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首頁民辦發(fā)〔2021〕15號
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）,，各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：
近期,，我國多地發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，多省多點出現(xiàn)新冠肺炎疫情,，防汛救災(zāi),、疫情防控形勢嚴(yán)峻,。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)和疫情防控工作的重要指示精神,，全面落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，充分發(fā)揮社會救助兜底保障作用，有效保障受災(zāi)情疫情影響困難群眾基本生活,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一,、進一步加強急難社會救助
各地民政部門要充分發(fā)揮主動發(fā)現(xiàn)機制作用，組織動員基層干部,、村級組織,、社會救助協(xié)理員、社會工作者等,，深入困難群眾家中,，全面了解轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)情疫情影響群眾生活狀況，做到發(fā)現(xiàn)早,、介入快,、救助及時。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金支持力度,，發(fā)現(xiàn)因災(zāi)因疫造成基本生活出現(xiàn)困難的群眾,，要及時給予臨時救助；情況緊急的,，可實行“先行救助”,，事后補充說明情況。取消戶籍地,、居住地申請限制,，對受疫情影響，暫時找不到工作又得不到家庭支持的生活困難外來務(wù)工人員,，因交通管控等原因暫時滯留的臨時遇困人員,，以及戶籍不在本地的受災(zāi)人員等，由急難發(fā)生地直接實施臨時救助,，做到凡困必幫,、有難必救。
二,、切實提高社會救助時效
各地要根據(jù)防汛救災(zāi)和疫情防控實際,，進一步簡化優(yōu)化社會救助審核確認(rèn)程序，積極推行低保,、特困人員救助供養(yǎng)等社會救助申請全流程網(wǎng)上辦理,，提高救助時效。鼓勵有條件的地方將低保、特困供養(yǎng)審核確認(rèn)權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,?？茖W(xué)靈活調(diào)整入戶調(diào)查、民主評議和張榜公示等環(huán)節(jié)的形式,，對沒有爭議的救助申請,，不再進行民主評議?？筛鶕?jù)災(zāi)害影響,、疫情形勢，決定暫停開展低保對象退出工作,，提高受災(zāi)情疫情影響困難群眾抵御風(fēng)險能力,。暢通社會救助服務(wù)熱線，認(rèn)真做好數(shù)據(jù)比對和走訪摸排,，充分發(fā)揮全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺和數(shù)據(jù)庫的監(jiān)測預(yù)警作用,，確保及時發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng),、即時救助,。
三、做好相關(guān)救助政策銜接
各地要按照中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知》（國發(fā)明電〔2020〕9號）,、《應(yīng)急管理部 民政部關(guān)于進一步加強銜接配合做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作的意見》（應(yīng)急〔2019〕120號）有關(guān)要求,，加強基本生活救助與受災(zāi)人員救助等政策的有效銜接，切實保障好因災(zāi)因疫困難群眾基本生活,。重點關(guān)注受災(zāi)情,、疫情影響無法外出務(wù)工、經(jīng)營,、就業(yè),，收入下降導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的城鄉(xiāng)居民，符合條件的要及時納入最低生活保障范圍,；對因災(zāi)因疫導(dǎo)致的特困人員,，要及時落實救助供養(yǎng)政策，壓實照料服務(wù)責(zé)任,，強化兜底保障,，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”,。落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,，及時發(fā)放價格臨時補貼。健全縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制,，對存在重大困難的,，可采取“一事一議”方式加大救助力度,。
四、加強特殊困難群眾照料服務(wù)
各地要發(fā)揮村級組織,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站,、社會救助協(xié)理員作用，加強對分散供養(yǎng)特困人員,、低保及低保邊緣家庭中的老年人,、未成年人、重度殘疾人等特殊困難群眾的走訪探視,，提高探訪頻次,，及時了解災(zāi)情,、疫情對他們生活的影響,，幫助解決實際困難。要持續(xù)加強集中供養(yǎng)服務(wù),，盡最大努力收住有集中供養(yǎng)意愿的生活不能自理特困人員,。進一步加強分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)，督促照料服務(wù)人認(rèn)真履行委托照料服務(wù)協(xié)議,，全面落實各項照料服務(wù),，照顧好特困人員日常生活。因災(zāi)因疫導(dǎo)致照料服務(wù)人無法提供照料服務(wù)的,，要及時指定其他人員做好照料服務(wù)工作,。受災(zāi)地區(qū)要對分散供養(yǎng)特困人員開展全面摸排，對存在住房,、飲水,、用電等安全隱患的，要及時安置到供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu),。
五,、切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)
各地要深入貫徹“人民至上、生命至上”理念,，充分認(rèn)識做好社會救助兜底保障工作,，特別是受災(zāi)情疫情影響困難群眾基本生活保障工作的重大意義，進一步提高政治站位,，強化大局意識,，樹牢底線思維，完善工作措施,，確保困難群眾基本生活得到有效保障,。要全面落實“一把手”負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)同志帶頭研究謀劃,、部署安排,、推動落實各項工作措施,，層層壓實工作責(zé)任，做到守土有責(zé),、守土擔(dān)責(zé),、各盡其責(zé)。要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府支持,，協(xié)調(diào)財政部門加大困難群眾基本生活保障資金投入,。要加強與相關(guān)部門的協(xié)同配合，加強信息溝通,、工作交流和資源統(tǒng)籌,，形成救助合力，確保黨中央,、國務(wù)院決策部署不折不扣落到實處,。
民政部辦公廳
2021年8月18日
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