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首頁國衛(wèi)辦疾控函〔2020〕319號
各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委、民政廳（局）,、交通運輸廳（局,、委）、海關(guān)總署廣東分署,，各直屬海關(guān)，各出入境邊防檢查總站,，民航各地區(qū)管理局,、各鐵路局集團公司：
為加強新冠肺炎疫情防控，做好入境人員心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù),，幫助入境人員適應(yīng)隔離環(huán)境,，提升入境管理和服務(wù)水平，我們聯(lián)合制定了《入境人員心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)方案》?，F(xiàn)將文件印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實。
國家衛(wèi)生健康委辦公廳 民政部辦公廳
交通運輸部辦公廳 海關(guān)總署辦公廳
國家移民管理局綜合司 民航局綜合司
國鐵集團辦公廳
2020年4月21日
（信息公開形式：主動公開）
入境人員心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)方案
出入境口岸是新冠肺炎“外防輸入”的重要關(guān)口,。在防控新冠肺炎境外輸入工作中,，為做好入境人員心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)，幫助入境人員適應(yīng)隔離環(huán)境,，提升入境管理和服務(wù)水平,，特制定本方案。
一,、工作目標
（一）開展新冠肺炎防控知識,、與疫情相關(guān)心理健康知識、國家輸入性疫情防控措施等宣傳,，對國家采取的人員入境后隔離觀察等措施進行政策解讀,，減輕入境人員因認知不足、環(huán)境不適所致的恐懼,、焦慮等負性情緒,。
（二）利用互聯(lián)網(wǎng)心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)資源、心理援助和社會工作服務(wù)熱線等平臺,，為入境人員提供線上心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù),，幫助有需要者進行自我心理調(diào)適，盡快渡過適應(yīng)期,。
（三）在入境人員臨時轉(zhuǎn)運區(qū),、隔離點、定點醫(yī)院等場所,，開展線下心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù),，減少入境人員對隔離觀察措施的排斥行為，營造積極健康的社會環(huán)境。為有需要者提供心理輔導(dǎo),、情緒支持,、社會資源鏈接、矛盾糾紛調(diào)解等服務(wù),，建立危機干預(yù)及轉(zhuǎn)介機制,，及時妥善處理突發(fā)事件。
二,、組織實施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo),。口岸所在地的衛(wèi)生健康,、民政,、交通運輸、海關(guān),、移民邊檢,、民航、鐵路等部門成立入境人員心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，各部門依照職責(zé)分工,，對專業(yè)人員缺乏的重要邊境口岸，省級相關(guān)部門要組織動員有關(guān)單位,、組織和人員對口支援,，也可通過政府購買服務(wù)或志愿服務(wù)等方式在機場、鐵路,、港口,、公路等臨時轉(zhuǎn)運區(qū)、集中隔離點,、定點醫(yī)院,、入境人員家屬接待點等區(qū)域和場所，開展疫情防控知識宣傳,、政策解讀、心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù),。
（二）組建服務(wù)隊伍,。口岸所在地的衛(wèi)生健康,、民政協(xié)同海關(guān),、移民邊檢、機場等部門,、鐵路,、公路和水運等運輸企業(yè)建立心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)隊，設(shè)立專人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)入境人員心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)，配備1-2名心理工作專業(yè)人員或社會工作者在入境管控的主要環(huán)節(jié)和區(qū)域開展疫情防控科普知識宣傳,、疫情防控政策咨詢和解讀工作,，向入境人員提供心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)信息，為有需要者提供心理輔導(dǎo),、情緒支持和有關(guān)轉(zhuǎn)介服務(wù),。各隔離點所在地的衛(wèi)生健康、民政部門建立心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)隊,，配備1-2名心理工作專業(yè)人員或社會工作者,。
（三）開展對口技術(shù)支持?？诎端诘氐男l(wèi)生健康,、民政部門根據(jù)入境人員數(shù)量和需求情況，依托口岸所在地精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)和社會工作行業(yè)組織組建心理疏導(dǎo)和社會工作專家組,，吸收當?shù)鼐哂行睦硎鑼?dǎo)和危機干預(yù)經(jīng)驗的心理衛(wèi)生,、社會工作服務(wù)等專業(yè)人員參加，為口岸,、機場,、臨時轉(zhuǎn)運區(qū)、隔離點開展入境人員心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)提供技術(shù)支持和指導(dǎo),，提供精神醫(yī)學(xué)干預(yù)服務(wù),。
（四）培訓(xùn)工作人員協(xié)助提供心理和社會支持。對承擔(dān)口岸,、機場,、臨時轉(zhuǎn)運區(qū)、隔離點工作的相關(guān)部門和單位工作人員開展培訓(xùn),，指導(dǎo)其在工作過程中注意觀察入境人員情緒,，識別常見心理問題，使用簡單心理支持技巧,，將有疑似心理和精神問題人員及時反饋給精神衛(wèi)生專業(yè)人員,。隔離點應(yīng)在每日工作例會和交接班中匯報重點人員情況，建立重點人員檔案并持續(xù)提供心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù),。
三,、工作措施
（一）在全流程開展宣傳、提供心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)資源,。衛(wèi)生健康,、民政部門制定相關(guān)科普宣傳素材，并提供給承擔(dān)入境人員運輸?shù)蔫F路,、陸路,、水運等運輸企業(yè),，為入境人員提供新冠肺炎防控知識、國家入境隔離觀察政策和心理健康知識等科普宣傳材料,，提供心理疏導(dǎo)和社會工作援助熱線電話,、網(wǎng)絡(luò)心理服務(wù)資源鏈接及二維碼等資源?？诎?、臨時轉(zhuǎn)運區(qū)等在醒目位置擺放易拉寶或電子大屏滾動播出心理健康科普信息，顯示心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)資源鏈接或二維碼,，提高入境人員防控意識技能,，增強心理承受力，為有需求者提供求助渠道,。
（二）做好入境過程中的心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù),。口岸,、機場,、臨時轉(zhuǎn)運區(qū)的心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)隊要建立值班巡查制度，制訂心理危機應(yīng)急預(yù)案,。工作人員發(fā)現(xiàn)可能存在心理或精神問題的入境人員,，及時報告心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)隊，或視其嚴重程度報告公安機關(guān)等,，由其與對口精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)系或作出相應(yīng)處置,。經(jīng)專業(yè)評估，發(fā)現(xiàn)心理或精神問題較為嚴重的人員,，及時送往精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu),。對有自殺、自傷或傷害他人風(fēng)險行為沖動的人員,，口岸,、機場、臨時轉(zhuǎn)運區(qū)應(yīng)立即報告所在地相關(guān)部門進行處置,。
（三）做好集中隔離期間入境人員的心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù),。入境人員隔離點要創(chuàng)建有利于維護心理健康的環(huán)境，按照隔離規(guī)定設(shè)置房間,，盡量提供方便生活的設(shè)備和網(wǎng)絡(luò),，鼓勵隔離人員正常作息、通過電話網(wǎng)絡(luò)等與家人,、朋友保持溝通，緩解隔離帶來的孤獨感,；鼓勵隔離人員主動學(xué)習(xí)疫情防控及心理健康知識,，提高疫情防控技能,；鼓勵隔離人員探索有益的興趣愛好，豐富精神文化生活,。提供疫情防控和心理健康科普,、心理自評工具等資源。主動關(guān)注隔離人員的情緒變化,、睡眠情況及行為表現(xiàn),，及時發(fā)現(xiàn)需要接受心理疏導(dǎo)者和心理危機高危人員。
（四）做好重點入境人員的心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù),。針對單獨隔離的未成年人,，要有指定的成人監(jiān)護，保證環(huán)境的安全,。協(xié)助未成年人保持與家人的聯(lián)系,及時向家人反饋未成年人的環(huán)境適應(yīng)狀況和日常生活情況,。對兒童要善于運用活潑、生動的形式,，以他們能聽懂的語言解釋為什么要隔離等情況,，可根據(jù)兒童年齡結(jié)合游戲輔導(dǎo)，采取繪本,、視頻等進行解釋告知,。如有兒童出現(xiàn)睡眠困難、不愿意進食,、焦慮擔(dān)心等情況,，隔離點醫(yī)護人員要及時告知心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)人員，必要時請精神科醫(yī)生會診,。對有特殊需要的隔離人員（患有原發(fā)軀體疾病,、特殊藥物治療、家庭情況復(fù)雜,、殘障人士等）,，開展心理和社會工作服務(wù)需求評估，整合社會資源為特殊服務(wù)對象開展有針對性的社會工作幫扶計劃,，提供全方位的關(guān)愛保護和照護服務(wù),。
（五）做好入境人員家屬的社會心理支持服務(wù)。入境人員家屬所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)應(yīng)當引導(dǎo)心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)資源,，為入境人員家屬提供社會心理支持服務(wù),。建立志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和鄰里支持體系，搭建自助,、互助和群助的平臺,，倡導(dǎo)家屬之間互相幫助、鄰里之間相互支持,，增強隔離人員家屬的社會支持網(wǎng)絡(luò),。針對公眾關(guān)心的熱點話題,，通過權(quán)威媒體開展新冠肺炎防控宣傳和國家入境隔離政策，提高家屬防控知識和能力,，加強心理支持,，減輕擔(dān)憂。
附件：入境人員自我心理保健要點
附件
入境人員自我心理保健要點
一,、及時獲悉健康知識,，規(guī)范自我防護行為
及時通過權(quán)威渠道獲悉新冠肺炎相關(guān)知識以及自我防護的措施和辦法。對不理解的信息可向?qū)I(yè)人員咨詢,，獲得澄清與解釋,。不信謠、不傳謠,。規(guī)范防護行動,，避免過度焦慮和盲目恐慌。
二,、樹立人人有責(zé)態(tài)度,，積極配合防范措施
樹立對自身和他人的健康負責(zé)任的態(tài)度，正確理解傳染病防范理念,，積極配合相關(guān)部門和人員,，做好統(tǒng)一管理、隔離,、轉(zhuǎn)運,。確保自身健康得到充分、及時保障,。遇到困難,，與工作人員溝通交流，獲得理解,，共同解決,。
三、保持生活作息規(guī)律,，形成良好生活習(xí)慣
逐步調(diào)整時差,，恢復(fù)正常作息時間，熟悉國內(nèi)生活環(huán)境,，規(guī)律飲食,、營養(yǎng)均衡，不喝酒,、不吸煙,，保證每日睡眠7-9小時。堅持每日適量運動,。保持心情愉悅,。提升自身機體免疫力,。
四、適應(yīng)工作學(xué)習(xí)變化,，把握休閑娛樂節(jié)奏
盡快適應(yīng)在特殊階段的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境和條件的變化,，制定合理計劃,，有效利用時間，注意勞逸結(jié)合,。找到或培養(yǎng)適宜,、健康的休閑娛樂方式，做好時間的控制和節(jié)奏的把握,。保持放松,、平和的心身狀態(tài)。
五,、保持自我積極心態(tài),，及時獲取社會支持
客觀、全面,、理性地看待這次疫情所造成的影響,，合理關(guān)注自身、他人以及周圍環(huán)境積極的一面,；保持自信,，發(fā)揮主觀能動性，采取有效方法和技巧調(diào)整情緒,；愿意與家人,、朋友、同事等分享內(nèi)心的感受和想法,，獲得幫助和理解,。
六、敏銳覺察心理狀況,，主動尋求專業(yè)幫助
如發(fā)現(xiàn)自己的想法,、情緒和行為偏離常態(tài)，且此狀況持續(xù)2周以上,，請先通過撥打熱線電話或者借助網(wǎng)絡(luò)平臺獲得遠程專業(yè)心理疏導(dǎo)服務(wù),。如果效果不佳，請及時告知家人或朋友,，在他們的陪同下,，前往精神衛(wèi)生專科醫(yī)院就診,。
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