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首頁各全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位：
根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）和《民政部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)工作的通知》（民發(fā)〔2015〕150號(hào)）要求,，現(xiàn)就做好第三批全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。
一、試點(diǎn)時(shí)間安排
2017年2月8日,，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合工作組”）公布了2017年全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)名單（第三批）,，146家全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)納入第三批脫鉤試點(diǎn)。2017年4月30日前,，各業(yè)務(wù)主管單位要對(duì)參加第三批試點(diǎn)的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完成摸底調(diào)查,，逐個(gè)制定脫鉤實(shí)施方案，填報(bào)《全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)單位基本情況表》（附件1），一式三份送交民政部核準(zhǔn),。協(xié)會(huì)商會(huì)的脫鉤實(shí)施方案要體現(xiàn)業(yè)務(wù)主管單位的職責(zé)分工,，要有時(shí)間表、路線圖,，全面涵蓋“五分離,、五規(guī)范”的內(nèi)容。
2017年9月30日前,，各業(yè)務(wù)主管單位要對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)脫鉤實(shí)施方案所涉及的脫鉤事項(xiàng)形成具體方案,，其中涉及相關(guān)職能部門的事項(xiàng)，要按管理權(quán)限和職能報(bào)批,。各個(gè)脫鉤事項(xiàng)都要形成有關(guān)部門的審核文件,，并統(tǒng)一報(bào)送民政部，由民政部按程序報(bào)聯(lián)合工作組批復(fù),。各業(yè)務(wù)主管單位收到民政部的核準(zhǔn)通知后,，要與相關(guān)部門及早對(duì)接，及時(shí)推進(jìn)資產(chǎn)清查,、黨建分離,、外事分離等脫鉤具體事項(xiàng)。
2018年2月28日前,，各業(yè)務(wù)主管單位要按照批復(fù)要求,，完成第三批脫鉤試點(diǎn)工作任務(wù)，并將第三批脫鉤試點(diǎn)工作總結(jié)和《全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)單位完成情況表》（附件2）送交民政部,。脫鉤后全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法人登記事項(xiàng),、章程、負(fù)責(zé)人等發(fā)生變動(dòng)的,，應(yīng)到民政部辦理各項(xiàng)變更登記,、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。
2018年4月30日前,，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組辦公室組織對(duì)第三批試點(diǎn)成效進(jìn)行評(píng)估,。
二、試點(diǎn)工作任務(wù)
按照《脫鉤總體方案》及有關(guān)配套文件要求,，脫鉤試點(diǎn)重點(diǎn)圍繞“五分離,、五規(guī)范”展開：機(jī)構(gòu)分離，規(guī)范綜合監(jiān)管關(guān)系,；職能分離,，規(guī)范行政委托和職責(zé)分工關(guān)系；資產(chǎn)財(cái)務(wù)分離,，規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系,；人員管理分離,，規(guī)范用人關(guān)系；黨建,、外事等事項(xiàng)分離,，規(guī)范管理關(guān)系。各業(yè)務(wù)主管單位在推進(jìn)脫鉤試點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)過程中,，要形成下列審核文件：
（一）機(jī)構(gòu)分離
涉及取消行政機(jī)關(guān)（包括下屬單位）與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的主辦,、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系的,，以及分離行政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)合署辦公的,，由業(yè)務(wù)主管單位出文。
涉及行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與其代管事業(yè)單位分離的,，由業(yè)務(wù)主管單位提出意見,，按規(guī)定程序報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審核出文。其中,，國(guó)資委所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)整方案,，報(bào)聯(lián)合工作組辦公室征求有關(guān)部門意見達(dá)成一致后，由國(guó)資委按程序報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審核,。
（二）職能分離
涉及行政職能分離和轉(zhuǎn)移的,，由業(yè)務(wù)主管單位出文。
（三）資產(chǎn)財(cái)務(wù)分離
所有脫鉤的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)資產(chǎn)清查,，由業(yè)務(wù)主管單位組織清查出文,，報(bào)財(cái)政部、國(guó)管局,，并抄送民政部,。
涉及行政辦公用房清理騰退及過渡期使用的，由業(yè)務(wù)主管單位報(bào)國(guó)管局,、中直管理局審核出文,。
（四）人員管理分離
涉及行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)人員管理分離、規(guī)范用人關(guān)系的,，由業(yè)務(wù)主管單位出文,，需報(bào)有關(guān)部門批復(fù)的，由有關(guān)部門批復(fù),。
（五）黨建,、外事等分離
所有行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)都要制定黨建分離方案，由業(yè)務(wù)主管單位分別報(bào)中央直屬機(jī)關(guān)工委,、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委,、國(guó)資委黨委審核出文,。
所有行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)都要制定外事分離方案,，由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)住所地?。▍^(qū)、市）人民政府外辦審核出文,。
涉及期刊主管主辦單位變更的,，由國(guó)家新聞出版廣電總局審核出文。
三,、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí),。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署,，是落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要任務(wù),。各部門,、各全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要充分認(rèn)識(shí)脫鉤改革的重要意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署上來,，牢固樹立大局觀念和全局意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好脫鉤試點(diǎn)各項(xiàng)工作,，確保第三批脫鉤試點(diǎn)按時(shí)保質(zhì)完成,。
（二）強(qiáng)化主體責(zé)任。各業(yè)務(wù)主管單位作為脫鉤試點(diǎn)工作責(zé)任主體,，要按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各項(xiàng)脫鉤任務(wù)的時(shí)間表,、路線圖,，層層分解和落實(shí)工作責(zé)任。黨建,、機(jī)構(gòu)編制,、國(guó)有資產(chǎn)管理、外事管理以及各相關(guān)部門要各司其職,、各負(fù)其責(zé),、加強(qiáng)指導(dǎo)、積極配合,，將相關(guān)配套政策落到實(shí)處,，對(duì)于現(xiàn)有政策不明確的事項(xiàng)，要及時(shí)予以研究解決,。國(guó)家發(fā)展改革委,、民政部將履行好聯(lián)合工作組辦公室職責(zé)，認(rèn)真梳理試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的共性問題,，密切關(guān)注,、跟蹤試點(diǎn)開展情況,，及時(shí)指導(dǎo)和解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題,。
（三）營(yíng)造良好環(huán)境,。各有關(guān)部門、各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要充分利用報(bào)刊,、廣播,、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體,，向社會(huì)宣傳說明脫鉤改革目的,、意義、進(jìn)展,、效果以及相關(guān)政策,，及時(shí)總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，樹立正面典型,，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,，為脫鉤改革順利開展創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍和工作環(huán)境。
附件：
1,、全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)單位基本情況表
2,、全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)單位完成情況表
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)
脫鉤聯(lián)合工作組辦公室
2017年2月21日
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