)踐載體,。
2.加強(qiáng)婚戀咨詢與指導(dǎo),。加強(qiáng)對青年戀愛交友過程、婚姻家庭生活的心理和行為指導(dǎo),,在幫助青年解決實(shí)際問題的同時,,加強(qiáng)青年價值引導(dǎo)、促進(jìn)青年健康發(fā)展,。依托民政,、衛(wèi)生計(jì)生、司法等專業(yè)力量,,加強(qiáng)對專兼職心理咨詢師和婚戀咨詢,、婚姻調(diào)解等社工隊(duì)伍的培訓(xùn),引導(dǎo)社會力量開展專業(yè)化咨詢,,豐富社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婚介機(jī)構(gòu)的咨詢功能,,提高青年婚戀咨詢和指導(dǎo)的可及性和專業(yè)性,。各級團(tuán)組織要結(jié)合青年特點(diǎn)開展服務(wù)和引導(dǎo)工作,通過線上咨詢,、婚戀講堂,、面對面溝通等多種方式,幫助青年解除思想壓力和心理困惑,,提高青年社會融入,、情緒管理、情感經(jīng)營能力,,引導(dǎo)青年端正擇偶觀念和家庭觀念,。
3.普及性健康和優(yōu)生優(yōu)育知識。開展青年性健康,、婚前保健和生育知識的教育宣傳活動,,促進(jìn)青年生殖健康水平進(jìn)一步提升。推動有條件的學(xué)校推廣性健康和婚前保健課程,,加強(qiáng)性教育和婚前保健服務(wù)師資隊(duì)伍建設(shè),。以世界人口日、五四青年節(jié)等為契機(jī),,大力開展性健康,、婚前保健和婚育文明主題宣傳活動,利用公共場所,、結(jié)婚登記場所,、網(wǎng)絡(luò)媒體,走進(jìn)企業(yè),、社區(qū),、學(xué)校等,開展形式多樣的宣講,、服務(wù),、咨詢活動,重點(diǎn)加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工青年群體的公益服務(wù)和知識普及,,增強(qiáng)青年主動預(yù)防和減少不當(dāng)性行為的意識和能力,。加強(qiáng)基層青年婚戀服務(wù)陣地建設(shè),,依托各類“青年之家”、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展婚育文化教育,,引導(dǎo)青年主動實(shí)施婚前,、孕前和產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查。
4.培育公益性婚戀服務(wù)項(xiàng)目,。更好適應(yīng)青年交友,、相親、婚介,、婚慶的多元多樣需求,,動員和支持基層團(tuán)組織培育有形有效的服務(wù)項(xiàng)目。組織單身青年參加文體娛樂,、興趣培養(yǎng),、技能提升、社會服務(wù)等健康向上的集體活動,,拓展青年社會交往的廣度和深度,,豐富青年交友擇偶的機(jī)會。緩解青年婚戀經(jīng)濟(jì)壓力,,通過舉辦集體婚禮,、優(yōu)化婚慶服務(wù)、提供戀愛交友便利條件等,,為青年提供貼心暖心的服務(wù),。加大對重點(diǎn)青年群體的服務(wù)力度,針對大齡未婚青年,、進(jìn)城務(wù)工青年,、農(nóng)村青年、青年官兵,、部分行業(yè)青年等的婚戀難題和不同特點(diǎn),,尊重差異與個性,注重分類精準(zhǔn)施策,,提高服務(wù)針對性和有效性,。
5.拓展線上線下服務(wù)平臺。整合民政部門,、團(tuán)組織,、市場機(jī)構(gòu)、社會組織的陣地和平臺資源,,打造一批便于青年參與,、服務(wù)實(shí)效顯著、有較高誠信度的婚戀公益服務(wù)平臺。拓展實(shí)體服務(wù)陣地,,為青年開展身份認(rèn)證,、婚戀咨詢、聯(lián)誼交流,、交友約會等活動提供便利化精準(zhǔn)化的服務(wù),。拓展線上服務(wù)平臺,依托“青年之聲”等團(tuán)屬媒體,、團(tuán)組織微博,、微信公眾號等,,拓展婚戀咨詢,、婚戀調(diào)查、活動發(fā)布,、活動報名的線上渠道,,探索開發(fā)具備信息搜索、匹配推介,、地圖服務(wù)等功能的移動互聯(lián)婚戀交友平臺,,將線上優(yōu)勢與線下服務(wù)深度融合,擴(kuò)大服務(wù)覆蓋,、優(yōu)化青年體驗(yàn),。
6.促進(jìn)婚戀市場規(guī)范發(fā)展。建立健全婚戀交友信息平臺,、婚介婚慶服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測評估體系,。協(xié)調(diào)推動工商、工信,、公安,、網(wǎng)監(jiān)、機(jī)關(guān)職能等部門的協(xié)同聯(lián)動,,推動實(shí)名認(rèn)證和實(shí)名注冊在婚戀交友平臺的嚴(yán)格執(zhí)行,,加強(qiáng)對個人用戶信息保護(hù)的監(jiān)督執(zhí)法,依法整頓婚介服務(wù)市場,,嚴(yán)厲打擊婚托,、婚騙等違法婚介行為。加強(qiáng)婚戀市場秩序的日常監(jiān)管,、婚戀服務(wù)質(zhì)量的動態(tài)評估,,拓展群團(tuán)組織、青年,、第三方機(jī)構(gòu)參與評價的渠道,。
7.保障青年婚姻和生育合法權(quán)益。配合公安機(jī)關(guān),,依法處理包辦,、買賣等侵犯青年婚姻自由的行為,。維護(hù)女性青年生育權(quán)益,落實(shí)女性青年在懷孕,、生育和哺乳期間依法享有的物質(zhì)和假期等方面的各項(xiàng)權(quán)利,。對育齡勞動歧視、家庭暴力,、財(cái)產(chǎn)糾紛等侵犯青年婚姻和生育合法權(quán)益的,,積極配合相關(guān)部門,動員律師等專業(yè)力量,,為青年提供必要幫助,。
四、組織保障
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。民政部,、衛(wèi)生計(jì)生委、共青團(tuán)中央是落實(shí)《規(guī)劃》青年婚戀工作的主要部門,,積極構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動的工作機(jī)制,,共同推動青年婚戀工作深入開展。省級民政部門,、衛(wèi)生計(jì)生部門,、團(tuán)委,主要負(fù)責(zé)本地區(qū)服務(wù)青年婚戀交友工作的組織領(lǐng)導(dǎo),,要重點(diǎn)做好思路謀劃,、統(tǒng)籌指導(dǎo)、支持保障等工作,。市,、縣(區(qū))民政部門、衛(wèi)生計(jì)生部門,、團(tuán)委是青年婚戀工作的實(shí)施主體,,要結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn),,面向青年做好具體服務(wù)和引導(dǎo)工作,,要做出特色、務(wù)求實(shí)效,。
2.形成社會合力,。要推動青年婚戀交友服務(wù)體系的社會化發(fā)展,構(gòu)建黨政部門,、群團(tuán)組織,、社會力量合力推動青年婚戀工作的良好格局。要發(fā)揮共青團(tuán)協(xié)調(diào)作用,組建政府部門,、行業(yè)協(xié)會,、高校、社科機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域有關(guān)人士組成的專家團(tuán)隊(duì),,為青年婚戀工作發(fā)揮智庫作用,。要深化區(qū)域化團(tuán)建工作合作,推動各級各類團(tuán)組織服務(wù)青年婚戀交友的工作整合,。要拓展基層團(tuán)組織服務(wù)青年婚戀工作的社會化合作平臺,,支持婚戀領(lǐng)域青年組織開展聯(lián)誼、婚介,、交友等特色服務(wù)項(xiàng)目,。
3.強(qiáng)化政策保障。要加強(qiáng)青年婚戀狀況的調(diào)查研究和關(guān)鍵數(shù)據(jù)的監(jiān)測評估,,為開展青年婚戀工作提供科學(xué)有力的依據(jù),。發(fā)揮民政部門,、衛(wèi)生計(jì)生部門的職能作用和專業(yè)優(yōu)勢,,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),出臺政策措施,,為青年獲取婚育服務(wù)提供便利,。發(fā)揮共青團(tuán)橋梁紐帶作用,依托“共青團(tuán)與人大代表,、政協(xié)委員面對面”等渠道,,及時反映青年呼聲,促進(jìn)青年婚戀相關(guān)政策的優(yōu)化完善,。