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首頁(yè)發(fā)改辦體改〔2020〕175號(hào)
各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)：
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，廣大行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)勇于擔(dān)當(dāng),、主動(dòng)作為,，積極組織行業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)重要物資與服務(wù)保障，指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，有力服務(wù)了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作大局,。按照習(xí)近平總書記提出的發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織作用，指導(dǎo)和幫助企業(yè)等會(huì)員單位科學(xué)精準(zhǔn)防疫,、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的要求,，各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要不斷提高政治站位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用,，利用好協(xié)會(huì)扎根行業(yè)、貼近企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，在動(dòng)員企業(yè)全力參與疫情防控的同時(shí),，積極支持行業(yè)企業(yè)特別是民營(yíng)中小企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在助力企業(yè)渡難關(guān)中提升服務(wù)水平和治理能力,，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，鞏固改革成果。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。
一,、推動(dòng)企業(yè)分區(qū)分類分批復(fù)工復(fù)產(chǎn)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)可根據(jù)不同地區(qū)的疫情狀況,，分區(qū)分級(jí)為行業(yè)企業(yè)尤其是民營(yíng)中小企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)秩序做好服務(wù),，支持低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)企業(yè)盡快有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),，高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)企業(yè)根據(jù)疫情態(tài)勢(shì)逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn),。涉及醫(yī)療衛(wèi)生,、藥品器械、防護(hù)物資,、消毒用品等疫情防控必需,，供水、供氣,、供電,、通訊、環(huán)衛(wèi),、物流運(yùn)輸?shù)冉?jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行必需,，食品、農(nóng)牧,、基本生活用品,、市場(chǎng)流通銷售等群眾生活必需及其他重要國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，要全力協(xié)助企業(yè)創(chuàng)造條件盡早復(fù)工復(fù)產(chǎn),。其他領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要積極協(xié)調(diào)地方政府,，推動(dòng)符合防疫條件的企業(yè)盡快開工生產(chǎn)。對(duì)近期難以復(fù)工復(fù)產(chǎn)的行業(yè)企業(yè)尤其是民營(yíng)中小企業(yè),，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要主動(dòng)了解企業(yè)實(shí)際困難，及時(shí)向有關(guān)部門反映并配合協(xié)調(diào)解決,。
二,、協(xié)助保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫需求。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)可根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求,，加強(qiáng)與衛(wèi)生健康部門溝通,，主動(dòng)制定本行業(yè)企業(yè)疫情防控手冊(cè)、防疫預(yù)案范本和應(yīng)急流程指南等,，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)疫情防控和安全生產(chǎn)要求,。積極推廣居家辦公、遠(yuǎn)程會(huì)議,、靈活用工,、彈性工作、錯(cuò)峰輪崗等方式,，降低疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn),。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)可以了解匯總本行業(yè)企業(yè)特別是民營(yíng)中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)所需口罩等防疫用品需求，向各級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制或物資保障機(jī)制提出申請(qǐng),，積極爭(zhēng)取調(diào)配支持,。有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)可以搭建防疫物資國(guó)際國(guó)內(nèi)采購(gòu)平臺(tái)，組織民營(yíng)中小企業(yè)集體采購(gòu),，或者協(xié)調(diào)整合行業(yè)資源自行生產(chǎn),，以滿足當(dāng)前緊迫需求,。防疫用品生產(chǎn)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要盡力為企業(yè)開足馬力生產(chǎn)提供咨詢服務(wù)、技術(shù)支持等,，優(yōu)先保障醫(yī)護(hù)人員,、公共服務(wù)行業(yè)以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)的一線企業(yè)防疫需求。
三,、協(xié)調(diào)解決用工用料用能用運(yùn)困難,。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)可積極搭建勞動(dòng)力、原材料,、能源,、運(yùn)輸服務(wù)供需對(duì)接平臺(tái)，及時(shí)收集,、整理,、推送產(chǎn)品供需和招工用工信息，加強(qiáng)與勞務(wù)輸出量較大地區(qū),、原料能源供應(yīng)大戶,、骨干物流企業(yè)的供需對(duì)接，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè),、暢通供應(yīng)鏈,。勞動(dòng)密集型行業(yè)領(lǐng)域的協(xié)會(huì)商會(huì)，要及時(shí)向地方政府或有關(guān)部門反映行業(yè)就業(yè)情況和用工困難,，協(xié)調(diào)落實(shí)救助和紓困政策,，緩解因疫情影響導(dǎo)致的用工緊張和就業(yè)困難。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)面向行業(yè)企業(yè)開展線上職業(yè)培訓(xùn),，幫助企業(yè)提高勞動(dòng)力質(zhì)量,，盡快恢復(fù)生產(chǎn)能力。鋼鐵,、煤炭,、電力、石油,、天然氣和基礎(chǔ)原材料等行業(yè)領(lǐng)域的協(xié)會(huì)商會(huì)要倡導(dǎo)會(huì)員企業(yè)穩(wěn)定供應(yīng)和價(jià)格,，防止集中復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來的區(qū)域性、時(shí)段性短缺或價(jià)格大幅上漲,。鐵路,、民航、公路,、港口,、物流、倉(cāng)儲(chǔ)配送,、對(duì)外貿(mào)易等領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),，要積極幫助行業(yè)企業(yè)特別是民營(yíng)中小企業(yè)解決生產(chǎn)原料和產(chǎn)品的運(yùn)輸,、倉(cāng)儲(chǔ)、配送,、通關(guān)等問題,。
四、提供專業(yè)化高質(zhì)量支援服務(wù),。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)可編制復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策指南和民營(yíng)中小企業(yè)自救指南,，搭建線上政策咨詢平臺(tái)，幫助指導(dǎo)企業(yè)了解并用好用足稅費(fèi)減免延繳,、援企穩(wěn)崗,、勞動(dòng)用工、金融支持,、房租補(bǔ)貼等各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。幫助企業(yè)降低在進(jìn)出口貿(mào)易、對(duì)外承包工程和參加國(guó)際展覽展會(huì)方面的損失,，為有需求的企業(yè)提供出具不可抗力事實(shí)性證明,、法律咨詢、糾紛調(diào)解,、供需對(duì)接等服務(wù),，為企業(yè)應(yīng)對(duì)因疫情引起的國(guó)際經(jīng)濟(jì)糾紛提供指引，在開拓國(guó)際市場(chǎng)方面提供支持,。引導(dǎo)協(xié)調(diào)大型制造和商貿(mào)企業(yè)與上下游民營(yíng)中小企業(yè)開展供應(yīng)鏈金融合作,，積極尋求地方政府、金融機(jī)構(gòu)或行業(yè)龍頭企業(yè)支持,，多渠道緩解企業(yè)資金壓力。金融領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要倡導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)全面落實(shí)下調(diào)貸款利率,、還本付息延期等支持政策,，加大對(duì)受疫情影響較大地區(qū)行業(yè)和企業(yè)的信貸、發(fā)債支持力度,。組織法律專家為民營(yíng)中小企業(yè)提供法律援助和咨詢服務(wù),，幫助應(yīng)對(duì)受疫情影響造成的合同履約、勞資關(guān)系等法律問題,。搭建會(huì)員間信息交流平臺(tái),，暢通溝通機(jī)制，交流經(jīng)驗(yàn)做法,，發(fā)揮抱團(tuán)取暖作用,。
五、精準(zhǔn)施策全力救助受困企業(yè),。建立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶機(jī)制,，及時(shí)梳理形成行業(yè)內(nèi)受疫情影響嚴(yán)重,、瀕臨破產(chǎn)倒閉的民營(yíng)中小企業(yè)名單，積極與有關(guān)部門對(duì)接,，根據(jù)不同受損程度,，協(xié)助政府開展精準(zhǔn)扶持，特別對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng),、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I(yíng)中小企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)幫扶,。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)可組織專家團(tuán)隊(duì)為困難企業(yè)量身定制脫困方案，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn),、轉(zhuǎn)型升級(jí),、技術(shù)創(chuàng)新等方面提供專業(yè)咨詢服務(wù)。協(xié)調(diào)國(guó)有物業(yè),、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等對(duì)較困難的企業(yè)特別是民營(yíng)中小企業(yè)實(shí)行房租減免,。商業(yè)地產(chǎn)、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要倡導(dǎo)會(huì)員企業(yè)減免經(jīng)營(yíng)困難的中小商戶租金,。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的民營(yíng)中小企業(yè)和武漢等地區(qū)企業(yè)會(huì)員,，減半或免收2020年度會(huì)費(fèi)。
六,、及時(shí)反映行業(yè)訴求有力支撐政府決策,。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要通過電話調(diào)查、在線訪談等多種方式加強(qiáng)對(duì)行業(yè)企業(yè)的調(diào)研,，及時(shí)跟蹤了解疫情對(duì)本行業(yè),、本領(lǐng)域所帶來的沖擊和影響。準(zhǔn)確摸底企業(yè)庫(kù)存,、產(chǎn)能,，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，調(diào)查稅費(fèi)減免延繳,、援企穩(wěn)崗,、勞動(dòng)用工、金融支持,、房租補(bǔ)貼等扶持政策落實(shí)情況,，及時(shí)將信息反饋相關(guān)部門，供決策參考,。提前研究疫情結(jié)束后可能出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)鏈配套難,、經(jīng)營(yíng)難、融資難等問題對(duì)行業(yè)企業(yè)特別是民營(yíng)中小企業(yè)帶來的影響,，提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案,。餐飲零售、酒店旅游,、影視娛樂,、教育培訓(xùn),、畜牧養(yǎng)殖、交通運(yùn)輸?shù)仁芤咔橛绊戄^大的行業(yè)領(lǐng)域,，協(xié)會(huì)商會(huì)要及時(shí)提供行業(yè)發(fā)展應(yīng)對(duì)指引,，積極向有關(guān)部門反映行業(yè)受損情況，提出幫助行業(yè)渡過難關(guān)的政策建議,，協(xié)助政府出臺(tái)支持政策,，提振市場(chǎng)信心。
七,、自覺維護(hù)行業(yè)市場(chǎng)秩序,。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)企業(yè)行為,，指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格遵守《價(jià)格法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī),，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不哄抬物價(jià),、不串通漲價(jià),，組織行業(yè)企業(yè)不惜售、不限購(gòu),、不蓄意囤積,，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊制造銷售假劣藥品、醫(yī)療器械,、醫(yī)用衛(wèi)生材料等違法犯罪行為,，切實(shí)防范假冒偽劣產(chǎn)品上市流通，積極維護(hù)市場(chǎng)秩序,。推行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),、質(zhì)量、安全自我承諾制度,，強(qiáng)化民營(yíng)中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè),。
八、創(chuàng)新推廣新模式新業(yè)態(tài),。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要深入研究本行業(yè)本領(lǐng)域在疫情期間催生的新業(yè)態(tài)、新模式,。幫助行業(yè)企業(yè)尤其是民營(yíng)中小企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng),、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能生產(chǎn),、線上銷售,、遠(yuǎn)程服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)辦公,，提升信息化管理水平,。支持發(fā)展面向中小企業(yè)的云制造,、云服務(wù)平臺(tái)。在行業(yè)內(nèi)推廣線上直播銷售,、無接觸式服務(wù),、“不下車式”運(yùn)輸?shù)刃路绞剑龑?dǎo)企業(yè)利用好物聯(lián)網(wǎng),、網(wǎng)上購(gòu)物,、外賣訂餐、線上娛樂等數(shù)字經(jīng)濟(jì),、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī),，促進(jìn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
九,、積極做好輿論宣傳引導(dǎo),。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要充分利用網(wǎng)站、報(bào)刊和“兩微一端”等宣傳媒介,，在行業(yè)內(nèi)深入宣傳黨中央,、國(guó)務(wù)院重大決策部署，及時(shí)解讀政策動(dòng)向并做好貫徹落實(shí),。積極發(fā)掘,、廣泛宣傳、表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)員企業(yè)在疫情防控,、捐款捐助,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面的先進(jìn)典型和感人事跡，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法,，鼓舞士氣,、提振信心，充分展現(xiàn)團(tuán)結(jié)一心,、同舟共濟(jì),、共克時(shí)艱的良好精神風(fēng)貌。對(duì)在參與疫情防控,、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)中表現(xiàn)突出的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),，國(guó)家發(fā)展改革委、民政部等部門將以適當(dāng)形式予以通報(bào)表?yè)P(yáng),，組織媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道,，并將此作為社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估等工作的重要依據(jù)。
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
民政部辦公廳
2020年2月27日
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